黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市国土资源储备办法的通知

庆政发〔2012〕16号



各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市国土资源储备办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月九日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市国土资源储备办法

　　
　　第一条 为了加强国土资源管理，优化资源配置，促进国土资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省土地管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内进行国土资源储备活动，必须遵守本办法。
　　第三条 本办法所称国土资源储备，是指市、县人民政府对依法收回、收购、征收的土地和粘土矿产进行储存和整理，并根据社会需求状况，定期定量向社会供应的行为。
　　第四条 国有土地储备工作由市、县人民政府国土资源行政主管部门负责。
发改、规划、财政、建设等部门应当按照各自职责，配合国土资源行政主管部门做好国土资源储备工作。
　　第五条 国土资源储备年度计划由国土资源行政主管部门会同发改、规划、财政、建设等部门，根据土地、矿产利用总体规划、土地利用年度计划、社会经济发展计划和城市规划制定，报同级人民政府批准后实施。
　　第六条　下列范围内的土地可以实施土地储备：
　　（一）土地利用总体规划确定的城市发展用地；
　　（二）城市建成区内的闲置土地和低效利用土地；
　　（三）市、县人民政府认为应当储备的其它国有土地。
　　第七条　下列国有土地，可以通过无偿收回的方式进行储备：
　　（一）因公共利益需要使用原划拨土地的；
　　（二）因实施城市规划进行旧城改造需要调整使用原划拨土地的；
　　（三）土地有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请延续或申请续期未获批准的；
　　（四）因单位撤销、迁移、注销、破产等原因停止使用原划拨土地的；
　　（五）公路、铁路、机场、矿场等依法核准报废的土地；
　　（六）超过土地有偿使用合同约定的动工开发期限，满2年未动工开发的土地；
　　（七）以划拨方式取得土地使用权后，连续2年未使用的土地；
　　（八）未经市政府批准，擅自转让划拨土地使用权进行经营性开发的土地；
　　（九）违反土地管理法律法规的规定，需没收或收回土地使用权的土地；
　　（十）因土地使用者违约而收回土地使用权的。
　　第八条 储备土地收回程序。
　　符合收回条件的国有土地，由市国土资源行政主管部门起草收回土地使用权的申请，报市长审批后，由市政府下发收回土地使用权批复，市国土资源行政主管部门向土地使用权人送达收回土地使用权的决定，注销土地登记，涉及提前收回土地使用权的，应告知当事人享有听证的权利。收回土地使用权的土地，交市国土资源收购储备中心进行储备。
　　破产企业或注销企业使用的国有划拨土地使用权收回程序：法院宣布破产或登记撤销企业注册登记的，法院和企业主管部门应在宣告破产或撤销之日起3日内书面通知市人民政府和市国土资源行政主管部门，由市政府依法定程序收回土地使用权，注销登记后交市国土资源收购储备中心纳入储备库（纳入国家兼并破产计划的国有企业除外）。
　　闲置土地的收回程序依据《闲置土地处置办法》（国土资源部令1999年第5号）。
以出让等有偿方式取得土地使用权的土地，确需收回进行储备的，应当依法予以补偿。
　　第九条 下列国有土地，可以通过收购的方式进行储备：
　　（一）土地使用权转让申报价格低于标定地价20%的，市、县人民政府行使优先购买权的土地；
　　（二）企业改制、旧城改造、污染企业外迁、企业安置分流职工拟盘活的国有土地；
　　（三）城镇内农村集体经济组织成员全部完成“农转非”后剩余的集体土地；
　　（四）土地使用权人申请市、县人民政府收购其使用的土地；
　　（五）其他可以依法收购的国有土地。
　　第十条 收购储备资金管理办法：
　　（一）设置收购储备资金专项账户，专款专用，封闭运行。在国有土地使用权公开出让成交时，将全部成交价款的20%打入市财政局收储专项账户，发生收购储备业务时，由市财政局将资金拨付市国土资源收购储备中心专项账户。
　　（二）在收购储备资金中，列出收购储备成本资金。凡是进入政府储备库中的土地，必须达到净地出让标准，具备条件的，要达到熟地出让标准。
　　（三）收购储备大企业使用权的土地，供地后予以补偿，有条件的可以先行补偿。
　　（四）市国土资源收购储备中心会同市财政局制定土地收购储备收支计划，报市政府审批后实施。
　　第十一条 储备土地收购程序：
　　（一）权属核查。市国土资源收购储备中心对拟收购土地及地上附着物的权属、面积、范围、用途等情况进行实地调查和审核。
　　（二）征求意见。市国土资源收购储备中心根据实际调查的情况，向市规划部门征求意见，由市规划部门提出规划用地性质及规划指标要求。
　　（三）费用测算。市国土资源收购储备中心聘请中介机构根据拆迁补偿办法评估确定土地收购补偿费用，显化土地及地上建筑物资产价值。
　　（四）方案报批。市国土资源收购储备中心根据土地权属调查等结果，制订土地收购方案，报相关副市长审查，市长审批。
　　（五）收购公告。市国土资源收购储备中心将拟收购地块通过媒体对外公告。
　　（六）签订合同。收购方案经批准且公告无异议的，由市国土资源收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
　　（七）收购补偿。市国土资源收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。
　　（八）权属变更。市国土资源收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定收购土地使用权后，与原土地使用权人共同向国土、房产等行政主管部门申请办理相应的权属变更登记手续。
　　（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市国土资源收购储备中心交付被收购的土地使用权和地上建筑物。被收购的土地一经交付，立即进行储备经营。
　　第十二条 土地利用总体规划确定的城市发展用地范围内的集体土地，可以通过征收方式进行储备。征收土地储备程序：市国土资源收购储备中心对拟征收储备土地提出申请，市国土资源行政主管部门办理农用地转用、征收报批手续后，交市国土资源收购储备中心进行储备经营。
　　第十三条 储备土地前期利用。市国土资源收购储备中心有权依据有关规定，对储备土地进行经营和利用，并完成储备土地地上建筑物及其附着物的拆迁、土地平整等工作，可以单独或连同地上建筑物出租、抵押或临时改变用途。
　　第十四条 已经储备的国有土地，市国土资源收购储备中心应当拆除地上建筑物、附着物和平整土地，达到净地或熟地状态，可以进行前期土地开发利用。
　　（一）市发展和改革委员会根据市国土资源收购储备中心申请，办理储备土地前期开发立项手续；
　　（二）规划部门根据城市总体规划，出具规划意见；
　　（三）国土资源行政主管部门下达土地使用权意见；
　　（四）房产管理部门以市国土资源收购储备中心为拆迁人，办理拆迁许可证。
　　第十五条 已经储备的国有土地用途应当符合土地利用总体规划和城市规划，并由市、县国土资源行政主管部门向社会公布。
已经储备的国有土地应当以竞价方式向社会供应，但法律法规另有规定的除外。
　　第十六条 在国土收购储备过程中发生纠纷的，争议双方可按合同约定向大庆仲裁委员会申请仲裁。
　　第十七条 国土资源行政主管部门和国土收购储备机构工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发<大庆市国土资源储备办法>的通知》（庆政发〔2006〕9号）同时废止。












陕西省人民政府


陕西省私营企业劳动争议处理试行办法
陕西省人民政府



第一条 为了妥善处理劳动争议，保障私营企业和职工的合法权益，维护正常的生产、经营秩序，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称私营企业，是指企业资产属于私人所有，雇工八人以上的营利性的经济组织，包括独资企业、合伙企业、有限责任公司。
第三条 本办法适用于私营企业主与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）因履行劳动合同发生的争议；
（二）因解雇职工发生的争议；
（三）其他劳动争议。
第四条 处理劳动争议，必须以事实为根据，以国家法律、法规和政策为准绳。坚持着重调解，就地解决问题的原则，保护私营企业和职工的合法权益。
当事人双方在适用法律上一律平等。
第五条 私营企业招用职工，必须按照《中华人民共和国私营企业暂行条例》第二十七条、第二十八条的规定签订劳动合同。劳动合同签订后，须经当地劳动争议仲裁机构鉴证。
违反国家法律、法规和政策，损害职工合法权益的劳动合同无效。无效劳动合同的确认权，归当地劳动争议仲裁机构。
第六条 劳动争议发生后，在协商、调解、仲裁过程中，当事人双方均应维持正常的生产、经营和工作秩序。企业主不得停止职工工作、停薪或降低工资待遇；职工应遵守企业制度和纪律，照常进行生产、工作。
当事人一方违反劳动合同和企业规章制度，给对方造成经济损失的应负赔偿责任。
第七条 五十人以上的私营企业应当设立劳动争议调解委员会，五十人以下的私营企业应当设立劳动争议调解小组（以下统称劳动争议调解委员会），负责处理本企业发生的劳动争议。
第八条 劳动争议调解委员会由下列人员兼职组成：
（一）职工代表；
（二）企业主代表；
（三）工会委员会代表。
职工代表由职工大会推举产生，企业主代表由企业主指定，工会代表由企业工会委员会指定。
劳动争议调解委员会的组成人员必须是单数，其中三方代表的人数应当相等，具体人数由企业工会提出并与企业主协商确定。
第九条 劳动争议调解委员会主任由工会主席或工会小组组长担任，其办事机构设在企业工会委员会或工会小组。
第十条 因履行劳动合同发生的争议，当事人双方应当及时协商解决。协商不成的，可向企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
因解雇职工发生的争议，当事人应当直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
当地劳动争议仲裁委员会在处理劳动争议时，可以邀请当地私营企业协会的代表参加。
第十一条 发生劳动争议的职工一方，人数在五人以上，并且具有共同理由的，为集体劳动争议。
集体劳动争议在协商、调解、仲裁过程中，职工一方应当推举一至三名代表参加商谈活动。
第十二条 因履行劳动合同发生的争议，应先由企业劳动争议调解委员会处理。调解不成的，当事人应当从调解不成之日起三十日内，或者从争议发生之日起六十日内，向企业所在地的县（市、区）劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
因解雇职工发生的争议，当事人应当在企业公布解雇决定之日起十五日内，向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
劳动争议仲裁委员会收到书面申请后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定，并通知当事人。确定受理的劳动争议，应当在作出受理决定后六十日内结案。
第十三条 劳动争议仲裁委员会作出的调解书，应由双方当事人签字，仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即具有法律效力，当事人应当认真履行。
调解书送达前，当事人一方或者双方翻悔的，由劳动争议仲裁委员会及时仲裁。
第十四条 当事人一方或者双方对仲裁决定不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人一方或者双方期满不起诉又不执行的，由劳动争议仲裁委员会申请人民法院强制执行。
第十五条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱生产、经营和工作秩序，或者拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，侵犯他人人身权利，尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 私营企业劳动争议处理的收费标准，按照劳动部、财政部、国家物价局关于《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费及使用范围暂行办法》的规定执行。
第十七条 本办法由陕西省劳动人事厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起试行。




1989年5月5日