国家计委 国家税务局


国家计委、国家税务局关于实施《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的若干补充规定

1991年7月12日，国家计委、国家税务局

根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）规定，为使有关单位与税务部门协同配合做好固定资产投资方向调节税（以下简称投资方向调节税）的征管工作，现对征收投资方向调节税与固定资产投资计划管理方面的相关问题作如下补充规定：
一、投资方向调节税税率的分类。《暂行条例》的附表一（即固定资产投资方向调节税的税目税率表），适用于全民所有制单位基本建设、其他固定资产投资和商品房屋投资项目，也适用于集体所有制单位、私营企业和个体投资中的所有新建、扩建项目。
为促进现有企业的技术进步，鼓励把有限的资金（特别是折旧基金）真正用于设备更新和技术改造，《暂行条例》将全民所有制单位的技术改造项目作为单独系列确定投资方向调节税税率，即按技术改造项目投资中的建筑工程投资额征收投资方向调节税。凡是单纯工艺改造和设备更新的项目（无建筑工程投资）以及在基本建设序列中享受零税率的产业和产品，在技术改造中都享受零税，除此之外的其它项目按10％征税。对以技术改造名义搞基本建设的项目，一律按基本建设投资项目税率加倍征税。技改项目与基建项目的划分，暂按国家计委、国家经委、国家统计局计资〔1983〕869号文件和现行分工及审批权限确定。
集体和个体（含私营企业）投资项目中确属现有企业设备更新和技术改造的项目，需经过计划部门和税务部门确认后，比照全民所有制单位技术改造项目的征税办法办理。

商品房屋建设中，商品住宅按5％的税率征税；按《楼堂馆所建设管理暂行条例》及其它有关规定，经有权单位审批并由开发公司建设的楼堂馆所按30％税率征税；其余除适用零税率的商品房屋建设外，一律按15％税率征税。
二、税金要纳入建设项目总投资。建设单位在编报项目建议书和设计任务书（或可行性研究报告）时，必须标明项目的产业属性，投资方向调节税税率和税金估算内容。基本建设项目的初步设计，必须标明每一个单位工程（难以列明单位工程的，可按单项工程，下同）的产业属性、投资方向调节税税率和税金，并按单位工程进行计算；技术改造项目要列明建筑工程投资额及税率税金。全部税金计入项目总投资，但不做为计征各种税、费的基数。
投资方向调节税开征之前已批准立项，但尚未批准开工建设的项目，仍按上述要求将全部税金计入项目总投资，并相应修改已批准的设计任务书估算总投资或初步设计总概算，并报原批准单位备案。
已列入年度计划的收尾、续建项目和新开工、预备项目，也必须按照项目的产业属性和投资方向调节税的税率，从投资方向调节税开征之日起，计征项目未完工程投资的税金，并将税金纳入项目总投资。对增加的这部分税金，可区别不同情况，采取调整项目建设内容、压缩不必要或不急需的工程，节约开支、降低工程造价，按协议或原资金来源比例由有关部门增加投资或自筹等办法解决。
三、基建项目按项目的单位工程计税。各部门（公司）、各地区在编报年度固定资产投资项目计划时，必须按投资项目的单位工程逐一列出年度投资额，并分别标有投资方向调节税税率和税金。
四、项目纳税计划的编报。基本建设大中型项目和限额以上项目年度投资计划，按照项目隶属关系，分别由国务院各部门（公司），各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）编报并报送国家计委；由国家计委综合平衡后下达分单位工程的投资计划。在项目投资计划中，包括应征收的投资方向调节税税率和税金指标。技术改造限上项目，按项目隶属关系，由部门和省、自治区、直辖市、计划单列市技术改造主管部门（计委、经委、计经委）根据国家计委下达的限上项目投资计划编制年度建筑工程投资和税金计划。
小型和限额以下项目年度投资计划，按照项目隶属关系，分别由国务院各部门（公司），各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、经委审定和下达。其中基本建设可按项目产业属性列出投资方向调节税税率和税金，但对楼馆堂所仍应按30％的税率列出税金。技术改造项目按建筑工程投资列明税金。
五、实行项目就地征税。为了适应地域征税的要求，中央管辖的投资项目计划，由国务院各部门（公司）抄送投资项目所在地的省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），其中，技术改造投资项目计划同时抄送经委。地方投资项目计划中由经委管理的技术改造投资项目计划，由省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委）列明税金并汇总后，抄送同级计委。跨地区的联合投资项目计划，由主要投资方负责抄送投资项目所在地的省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）。各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）要负责本地区范围内所有投资项目计划和应征投资方向调节税税金的审核、汇总，在审核、汇总时，对经委批准的技术改造项目无权否定。经同级税务部门对审核、汇总的投资项目税率和税金核定后抄送投资项目所在地的税务机关和计委（计经委）。省级和计划单列市计委（计经委）、经委和税务局在审核各单位报送的投资项目时，对其应征税金，发现有不符合《暂行条例》规定的，要按《暂行条例》进行修正。
在省、自治区、直辖市及计划单列市切块给地（区）、市和县的固定资产投资规模内，由地（区）、市和县自主安排的投资项目计划，按本规定第四条，也必须标明投资方向调节税税率和税金，报送省级计委（计经委）、经委、税务局，经其按规定核定后再抄送投资项目所在地的税务机关和计委（计经委）。
六、对投资项目发放投资许可证。投资项目计划下达后，纳税人必须到当地税务机关办理纳（免）税登记、申报手续，并按规定要求到项目开户银行交纳税金，然后由省级及计划单列市计委（计经委）发放投资许可证（也可部分委托地市级计委代发），其中，经委管理的技术改造项目，按经委审核的计划，由计委发放投资许可证。只有领取投资许可证后，工程才准许用款（交税用款除外）和施工（投资许可证发放办法见附件）。
七、投资方向调节税的缴纳。纳税人在接到正式年度计划或其它建设文件后的一个月内，向投资项目所在地的税务机关办理税务登记和纳税申报手续，按经省级税务机关核定的税金数目到开户银行预交税金，一次交清全年税款有困难的，可按经税务机关核准的期限，于九月底以前缴齐当年全部资金，年度终了和项目竣工后两个月内办理年度结算和竣工清算。年度结算未交足税金的，应在下年度投资中补交。多交的税金，可抵交下年度税金。项目竣工后，按应征收投资方向调节税的项目及其单位工程的实际完成投资清算。未交足资金的，应在三个月内补交；多交税金的，税务机关应将多收部分退还纳税人。
暂时分不出单位工程的基本建设预备项目，可先按项目产业属性确定税率缴纳投资方向调节税。
投资方向调节税由税务机关统一征收，并可以委托各专业银行、其它金融机构和有关单位代扣代缴，征收和扣缴的税金要及时划转中央金库，专户存储。
八、计划外项目投资方向调节税的征收。《暂行条例》第十一条规定：“对计划外固定资产投资项目，税务机关除按其适用税率征税外，并可对纳税人处以应纳税额五倍以内的罚款”。计划外项目，是指国家核定的各部门（公司），各省、自治区、直辖市、计划单列市以及四个经济特区的固定资产投资规模之外，未经国家批准自行扩大投资规模进行的各类建设项目，对在《暂行条例》中属于零税率范围的计划外项目，则采用其他方式给予处理。
九、如建设《暂行条例》附表二中国家明文禁止发展的项目，一经发现，除勒令立即停止建设外，还要采取没收建设投资和已形成的固定资产等强制性措施予以处理，并追究有关人员的责任。
十、经济特区和沿海开放城市的经济技术开发区的国内建设项目，统一按《暂行条例》规定执行。
十一、《暂行条例》第十五条规定：“少数民族地区投资方向调节税的优惠办法另行规定”。国家计委、国家税务局等有关部门正在抓紧研究制订少数民族地区投资方向调节税的优惠办法。在优惠办法公布之前，少数民族地区投资方向调节税先按《暂行条例》的规定征收。

附件：投资许可证发放办法
为了配合投资方向调节税的征管工作，加强固定资产投资管理，从一九九一年起，对固定资产投资项目实行投资许可证制度。具体管理办法如下：
一、实行投资许可证制度，不改变部门（公司）和地方计委（计经委）、经委现行的投资项目审批和计划安排权限。
二、颁发投资许可证的范围：凡在中华人民共和国境内进行的各种固定资产投资项目，都要颁发投资许可证，包括全民所有制单位的基本建设、技术改造项目，中外合资、合作项目，城乡集体所有制单位项目，个体工业项目和几种所有制合资的项目。《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）中的零税项目以及根据国务院有关规定不征收投资方向调节税的项目，也要颁发投资许可证。
三、自《暂行条例》执行之日起，收尾、续建和新开工以及预备项目，不论资金来源和所有制形式，凡总投资在五万元以上的（不含单纯设备购置），一律颁发投资许可证。只有持有投资许可证的项目才能建设。
四、发放投资许可证的项目，必须按现行规定经有权单位审查批准，纳入国家下达的投资计划，并办理投资方向调节税缴纳手续。
五、不论投资项目属于何种所有制、建设性质和隶属关系，均由省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）按本办法第四条规定统一发放投资许可证（有些省如发证工作量大，可将部分项目委托地市计委代发），其它任何单位无权发放。
六、在接到项目投资计划后，建设单位到项目所在地税务、银行等单位办理投资方向调节税缴纳手续，然后，持纳（免）税凭证到项目所在地省级及计划单列市计委（或由省级计委委托的地市计委）领取投资许可证。经委管理的技改项目的投资许可证，由计委根据税务部门的纳（免）税凭证发放。
七、投资许可证一次发给，多年使用，直至工程竣工。每一年度按规定进行年检，凡符合规定，办理当年投资方向调节税免征手续的项目，在许可证上盖章继续使用，凡未经年检盖章的投资许可证不得继续使用，相应的项目不得继续建设。
八、投资许可证按统一格式印制并编号，正本由建设单位保存以备有关部门查阅；副本由施工单位制成牌子，在施工现场公开悬挂，尺寸不得小于长1．2米，宽0．8米。没有取得投资许可证的项目，银行不得拨款、贷款，施工单位不得施工，供电、城建部门不得供电、供水，其它部门不得办理有关施工事项。
九、投资许可证的内容和格式详见附件。
十、各级审计部门应对各投资项目进行检查，凡发现无投资许可证的项目或不符合发放许可证条件的项目，由审计部门告知地方计委（计经委）和有关部门，一律不准施工。
十一、军事、国防等部门的保密项目，原则上也要颁发投资许可证，具体办法由其主管部门参照本规定制定。
附一：固定资产投资项目投资许可证（样式）
二：发放固定资产投资项目投资许可证登记卡
附一
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|固定资产投资项目 样式|
| 投资许可证 |
| （正 本） |
| 项 目 名 称 建设单位 建 设 地 位 |
| 归 口 行 业 建设性质 建 设 规 模 |
| 计划开工年月 总投资额 项目负责人 |
| 计划竣工年月 发证机关 许可证编号 |
| 年 月 日|
| （盖 章） |
------------------------------------------------------------------------------
年检盖章：
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| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
|------------------|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
|------------------|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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|固定资产投资项目 样式|
| 投资许可证 |
| （副 本） |
| 项 目 名 称 建设单位 建 设 地 位 |
| 归 口 行 业 建设性质 建 设 规 模 |
| 计划开工年月 总投资额 项目负责人 |
| 计划竣工年月 发证机关 许可证编号 |
| 年 月 日|
| （盖 章） |
------------------------------------------------------------------------------
年检盖章：
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
|------------------|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
|------------------|------------------|------------------|------------------|------------------|
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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附二发放固定资产投资项目投资许可证登记卡
类型： 编号：
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| 项 目 名 称 | | 项目详细地址 | |
|--------------------------|--------------------------|--------------------|----------------------------|
| 建 设 单 位 | | 建设性质 | |
|--------------------------|--------------------------|--------------------|----------------------------|
| 行 业 归 口 | | 所有制性质 | |
|--------------------------|--------------------------|--------------------|----------------------------|
|建| 原批总概算（万元） | | 建设规模 | |
|设|----------------------|--------------------------|--------------------|----------------------------|
|项| 调整总概算（万元） | | 设计任务书批 | |
|目| | | 准机关及文号 | |
|--------------------------|--------------------------|--------------------|----------------------------|
| 计划开工、竣工年月 | 年 月至 年 月 | 项目负责人 | |
|--------------------------|--------------------------|--------------------|----------------------------|
|--------------------------|------------------------------------------------------------------------------|
| | |投资方向调节税税金|纳税凭证日期和税务|投资许可证发放和|
| 年 度 | 年度投资（万元） | | | |
| | | （万元） | 机关名称 | 年检日期 |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|----------------|
| | | | | |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|----------------|
| | | | | |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|----------------|
| | | | | |
|--------------------------|--------------------|------------------|------------------|----------------|
| | | | | |
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| 实际竣工年月 | |实际完成投资额（万元）| |竣工清算税金（万元）| |
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说明：1．建设单位根据投资计划办理纳税手续后，凭纳（免）税凭证到计委（计经委）领取投资许可证，
并填写登记卡。
2．“项目名称”，“建设规模”，按批准的设计任务书确定的名称和建设规模填列。
3．“类型”，按全民基建、全民技改、集体和个体项目分类，并分别编号。许可证编号与此一致。
4．“建设性质”指新建、扩建、改建（技术改造）等。
5．在技改项目总投资及年度投资中要列出建筑工程投资。


上海市人民政府


上海市电梯安全监察办法

（2004年5月15日上海市人民政府令第22号发布）

　　第一章 总则

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强本市电梯的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全，根据《特种设备安全监察条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、日常维护保养、检验检测以及相关管理活动，应当遵守本办法。
　　第三条（主管与协管部门）
　　上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）是本市电梯安全监察的行政主管部门。区（县）质量技术监督局（以下简称区（县）质量技监局）负责本行政区域内电梯的安全监察工作。
　　本市建设、公安、安全监察、工商、房地资源等行政管理部门应当根据各自职责，共同做好本市电梯的安全监察工作。
　　第四条（区县政府职责）
　　区（县）人民政府应当支持、督促区（县）质量技监局依法履行安全监察职责，对本行政区域内电梯安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。
　　第五条（许可管理）
　　电梯的生产单位、日常维护保养单位和电梯检验检测机构（以下简称检验机构）应当依法取得许可，方可从事相关活动。
　　从事电梯安装、改造、维修、日常维护保养的作业人员以及检验检测人员应当依法取得相应的许可证书。
　　第六条（电梯保险）
　　鼓励电梯生产、使用单位参加电梯安全责任的相关保险，以保障乘客的合法权益，降低电梯生产、使用单位的损失程度。

第二章 生产和销售

　　第七条（生产单位的质量要求）
　　电梯的生产质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。
　　禁止制造、安装存在产品缺陷、可能危及人身和财产安全的电梯。
　　第八条（电梯出厂的证明文件）
　　电梯制造单位对出厂的电梯，应当提供国家规定的产品质量合格证等证明文件以及有关安全使用的警示说明或者警示标志。
　　第九条（制造单位的技术指导和服务）
　　电梯制造单位应当向使用单位提供下列技术指导和服务：
　　（一）指导制定电梯排险救援应急预案；
　　（二）提供急需的电梯备品备件；
　　（三）提供专业排险救援等技能培训。
　　第十条（禁止转借证书）
　　电梯生产单位不得向其他单位转借从事电梯制造、安装、改造和维修活动的资质证书。
　　第十一条（销售单位的质量责任）
　　电梯销售单位应当对销售的电梯产品验明产品质量合格证等证明文件和其他标识，并将销售的电梯产品目录报市质量技监局备案。
　　电梯销售单位销售进口电梯的，应当持制造商委托代理的证明材料以及中国境内注册的证明材料，向市质量技监局备案。
　　第十二条（禁止销售的产品）
　　禁止销售下列电梯产品：
　　（一）无电梯制造许可证的；
　　（二）不符合国家强制性标准和安全技术规范要求的；
　　（三）制造单位不能提供技术资料的；
　　（四）产品存在缺陷，可能危及人身和财产安全的；
　　（五）利用废旧零部件拼装的；
　　（六）法律、法规规定禁止销售的其他电梯产品。
　　第十三条（施工前的告知）
　　从事电梯安装、改造、维修活动的单位应当将拟进行活动的时间、地点和内容等情况，于施工前3个工作日书面告知施工所在地的区（县）质量技监局。
　　第十四条（质量自检和监督检验）
　　从事电梯安装、改造和重大维修活动的单位应当安排相应等级的专业技术人员，对电梯安装、改造和重大维修活动的全过程实行质量自检，并经检验机构监督检验检测合格。
　　第十五条（电梯安装、改造和重大维修的售后服务）
　　电梯安装、改造和重大维修单位应当向使用单位提供电梯安装、改造和重大维修的质量合格书，并提供不少于一年的售后服务。
　　第十六条（日常维护保养的规范）
　　电梯安装、改造和维修单位承担电梯的日常维护保养，应当达到国家强制性标准的要求。所需更换的零部件，应当具有产品质量合格证书，安全部件应当有合格的型式试验报告。
　　电梯产品的维修零部件不得以假充真，以次充好。
　　第十七条（改造、重大维修的规范）
　　电梯的改造、重大维修，应当遵循科学性、先进性原则，符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。
　　电梯改造技术规范，由市质量技监局另行制定。

第三章 使用

　　第十八条（安全责任）
　　建设单位在选购、安装、交付电梯时，应当履行下列职责：
　　（一）选购的电梯产品系由有资质的生产厂家生产，具有产品合格证书，并且其选型、配置及备用电源的配备与建筑结构、使用需求相适应；
　　（二）电梯的安装由取得国家规定资格的单位承担，并保证安装的电梯经检验机构检验检测合格；
　　（三）向使用单位提交完整的技术档案，并附有齐全的各项证书，提供有关安全使用的警示说明或者警示标志。
　　第十九条（电梯运行基本条件）
　　电梯使用单位应当确保电梯在使用过程中符合下列运行条件：
　　（一）在电梯轿厢显著位置标明有效的安全检验合格标志；
　　（二）有电梯安全使用的警示说明或者警示标志；
　　（三）使用于防爆场所以及建设工程等特殊环境下的电梯能够满足相应的安全使用管理要求。
　　第二十条（电梯使用单位安全责任）
　　电梯使用单位应当对电梯的安全使用履行下列职责：
　　（一）配备电梯专职安全管理员；
　　（二）根据产品特点和公共场所安全需要，配备电梯驾驶员；
　　（三）制订电梯安全使用管理制度，保证电梯安全运行符合本办法第十九条的规定；
　　（四）对存有严重故障、继续使用有可能发生事故的电梯，立即停止使用，并及时组织整改；
　　（五）变更日常维护保养单位的，书面确认被交接的电梯处于安全状态；
　　（六）在电梯发生事故时，按抢险救援预案组织排险、抢救，保护事故现场，并立即报告所在地的区（县）质量技监局。
　　第二十一条（在用电梯的年检）
　　电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前的30日内向检验机构提出定期检验申请。
　　在用电梯的定期检验周期为一年。
　　第二十二条（电梯专职安全管理员的责任）
　　电梯专职安全管理员应当履行下列职责：
　　（一）做好电梯运行和管理记录，督促电梯日常维护保养单位做好质量检查和相关保养记录；
　　（二）妥善保管电梯层门三角钥匙、机房钥匙；
　　（三）监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯；
　　（四）发现电梯运行安全隐患、需要停止使用的，作出暂停使用的建议，并报告本单位负责人。
　　第二十三条（乘客的行为规范）
　　电梯乘客不得实施下列行为：
　　（一）违反电梯安全使用警示操作电梯；
　　（二）乘坐明示处于非安全状态下的电梯；
　　（三）采用非安全手段开启电梯层门；
　　（四）拆除、破坏电梯安全警示、标志或者报警装置和安全控制回路等电梯安全部件；
　　（五）运载超重货物乘坐电梯；
　　（六）其他危及电梯安全运行或者他人安全乘坐的行为。
　　第二十四条（安全技术论证的申请）
　　有下列情况之一的，电梯使用单位可以向检验机构申请安全技术论证：
　　（一）在用电梯因建筑结构或者国家强制性标准变更等客观条件限制，市、区（县）质量技监局认为未达到国家强制性标准和安全技术规范要求，可能产生安全隐患的；
　　（二）电梯改造单位认为在用电梯涉及主参数改变的；
　　（三）电梯维修单位认为在用电梯需要进行重大维修的。
　　第二十五条（报废）
　　经检验机构论证，电梯确实存在严重事故隐患或者已无改造、维修价值的，使用单位应当及时予以报废。
　　第二十六条（登记、变更和注销）
　　电梯投入使用前或者投入使用后30日内，电梯使用单位应当向所在地的区（县）质量技监局办理登记手续。
　　电梯使用单位变更或者电梯报废的，原使用单位应当在变更或者报废的30日前，向所在地的区（县）质量技监局办理相关手续。

第四章 日常维护保养

　　第二十七条（日常维护保养单位的制度建设）
　　电梯的日常维护保养单位应当建立健全以下管理制度：
　　（一）安全质量保证体系；
　　（二）管理人员安全质量责任制；
　　（三）安全操作规程；
　　（四）安全质量检查考核制度。
　　第二十八条（日常维护保养的要求）
　　日常维护保养单位应当按照保养说明书提供的保养项目、方法和周期要求，制定日常维护保养计划，并做好保存期不低于3年的保养记录。
　　日常维护保养计划应当包括下列内容：
　　（一）至少每15日对电梯及安全设施进行一次预防性保养；
　　（二）每月不少于1次对安全装置、钢丝绳、制动器、接触器和其他运转部件的外观和运转情况进行检查；
　　（三）每半年对安全装置、限速器、缓冲器进行1次安全试验；
　　（四）每年进行1次机械制动器的制动能力试验；
　　（五）每年不少于1次对电梯运行情况进行全面检查。
　　第二十九条（日常维护保养单位的告知）
　　日常维护保养单位应当在所承担日常维护保养的电梯轿厢的显著位置，标明本单位的名称、急修和投诉电话。
　　第三十条（日常维护保养单位的安全义务）
　　电梯日常维护保养单位应当履行下列安全义务：
　　（一）发现电梯故障及时予以排除；
　　（二）在接到电梯关人故障报告后的30分钟内赶到现场完成排险救援；
　　（三）对故障难以消除的，书面通知使用单位暂停使用电梯，故障排除前不将电梯交付使用。
　　对使用单位接到暂停使用电梯的书面通知后，无正当理由拒绝配合的，电梯日常维护保养单位应当及时向所在地的区（县）质量技监局报告。
　　第三十一条（特殊情形的保养）
　　对原制造单位被注销、原品牌型号已改变或者品牌难以确认的电梯的日常维护保养，应当委托取得国家规定资格的其他电梯生产单位进行。

第五章 检验机构管理

　　第三十二条（机构的职责）
　　检验机构可以接受委托，从事电梯的监督检验、定期检验、型式试验、技术鉴定和安全技术论证等活动。
　　第三十三条（检验责任）
　　检验机构应当履行下列职责：
　　（一）确保其从事检验检测活动的人员具有国家规定的资格；
　　（二）检验检测活动符合国家规定的规程要求；
　　（三）在国家规定期限内出具检验检测报告，并对出具的检验检测报告负责；
　　（四）为电梯使用单位提供便利的检验检测服务，对涉及商业秘密的履行保密义务。
　　第三十四条（安全技术论证的程序）
　　检验机构受理使用单位提出的涉及本办法第二十四条规定的安全技术论证申请后，应当组成不少于3人的专家评审组，对电梯的安全情况予以论证。专家组作出评审意见后，检验机构应当进行复核，签发安全技术论证结果报告书，并抄报申请人所在地的区（县）质量技监局。
　　电梯经论证可以采取安全、技术措施达到安全运行要求的，检验机构应当作出可以继续使用的技术鉴定；经论证无法采取安全、技术措施达到安全运行要求的，应当作出停止使用、予以报废的技术鉴定意见。
　　第三十五条（监督检验和检验的费用）
　　检验机构应当对电梯安装、改造和重大维修的全过程实施监督检验。
　　检验机构应当按照国家和本市物价部门核定的标准收取检验检测费用。
　　第三十六条（隐患的告知和报告）
　　检验机构在实施检验检测活动中发现安全隐患的，应当书面告知被检验单位。
　　检验机构在定期检验中发现电梯安全运行的严重事故隐患时，除告知电梯使用单位和日常维护保养单位及时采取措施外，有权先行通知电梯使用单位暂停使用，并报告电梯所在地的区（县）质量技监局。

第六章 监督检查

　　第三十七条（安全监察）
　　市、区（县）质量技监局应当加强对电梯的日常安全监察，具体包括：
　　（一）督促电梯使用单位落实电梯安全运行的基本要求；
　　（二）督促电梯使用单位落实安全管理责任制。
　　市、区（县）质量技监局应当根据需要，对电梯实施专项安全监察，具体包括：
　　（一）对电梯产品的主要安全部件实施安全质量抽查；
　　（二）对检验机构的检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。
　　第三十八条（安全监察指令）
　　市、区（县）质量技监局进行现场安全监察时，发现电梯存在安全隐患的，应当责令电梯使用单位改正，必要时可向其发出特种设备安全监察指令，并督促及时整改。
　　第三十九条（严重隐患的处置）
　　区（县）质量技监局接到电梯暂停使用报告后，应当在2小时内到达现场，会同实施该项检验检测活动的检验机构予以处理，并视情况作出取消暂停使用的指令、停止使用的指令，或者作出需要作进一步技术鉴定的决定。
　　第四十条（电梯事故的处理）
　　市、区（县）质量技监局在接到电梯事故的报告后，应当立即赴现场组织查处。涉及人员伤亡的，质量技监、安全监察、公安等部门应当组成联合调查组，按照职责分工依法作出处理。
　　电梯事故处理中需要区（县）人民政府支持配合的，市、区（县）质量技监局应当及时与区（县）人民政府联系。
　　第四十一条（相关部门配合依法查处的责任）
　　市、区（县）质量技监局在进行安全监察时发现有下列情形之一的，应当提请工商、房地资源、建设等行政管理部门依法查处，有关部门应当予以配合：
　　（一）电梯生产单位、检验机构不符合国家规定的条件和安全技术规范要求，需要撤销相关证照或者核准内容的；
　　（二）电梯维修、日常维护保养单位不符合本办法规定条件被撤销许可后，需要提请责令办理企业变更登记或者注销登记的；
　　（三）物业管理企业未落实电梯管理安全责任，经发出安全监察指令拒不改正，需要追究当事人责任或者对物业管理企业资质作出处理的；
　　（四）建设单位和电梯使用单位未履行安全管理职责，需要追究有关当事人责任的；
　　（五）电梯井道建筑工程质量影响电梯安装，电梯安装单位不遵守施工总承包单位安全管理要求，需要追究当事人责任的。

第七章 法律责任

　　第四十二条（对销售禁止销售产品的电梯单位的处罚）
　　电梯销售单位销售无电梯制造许可证或者无技术资料的电梯的，市或者区（县）质量技监局应当责令其停止销售，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十三条（对销售单位未备案的处罚）
　　电梯销售单位未将销售的电梯产品目录备案或者销售进口电梯未备案的，市或者区（县）质量技监局应当责令其限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
　　第四十四条（对电梯日常维护保养单位未履行职责的处罚）
　　电梯日常维护保养单位有下列情形之一的，市或者区（县）质量技监局应当责令其限期改正，并可处以2000元以上2万元以下的罚款：
　　（一）未按照本办法规定制定日常保养计划的；
　　（二）未落实日常保养计划，做好保养记录的；
　　（三）未在轿厢显著位置标明本单位名称、急修和投诉电话的；
　　（四）电梯发生关人故障时，未在接报后30分钟内赶到现场完成排险救援的；
　　（五）将故障未排除的电梯交付使用的。
　　第四十五条（对转借证书的处罚）
　　电梯生产单位向其他单位转借资格证书的，市或者区（县）质量技监局应当责令其改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十六条（依照有关法律、法规进行的处罚）
　　电梯生产、使用单位和检验机构违反《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的，按照相关法律、法规予以处理。

第八章 附则

　　第四十七条（有关用语含义）
　　本办法所称电梯使用单位，包括电梯所有权人以及受电梯所有权人委托行使电梯管理的责任人。
　　第四十八条（实施日期）
　　本办法自2004年8月1日起施行。