财政部 组织部 人事部


关于开展国有大中型企业总会计师岗位培训的通知

　　 各省、自治区、直辖市、计划单列市党委组织部、财政厅 (局)、人事厅(局)、经贸委，各中央管理企业，各有关金融企业，北京国家会计学院，上海国家会计学院：

　　根据 《中华人民共和国会计法》和中央 《2001年－2005年全国干部教育培训规划》精神，落实朱总理视察北京国家会计学院时关于 “所有的大中型企业总会计师都必须到国家会计学院来培训”的指示精神，全面提高总会计师的职业道德水准和专业水平，经研究决定，对国有大中型企业总会计师实行岗位培训制度。现将有关事项通知如下：

　　一、培养目标与培训对象

　　总会计师岗位培训的对象是，国有大中型企业总会计师(含行使总会计师职责的财务总监，下同)以及总会计师后备人员和国有金融企业总行、总公司、省级分支机构财务部门主要负责同志及其后备人员。通过培训，培养一大批能够恪守 “诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”，懂得市场经济运行规律，适应国内外多变的市场竞争环境，并通晓国际惯例的，高素质的国有企业高级财务管理人才。

　　二、培训时间、地点与人数

　　从2002年起，拟分期分批将全国国有大中型企业总会计师及其后备人员轮训一遍。每期脱产培训时间拟定1个月，每年计划培训4000人次，北京、上海国家会计学院各培训2000人次(厦门国家会计学院建成后承担相应培训任务，下同)，在做好各项准备工作的基础上，从2002年1季度起，北京、上海两院同时开班。

　　三、培训内容

　　当前宏观经济政策、会计相关法律法规制度、会计职业道德、公司治理与内部控制和现代金融保险知识等。两所国家会计学院须根据“国有大中型企业总会计师岗位培训方案”(见附件1)制定培训实施方案，并按培训内容要求，聘请国内外知名专家学者授课，为学员提供高水平的课程。

　　四、课程开发

　　根据上述培训内容，委托北京、上海、厦门国家会计学院着手研究开发“总会计师岗位培训系列课程及教材”，国家会计学院应设置“总会计师岗位培训课程开发专项费用”，专门用于该系列课程研发。财政部已经开发或正着手开发的培训教材，不再重复开发。凡涉及当前宏观经济政策、相关法律、法规制度等方面的教材，学院应主动与主管部门联系，取得他们的支持或共同开发。

　　五、结业与证书

　　学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考试成绩合格者予以结业。

　　国家会计学院与学员所在主管部门共同负责培训情况的考核、评定工作，并建立学员培训档案。

　　学员结业时，由财政部、中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融工委委托北京、上海国家会计学院颁发“总会计师岗位培训证书”(样式见附件二)，证书内容如实记载学员学习课程及成绩。

　　六、组织分工

　　财政部、中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融工委等有关部门组成联席会议，负责决定总会计师培训的重大事项。

　　财政部牵头总会计师培训的协调工作，组织开发培训教材，指导北京、上海国家会计学院的教学工作。

　　财政部会同中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融工委负责总会计师及后备人员分期分批参加培训的组织工作，并对学员实行跟踪管理。同时要求地方主管部门组织其所属的国有大中型企业总会计师及其后备人员按要求参加培训。

　　北京、上海国家会计学院负责教学组织、课程开发、聘请教师及教务管理等工作。

　　每期培训班招生通知由中组部、中央企业工委、中央金融工委、国家经贸委以及地方主管部门分别与北京、上海国家会计学院联合印发。

　　七、配套措施

　　 (一) 国有大中型企业总会计师每五年到国家会计学院培训一遍。从2003年起凡被续聘或任命为总会计师的，一般应到国家会计学员进行任职前培训后再上岗。学员学习期间，所在单位请不要抽回原单位工作或安排开会、出国等任务。

　　（二）财政部拟修订《总会计师条例》，将总会计师岗位培训纳入会计人员继续教育范畴。

　　八、培训费用

　　北京、上海国家会计学院，按规定向学员收取食宿及培训费用。住宿费、培训费由学员所在单位负担；伙食费学员自理，所在单位可按标准给予补助。

　　附件：一、国有大中型企业总会计师岗位培训方案

　　　 二、国有大中型企业总会计师岗位培训证书样本

　　

　　 中华人民共和国财政部

　　 中国共产党中央委员会组织部

　　 中共中央企业工作委员会

　　 中共中央金融工作委员会

　　 中华人民共和国人事部

　　 中华人民共和国国家经济贸易委员会

　　 二○○二年一月三十日

　　附件一：

　　国有大中型企业

　　总会计师岗位培训方案

　　根据 《中华人民共和国会计法》和中央 《2001年－2005年全国干部教育培训规划》精神，为了落实朱总理视察北京国家会计学院的指示精神，决定对国有大中型企业总会计师实行岗位培训，提高总会计师的职业道德水准和专业水平，以适应新形势发展的要求。具体方案如下：

　　一、培训目标

　　通过培训使学员全面熟悉我国财政方针、政策和法规，掌握市场经济运行规律，熟练掌握会计理论知识，通晓国际惯例，恪守“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”，全面提高职业道德水准和执业水平。

　　二、培训对象、地点和时间

　　培训对象：国有大中型企业总会计师（含行使总会计师职责的财务总监）以及总会计师后备人员和国有金融企业总行、总公司、省级分支机构财务主要负责同志及其后备人员。

　　培训地点：北京、上海国家会计学院。厦门国家会计学院建成后也将承担总会计师培训任务。

　　培训时间：每期脱产培训一个月，每年计划培训4000人，北京、上海国家会计学院各2000人。在做好准备工作的基础上，从2002年一季度起，北京、上海两院同时开班。

　　三、课程设置

　　针对我国国有大中型企业总会计师的现状，结合WTO和市场经济的要求，以及总会计师应具备的知识结构和职业道德，暂按以下五个重要方面的内容设置课程：

　　 1、 当前宏观经济政策。主要包括：“国民经济可持续发展战略”、“国民经济‘十五规划’纲要”、“加入WTO与中国经济”、“世界经济全球化浪潮”以及“知识经济与信息化”等。

　　 2、 会计相关法律、法规制度。主要内容包括：《会计法》、《企业财务报告条例》、新会计准则、会计制度、财政、税务、金融、合同、担保以及WTO规则等法规、制度、规则等。

　　 3、 诚信与会计职业道德。主要内容包括：会计职业道德与“以德治国”方略、会计职业道德与市场经济、会计职业道德与会计法律制度、会计职业道德教育与修养、会计职业道德自律与他律机制构建等。

　　 4、 公司治理与内部控制。主要包括：“企业财务管理”、“企业预算管理”、“企业战略与企业信誉”、“公司治理”、“内部会计控制规范”、“信息化与企业管理”等。

　　 5、 典型案例研讨。如：“银广厦事件与会计责任”、“海尔集团企业管理与战略实践”、“黑龙江斯达造纸公司经营管理与内部控制”、“潍坊亚星集团经营管理与内部控制实践”、“广东大亚湾核电站现代企业管理与内部控制”、“跨国公司治理与内部控制”等。

　　四、教学方法

　　以案例教学、专题报告为主，并建立总会计师论坛，定期组织研讨，深化教学活动。

　　五、考核与结业

　　考核采用闭卷、开卷、撰写专题研究报告等多种形式。

　　学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考核成绩合格者予以结业。国家会计学院与学员所在单位主管部门共同负责培训情况的考核评定工作，并建立学员培训档案。

　　学员结业时，由国家会计学院颁发《总会计师岗位培训证书》（样式见附件2 略）
广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会公告
第十号

　　深圳市人民代表大会常务委员会《关于修改〈深圳经济特区企业员工基本养老保险条例〉的决定》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2000年12月22日通过并公布，自2001年2月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二○○○年十二月二十二日


深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区企业员工基本养老保险条例》的决定

（2000年12月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了市政府提请审议的《关于修改〈深圳经济特区企业员工基本养老保险条例〉的决定（草案）的议案》，决定对《深圳经济特区企业员工基本养老保险条例》作如下修改和补充：
　　一、条例的名称修改为："深圳经济特区企业员工社会养老保险条例"。
　　二、第一条中"本市"修改为"深圳经济特区（以下简称为特区）"。
　　三、第四条改为第二条，修改为："深圳经济特区实行社会养老保险制度。本条例所指的社会养老保险包括基本养老保险、地方补充养老保险和企业补充养老保险等多层次的养老保险。"
　　"政府建立基本养老保险和地方补充养老保险；鼓励、支持企业和员工参加企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。"
　　四、第二条改为第三条，修改为："本条例规定的基本养老保险适用于特区内的企业（包括企业化管理的事业单位、民办非企业单位，下同）及其员工加基本养老保险的特区内的企业及其本市户籍员工。"
　　增加第三款："企业及员工必须按照本条例的规定参加基本养老保险和地方补充养老保险。"
　　五、第三条改为第四条，修改为："社会养老保险应遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应和保障水平与社会生产力发展水平相适应的原则。"
　　六、第五条修改为："基本养老保险实行社会共济与个人帐户相结合的基金管理模式。"
　　增加第二款："基本养老保险基金和地方补充养老保险基金统一存入市财政专户，实行收支两条线管理，专款用于养老保险，严禁挪作它用。"
　　七、第七条修改为："基本养老保险基金来源为：基本养老保险费及其利息、基本养老保险费滞纳金和罚款、基本养老保险基金运营收益、财政补贴及其它收入。"
　　增加第二款："地方补充养老保险基金来源为：地方补充养老保险费及其利息、地方补充养老保险费滞纳金和罚款、地方补充养老保险基金合法运营收益、原有养老保险基金积累及其它收入。"
　　八、第八条修改为："缴纳养老保险费以员工的月工资总额作为缴费工资。但员工月工资总额超过本市上年度城镇职工月平均工资300%的，超过部分不计征养老保险费；员工的月工资总额低于本市上年度城镇职工月平均工资60%的，按本市上年度城镇职工月平均工资60%计征养老保险费。"
　　九、第九条修改为："基本养老保险费缴费比例为员工缴费工资的13%，其中员工按本人缴费工资的5%缴纳；企业按员工个人缴费工资的8%缴纳。"
　　增加第二款："地方补充养老保险费缴费比例为员工缴费工资的1%，由企业缴纳。"
　　十、第十条删除。
　　十一、第十三条改为第十二条，其中"养老保险费"改为"基本养老保险费"，第（一）项修改为："员工个人帐户为缴费工资的11%"。
　　十二、第十五条改为第十四条，修改为："1992年8月1日以后调入本市的员工不再补交共济基金和个人帐户。"
增加第二款："1992年8月1日至1996年6月30日期间调入本市的员工，已按市政府规定补交共济基金的，其补交的共济基金转入个人帐户。"
　　十三、第十六条改为第十五条，修改为："1996年7月1日以后调入本市的员工，超过市政府规定的调工调干年龄界限的，应缴纳超龄养老保险费；缴纳后，其调入本市以前的连续工龄视为缴费年限。
　　超龄养老保险费的缴纳标准，由市政府另行规定。
　　超龄养老保险费由调入单位缴纳，计入地方补充养老保险基金。"
　　十四、第十七条改为第十六条，第一款修改为："安置到本市的复员、退伍、转业军人及部队在编职工，其军龄（工龄）计算连续工龄的，视为缴费年限。但部队另有规定的除外。"
　　第二款删除。
　　十五、第二十四条改为第二十五条，其中"养老保险待遇包括养老金"修改为"基本养老保险待遇包括基本养老金"。
　　十六、第二十五条改为第二十三条，第（一）项删除，第（二）项改为第（一）项，第（三）项改为第（二）项；第（四）项改为第（三）项，修改为："有本市户籍的员工在1992年7月31日以前参加工作的，缴费年限累计满10年；有本市户籍的员工在1992年8月1日以后参加工作的，缴费年限累计满15年；非本市户籍的员工实际缴费年限累计满15年。"
　　十七、第二十六条改为第二十四条，其中"符合本条例第二十五条规定"修改为"符合本条例第二十三条规定"。
　　十八、第二十七条改为第二十六条，修改为："1992年8月1日以后参加工作的员工，依规定退休时的月基本养老金的构成是：
　　基础性养老金+个人帐户养老金"
　　十九、第二十八条改为第二十七条，修改为："1992年7月31日以前参加工作的员工，在本条例实施以后依规定退休时的月基本养老金构成是：
　　基础性养老金+个人帐户养老金+过渡性养老金+基本调节金"
　　二十、第二十九条删除。
　　二十一、第三十条改为第二十八条，修改为："基础性养老金、过渡性养老金和基本调节金在基本养老保险基金中支付。
　　个人帐户养老金在个人帐户中支付，个人帐户支取完毕后，在基本养老保险基金中支付。具体计发办法：
　　（一）基础性养老金：按退休时上年度本市城镇职工月平均工资的20%计算；
　　（二）个人帐户养老金：按退休时个人帐户积累额的1/120计算；
　　（三）基本调节金：按本市1997年度本市城镇职工月平均工资的10%计算；
　　（四）过渡性养老金的具体标准由市政府另行规定。"
　　二十二、增加第二十九条："地方补充养老保险待遇包括地方调节金、地方过渡性调节金、补充养老保险金、过渡性补贴和其它补贴。
　　（一）地方调节金：只计发给1992年7月31日以前参加工作且在1999年1月1日以后退休的人员，按300元减去基本调节金计算；
　　（二）地方过渡性调节金：只计发给1992年8月1日至1998年12月31日期间参加工作且于2007年至2011年期间退休的人员，其中2007年退休的为250元/月，自2008年起每晚1年退休的递减50元。
　　（三）补充养老保险金、过渡性补贴和其它补贴按市政府有关规定执行。"
　　二十三、第三十一条改为第三十条，修改为："归侨员工退休时，月基本养老金与地方补充养老保险待遇之和低于本市上年度城镇职工月平均工资的，每月加发退休时本市上年度城镇职工月平均工资5%的补助费。加发的补助费由基本养老保险基金支付。"
　　二十四、第三十四条改为第三十三条，修改为："具备本条例第二十三条第（一）、 （三）项条件，未到退休年龄并完全丧失劳动能力的员工可以办理退职，计发养老保险待遇时，在本条例规定的基础上，每提前一年退职，相应减发养老保险待遇的1%。"
　　二十五、第三十五条改为第三十四条，其中"养老保险待遇"修改为"基本养老保险待遇"。
　　二十六、第三十八条删除。
　　二十七、第三十九条改为第三十七条，其中"退休前调出或辞工离开本市的员工"修改为"达到国家规定退休年龄但不满本条例规定的缴费年限的非本市户籍的员工，以及退休前调出或辞工离开本市的员工"。
　　二十八、第四十二条改为四十条，第一款修改为："员工退休前非因工死亡或退休后死亡的，其供养的直系亲属享受丧葬补助费和一次性抚恤金。"
　　第二款第（二）项中"退休前非因工死亡的，抚恤金以其死亡时上年度月平均缴费工资为基数；退休后死亡的，抚恤金以其死亡前领取的月养老金为基数"修改为"抚恤金以其死亡时本市上年度城镇职工月平均工资为基数"。
　　二十九、第三十六条、三十七条、四十一条、四十二条中的"养老保险共济基金"或"共济基金"修改为"基本养老保险基金"。
　　三十、第四十六条改为第四十四条，增加第三款："市社保机构应当设置社会保险费查询系统，方便企业和员工查询缴费情况。"
　　三十一、第四十八条改为第四十六条，修改为两款：
　　"企业每半年应将养老保险费的缴交情况向员工公布一次。
　　员工对所在企业迟交、少交和不交养老保险费的情况，应当在知道或者应当知道权利被侵害之日起两年内向市社保机构和有关部门投诉，也可以直接向劳动仲裁机构申请仲裁。"
　　三十二、第五十一条改为第四十九条，修改为："违反本条例规定，瞒报参保人数或缴费工资、不办理养老保险登记或拒不提供有关资料的，市社保机构应当责令其改正；逾期不改正的，可对企业处以50000元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以10000元以上30000元以下罚款。"
　　三十三、第五十七条改为第五十五条，增加第二款?quot;本条例所称缴费年限为员工在本市实际缴费年限与视为缴费年限之和；本条例所称视为缴费年限，是指经本市劳动、人事部门批准正式调入本市的员工参加社会保险以前国家正式承认的原有连续工龄年限。"
　　三十四、第五十九条改为第五十七条，第一款修改为："宝安、龙岗两区的养老保险参照本条例执行。"
　　第二款修改为："城镇个体经济组织及其雇用人员的养老保险参照本条例执行。"
　　此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整。
　　本决定自2001年2月1日起施行。
　　《深圳经济特区企业员工基本养老保险条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。