国家中医药管理局


关于印发国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设管理办法的通知

国中医药发〔2007〕51号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，中国中医科学院，北京中医药大学：
根据《中医药事业发展“十一五”规划》有关工作部署，我局组织实施了“十一五”重点专科（专病）项目建设。为加强对项目建设的管理，确保项目建设取得实效，我局组织制定了《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设管理办法》。现印发给你们，请结合实际情况贯彻落实。

附件：国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设管理办法


二○○七年十一月十五日
附件：

国家中医药管理局“十一五”重点专科
（专病）项目建设管理办法

第一条 为加强对国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）建设项目（包括中医药、中西医结合、民族医药项目。以下简称“重点专科建设项目”）的管理，保证项目的顺利实施并取得预期成效，制定本办法。
第二条 重点专科建设项目以临床医疗为主体，以提高中医药（含民族医药，下同）临床疗效为核心，以继承发扬中医药特色优势为重点，加强基础设施条件建设，优化临床诊疗方案，提高人才队伍素质，提高科学管理水平，推动学术技术创新，增强可持续发展能力。
第三条 国家中医药管理局负责重点专科建设项目的宏观管理，确定建设项目，制定项目建设目标要求，组织项目实施的中期评估和评审验收等，委托中国中医药科技开发交流中心承担重点专科建设项目的日常管理工作。
地方中医药管理部门负责对本辖区内重点专科建设项目的组织管理、督促检查，并对项目建设工作予以支持。
重点专科建设项目单位负责项目的具体组织实施与管理，在人力、物力、财力等方面为完成项目任务提供保障；重点专科建设项目负责人全面负责项目实施中的具体建设工作。
第四条 重点专科建设项目由省级中医药管理部门根据国家中医药管理局的要求组织申报，经国家中医药管理局组织专家评审确定重点专科建设项目入选名单。
入选的重点专科建设项目，由省级中医药管理部门根据国家中医药管理局要求，依据本办法和《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设目标与要求》，组织项目单位制定项目建设计划。建设计划经国家中医药管理局组织专家审定合格的确定为重点专科建设项目。建设计划一经确定，原则上不得调整。
《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设目标与要求》，由国家中医药管理局另行制定。
第五条 重点专科建设项目单位应当严格执行经国家中医药管理局批准的项目建设计划，并切实按计划做好各项工作。
第六条 重点专科建设项目按专业组成专科协作组，加强专科建设中临床诊疗方案、人才培养、科学研究、学术交流、技术推广等方面的协作，研究制定临床科室设置、病名、诊疗设备配备等标准规范，并加强与各中医药学术团体合作。
第七条 重点专科协作组按照有关重点病种划分为若干个协作分组，主要开展该病种临床诊疗方案的总结、整理、优化、提高工作。确定协作组、协作分组组长、副组长单位，组成该协作组工作委员会。建立监督机制，国家中医药管理局组织专家对协作组工作进行督导检查。
第八条 国家中医药管理局委托中医医院医疗质量监测中心，对重点专科项目建设实施情况进行动态监测。
中医医院医疗质量监测中心应当按照《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设目标与要求》，研究制定监测指标体系，经国家中医药管理局批准后实施，并将监测情况及时报告国家中医药管理局，通报各省级中医药管理部门和重点专科建设项目。
重点专科建设项目应当按照监测要求，及时、真实、准确地报送监测数据。中医医院医疗质量监测中心对各项目报送的临床资料负有保密责任。
第九条 各省级中医药管理部门应当聘请有关专家组成督导组，对辖区内重点专科建设项目开展督导，对每个项目的督导每年不少于一次。
督导组应当按照省级中医药管理部门的要求，依据项目建设目标与要求、项目建设计划等，对项目实施进行督促、检查、评估和指导，并形成督导意见报省级中医药管理部门。
省级中医药管理部门对督导情况汇总整理后报中国中医药科技开发交流中心。
第十条 “十一五”重点专科项目建设的实施周期为3年，从国家中医药管理局批准项目建设计划之日开始计算。
第十一条 在项目建设实施过程中，国家中医药管理局组织开展项目建设中期评估。未能通过中期评估的建设项目，经3个月整改仍不能达到要求的，取消项目建设资格。
中期评估的具体办法和要求，由国家中医药管理局另行制定。
第十二条 国家对重点专科建设项目的经费资助，主要用于诊疗规范研究制定、人员培训、学术交流与协作、适宜技术推广、信息收集整理及相关设备的购置等。
重点专科建设项目所在地方中医药管理部门和项目建设单位应当安排一定的专项经费用于项目建设，以保证项目建设计划的完成。
地方与单位投入经费总额应不低于国家投入的经费额。立项不资助项目参照执行。
重点专科建设项目所在地方中医药管理部门和项目建设单位应保证专项经费及时、足额到位。
专项经费使用应当严格按照项目建设计划执行，做到专款专用。
第十三条 重点专科项目建设期满后，项目建设单位应当及时向省级中医药管理部门提出评审验收申请。省级中医药管理部门审核同意后向国家中医药管理局提出正式评审验收申请，逾期不予受理。
第十四条 重点专科建设项目的评审验收，采用现场检查与专家集中评审、同专业集中复核等相结合的方式，具体办法与细则由国家中医药管理局另行制定。
第十五条 重点专科建设项目通过评审验收后，由国家中医药管理局公布名单并授予标牌，有效期为5年。
第十六条 在重点专科建设项目实施过程中，对建设措施不力、建设经费不落实、未按要求报送有关材料及建设期间出现其他重大问题的，省级中医药管理部门及有关单位应当及时组织改进，并报国家中医药管理局。对改进不力及建设工作长期无进展的，国家中医药管理局将予以通报，情况严重的将取消项目资格。
对严重违规违纪、弄虚作假、挪用专项建设经费的，由国家中医药管理局取消项目资格并予以通报。







天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市消防条例》的决定

　　（2005年7月19日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《天津市消防条例》作如下修改：
一、增加一条作为第四条：“提倡公众聚集场所、易燃易爆危险场所投保火灾保险及其公众责任保险。”
二、第十一条改为第十二条，第（三）项修改为：“按照有关规定确定消防安全重点单位并实施监督抽查”；删除第（五）项；第（七）项改为第（六）项，修改为：“开展消防宣传和消防安全教育”。
三、第十八条改为第十九条，修改为：“按照国家工程建筑消防技术标准需要进行设计的建筑工程，建设单位应当将新建、改建、扩建、装修以及改变建筑用途的建筑工程项目（含技术改造建筑工程）的消防设计图纸、资料报送公安消防机构审核。公安消防机构对建设单位的建筑工程项目审核申请应当依法受理，并依据国家工程建筑消防技术标准进行审核。国家工程建筑消防技术标准尚未规定的，按照第十八条第三款确定的技术论证结论进行审核。未经审核或者审核不合格的，不得施工，规划、建设行政主管部门不得发给施工许可证。”
四、第二十条改为第二十一条，修改为：“含有自动消防设施的建筑工程竣工后，应当由依照法律、行政法规规定取得资质的建筑消防设施检测单位，按照有关消防技术标准进行测试，并出具检测报告。”
五、第二十一条改为第二十二条，第二款修改为：“公安消防机构接到建设单位验收申请及有关资料后，按照国家工程建筑消防技术标准和经公安消防机构审核的设计进行验收。未经公安消防机构验收或者验收不合格的工程项目，不得投入使用。”
六、第二十三条改为第二十四条，第一款修改为：“从事消防设施工程设计的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应消防设施工程设计资质；未依法取得消防设施工程设计资质的单位，不得从事消防设施工程设计。”第二款修改为：“从事建筑消防设施安装调试、检测、维修和保养的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应的消防设施工程专业承包企业资质；不具备资质的，不得从事建筑消防设施的安装调试、检测、维修和保养活动。”
七、第二十九条改为第三十条，删除第二款；第四款改为第三款，修改为：“运输易燃易爆危险物品的车辆必须进行消防安全性能检测。”
八、第三十六条改为第三十七条，删除第一款；第二款改为第一款，修改为：“下列人员必须经公安消防机构考试合格，发给合格证，持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程：
　　“（一）建筑消防设施的安装调试、检测人员；
　　“（二）自动消防系统操作人员；
　　“（三）从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的作业人员；
　　“（四）电焊、气焊操作人员；
　　“（五）消防法律、行政法规规定的其他人员。”
九、第四十条改为第四十一条，修改为：“专职消防队的建立应当报市公安消防机构验收。
“市公安消防机构应当依法受理专职消防队的验收申请，依据国家有关规定进行验收，并签发验收意见。　　
“专职消防队及其负责人的调整、撤销应当向市公安消防机构备案。”
十、第四十八条改为第四十九条，增加一款作为第二款：“对复杂、疑难火灾事故原因的调查和损失评估，公安消防机构可以根据火灾调查的需要聘请专家或者委托专门机构对技术性问题进行论证。”
十一、第五十六条改为第五十七条，第一款第（三）项修改为：“运输易燃易爆危险物品的车辆未进行消防安全性能检测的”。
十二、第五十九条改为第六十条，第（八）项修改为：“特殊工种人员未取得消防安全合格证而上岗作业的。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市消防条例》根据本决定作相应修正，重新公布。


天津市消防条例
　　（1999年11月12日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
根据2001年12月28日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市消防条例>的决定》第一次修正。
根据2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改<天津市消防条例>的决定》第二次修正）
第一章　　总则
　　第一条　为预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
　　任何单位和个人都有遵守消防法律、法规，保护消防设施，消除火灾隐患，预防火灾，报告火警的义务。任何单位和个人对违反消防法律、法规的行为，都有检举、控告和制止的权利。
　　第三条　各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
　　市和区、县人民政府应当将公安消防事业费纳入本级财政预算，并根据消防工作发展需要增加投入，保障预防火灾和灭火救援的实际需要。
　　鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。
第四条　提倡公众聚集场所、易燃易爆危险场所投保火灾保险及其公众责任保险。
　　第五条　市公安机关对本市的消防工作实施监督管理，区、县公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安消防机构负责具体实施。
　　公安派出所应当对居民住宅区的管理单位和居民委员会、村民委员会遵守消防法律、法规和规章，履行消防安全职责情况进行消防监督检查。
　　军事设施、矿井地下部分的消防工作由其主管单位监督管理；铁路、民航、港口及水上的消防工作接受本市公安消防机构的监督。
　　森林的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　第六条　市和区、县人民政府对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二章　消防职责
　　第七条　市和区、县人民政府消防工作的职责：
　　（一）贯彻执行消防法律、法规和规章；
　　（二）组织制定城镇公共消防规划，督促落实规划建设；
　　（三）组织消防知识宣传教育，部署、检查、落实消防工作；
　　（四）研究解决消防工作中的问题，督促、协调重大火灾隐患的整改，保障消防车通道畅通；
　　（五）加强消防组织建设，增强预防和扑救火灾能力；
　　（六）鼓励、支持消防科学技术研究，推广、使用先进消防产品和技术装备。
　　第八条　乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处消防工作职责：
　　（一）贯彻执行消防法律、法规、规章；
　　（二）进行消防知识宣传教育，指导居民委员会、村民委员会制定消防安全公约；
　　（三）组织开展消防安全检查，督促消除火灾隐患；
　　（四）建立并管理专职和义务消防组织；
　　（五）督促所属单位建立、健全、落实消防安全制度；
　　（六）组织做好城市居民、村民住宅消防工作。
　　第九条　机关、团体、企业事业单位和其他组织的法定代表人或者主要负责人，是消防工作第一责任人。其单位消防工作职责：
　　（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术标准；
　　（二）组织制定、落实消防安全管理制度和消防安全操作规程；
　　（三）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；
　　（四）针对本单位的特点对职工进行消防知识宣传和教育培训；
　　（五）开展消防安全检查，消除火灾隐患；
　　（六）制定灭火和应急疏散预案；
　　（七）建立并管理专职或者义务消防队；
　　（八）火灾发生后，组织力量扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因；
　　（九）配置相应种类、数量的消防器材和设施，并定期组织检查、测试、保养和更换，保证完好、有效；
　　（十）按照有关规定设置消防安全疏散标志，保证疏散通道和安全出口畅通。
　　第十条　居民委员会、村民委员会消防工作职责：
　　（一）宣传消防法律、法规和规章，普及消防常识；
　　（二）开展消防安全检查，组织居民、村民清理堵塞公共通道的杂物，消除火灾隐患；
　　（三）制定消防安全公约，督促居民、村民遵守；
　　（四）组织居民、村民扑救火灾，维护火场秩序，协助调查火灾原因；
　　（五）督促所属单位制定落实消防安全制度。
　　第十一条　公民应当遵守下列规定：
　　（一）遵守消防法律、法规和规章，学习消防常识；
　　（二）安全用火、用电、用油、用气；
　　（三）装修住宅符合防火要求；
　　（四）爱护公共消防设施；
　　（五）不乱堆、乱放可燃物，不堵塞公共通道；
　　（六）掌握防火、灭火和逃生方法，会报火警。
　　第十二条　公安消防机构职责：
（一）指导所管辖区域或者行业内的单位建立和落实消防工作责任制，并对其贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术标准的情况实施监督检查，消除火灾隐患；
（二）参与编制城镇消防规划，督促有关部门落实规划建设；
（三）按照有关规定确定消防安全重点单位并实施监督抽查；
（四）对需要进行消防设计的建筑工程的消防设计图纸及有关材料进行审核，检查施工情况，进行竣工验收；
（五）依照有关法律、法规的规定对消防产品和消防设施的质量实施监督管理；
（六）开展消防宣传和消防安全教育；
（七）指导专职消防队和义务消防队的组织建设和业务训练；
（八）统一指挥火灾扑救，进行火灾事故调查；
（九）依法实施行政处罚、采取强制措施，制止、纠正消防违法行为；
（十）消防法律、法规规定的其他职责。
　　第十三条　规划行政主管部门在编制城镇规划时，应当同时规划消防安全布局和消防队（站）、消防供水、消防车通道等公共消防设施。
　　规划、土地行政主管部门必须按照国家有关规定，保障消防队（站）建设用地。
　　任何单位和个人不得擅自将已纳入规划的消防队（站）建设用地出租、买卖或者擅自挪作他用。
　　第十四条　市和区、县人民政府应当组织计划、建设、财政、公用、市政、电信、消防等部门，按照国家和本市有关规定，建设和维护消防队（站）、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信等公共消防设施。公共消防设施不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
　　第十五条　供水、供电、燃气、气象、地震、测绘、电信等有关部门和单位，应当及时、无偿向公安消防机构提供可能影响社会公共消防安全和灭火救援工作的信息资料。
　　第十六条　教育、劳动、司法等行政主管部门应当将消防法律、法规和消防知识纳入教学、培训、普法内容。
　　新闻、出版、文化、广播、电影、电视等部门，应当按照各自的职责将消防宣传工作纳入计划，普及、宣传消防法律、法规和消防常识，适时发布公益消防广告。
　　第十七条　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区华苑产业区内的公共消防设施建设由本区管理委员会负责。
第三章　火灾预防
　　第十八条　按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程项目，其设计单位和人员必须执行国家工程建筑消防技术标准，并编写专门的消防设计说明。
　　由国（境）外设计单位设计的本市工程建筑项目，必须符合我国工程建筑消防技术标准。
　　国家工程建筑消防技术标准尚未规定的，由市公安消防机构会同市建设行政主管部门组织专家进行技术论证，其结论作为消防设计的依据。
　　建筑构件、建筑材料和装饰、装修材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。
第十九条　按照国家工程建筑消防技术标准需要进行设计的建筑工程，建设单位应当将新建、改建、扩建、装修以及改变建筑用途的建筑工程项目（含技术改造建筑工程）的消防设计图纸、资料报送公安消防机构审核。公安消防机构对建设单位的建筑工程项目审核申请应当依法受理，并依据国家工程建筑消防技术标准进行审核。国家工程建筑消防技术标准尚未规定的，按照第十八条第三款确定的技术论证结论进行审核。未经审核或者审核不合格的，不得施工，规划、建设行政主管部门不得发给施工许可证。
　　第二十条　建设单位应当依法委托建筑工程监理单位对建筑消防设施实施质量监理。
　　建筑工程监理单位应当依据国家消防技术标准出具科学、公正的建筑消防设施质量监理报告，并向公安消防机构备案。
　　第二十一条　含有自动消防设施的建筑工程竣工后，应当由依照法律、行政法规规定取得资质的建筑消防设施检测单位，按照有关消防技术标准进行测试，并出具检测报告。
　　第二十二条　按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的工程竣工时，建设单位对工程项目自验合格后，应当向公安消防机构提出消防验收申请。
　　公安消防机构接到建设单位验收申请及有关资料后，按照国家工程建筑消防技术标准和经公安消防机构审核的设计进行验收。未经公安消防机构验收或者验收不合格的工程项目，不得投入使用。
　　第二十三条　建设单位和施工单位应当建立、健全施工现场消防安全管理制度，明确各自职责，落实消防责任，严格火源、电源和易燃、可燃物品管理。
　　施工现场应当根据灭火需要设置临时消防给水设施，配备相应种类、数量的消防器材，保证消防通道畅通。
　　施工现场需要采取保温、养护措施的，保温、养护材料应为不燃或者难燃材料。
　　第二十四条　从事消防设施工程设计的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应消防设施工程设计资质；未依法取得消防设施工程设计资质的单位，不得从事消防设施工程设计。
　　从事建筑消防设施安装调试、检测、维修和保养的单位，应当依照法律、行政法规规定取得相应的消防设施工程专业承包企业资质；不具备资质的，不得从事建筑消防设施的安装调试、检测、维修和保养活动。
　　消防设施的设计、施工单位由建设单位依法通过招标投标的方式择优选定。公安消防机构不得为建设单位指定消防设施的设计、施工单位。　　　
　　从事建筑消防设施安装调试、检测、维修和保养的单位，应当执行国家消防安全技术规定。
　　第二十五条　古建筑物、历史纪念建筑物、革命纪念建筑物、博物馆、文物保管陈列建筑物的管理和使用单位，应当遵守国家有关消防管理规定。
　　在前款规定的建筑物保护范围内，禁止设置公共娱乐场所或者储存可燃、易燃物品。
　　第二十六条　歌舞厅、影剧院、医院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，在使用或者开业前，主办或者使用单位应当将消防安全管理制度、灭火、应急疏散预案等有关资料报公安消防机构审核，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
　　第二十七条　共同使用的公共建筑和居民住宅的产权人、使用人和管理人应当按照各自的消防责任，预防火灾，保护消防设施，配备消防器材并保证完好、有效。
　　第二十八条　在本市生产、销售、使用实行质量认证或者型式认可制度的消防产品，必须取得质量认证证书或者型式认可证书并贴附相应的标识。未纳入质量认证或型式认可制度管理范围的消防产品，必须经过国家法定检验机构检验合格。
　　凡未取得前款规定的认证证书、型式认可证书或者未经法定机构检验合格的消防产品，禁止在本市生产、销售、使用。
　　公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。
　　第二十九条　在城镇规划布局中，必须将生产、储存和使用易燃易爆危险物品的单位和场所设置在城镇的边缘或者相对独立的安全地带。已经建成且影响城市消防安全的，应当纳入城镇改建规划。
　　汽车加油（气）站以及城镇燃气充装站、供应站、调压站（箱）的建设，应当符合有关防火、防爆要求。
　　第三十条　从事生产、储存、销售、运输和使用、销毁易燃易爆危险物品的单位和个人，必须执行国家和本市有关消防安全的规定。
　　生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书，并且注明防火防爆注意事项，对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。
　　运输易燃易爆危险物品的车辆必须进行消防安全性能检测。
　　禁止利用民用、地下建筑生产、储存易燃易爆危险物品。
　　禁止在地下建筑内销售易燃易爆危险物品。
　　第三十一条　集贸市场、仓库的消防安全管理必须执行国家有关消防安全管理规定。
　　在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。
　　第三十二条　除灭火救援和消防演练、测试外，任何单位和个人不准擅自动用消防水源。
　　供水单位应当对市政消火栓进行检查、维护，保证灭火使用。
　　第三十三条　电气设备的安装、使用和管理应当符合下列规定：
　　（一）电气产品质量和电气设备、线路的设计、安装、敷设必须符合国家有关消防安全技术规定；
　　（二）电气设备、线路的选型，应当与使用场所的火灾危险性质相适应；
　　（三）临时安装、使用电气设备必须采取安全防护措施，使用后及时拆除；
　　（四）禁止使用不符合国家技术标准的电气设备和保险装置，禁止电气设备超负荷运行；
　　（五）能够产生静电引起火灾或者爆炸的设备和容器，应当安装导除静电的设施，并保持性能良好。
　　第三十四条　生产、储存或者销售易燃、可燃物品的场所，应当按火灾危险性划定禁火区域，并设明显标志。在禁火区域内禁止吸烟和动用明火，确需明火作业的，必须经单位负责人批准，并严格遵守安全操作规程。明火作业前应当清除现场可燃物，配备灭火器材，设专人监护；明火作业后清理现场，消除火灾隐患。
　　第三十五条　举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商贸交易、文化体育等活动，具有火灾危险的，主办或者承办单位应当制定灭火和应急疏散方案，落实消防安全措施。活动的选址、亭棚、展位布局、场景设计、电气设备、明火使用等资料，应当事先报公安消防机构核准，经公安消防机构对现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
　　搭建的亭棚、展位、舞台、景具等应当采用不燃或者难燃材料。
　　第三十六条　研制易燃、易爆的新材料、新产品或者有火灾危险性的新设备、新工艺的单位和个人，在交付生产、使用或者技术转让时，应当提出预防火灾的措施。生产、使用单位和个人必须落实火灾预防措施，确保安全。
第三十七条　下列人员必须经公安消防机构考试合格，发给合格证，持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程：
　　（一）建筑消防设施的安装调试、检测人员；
　　（二）自动消防系统操作人员；
　　（三）从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的作业人员；
　　（四）电焊、气焊操作人员；
　　（五）消防法律、行政法规规定的其他人员。
　　第三十八条　公安消防机构对监督检查中发现的火灾隐患，应当按照有关规定，责令有关单位或者个人采取措施，消除火灾隐患；对随时有可能发生火灾危险的，应当责令立即改正。
　　公安消防机构依法实施行政处罚或者采取行政强制措施时，可以传唤有关责任人员。
第四章　消防组织
　　第三十九条　市和区、县人民政府，应当按照城市总体规划和国家规定的消防站建设标准，保障公安消防队建设。
　　第四十条　生产、储存易燃易爆危险物品的中型以上企业和火灾危险性较大、当地公安消防队五分钟内不能到达的其他大型企业，应当建立专职消防队。
　　企业集中的乡镇人民政府应当组建专职消防队。
　　专职消防队可以采取一个单位自建、几个单位联建等多种形式，所需经费由组建单位承担。
第四十一条　专职消防队的建立应当报市公安消防机构验收。
市公安消防机构应当依法受理专职消防队的验收申请，依据国家有关规定进行验收，并签发验收意见。　　
专职消防队及其负责人的调整、撤销应当向市公安消防机构备案。
　　第四十二条　专职消防队的执勤、灭火、训练，参照公安消防队的有关规定执行，业务上接受公安消防机构培训和指导。
　　第四十三条　居民委员会、村民委员会应当组建义务消防组织或者设置专（兼）职消防人员。
　　义务消防队应当定期进行灭火训练，掌握防火、灭火知识和消防器材使用方法，能扑救初期火灾。
第五章　灭火救援
　　第四十四条　任何单位和个人发现火灾，应当迅速向公安消防队报警，并讲清起火地点、单位等有关情况，严禁谎报火警。
　　电信部门应当保障火警通讯线路畅通，迅速传递火灾信息。
　　公共场所发生火灾时，该场所的现场工作人员，必须组织引导在场群众安全疏散。
　　第四十五条　公安消防队接到报警后，必须立即赶赴火场，抢救遇险人员，扑救火灾。
　　公安消防队应当在市人民政府的统一指挥下，参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。
　　第四十六条　消防车（艇）执行灭火救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和交通指挥信号的限制，其他车辆、船舶或者行人必须避让，不准穿插、超越或者阻碍。紧急情况下，可以强行排除阻挡消防车（艇）通行的障碍。
　　交通管理人员应当保障执行灭火救援任务的消防车（艇）迅速通行。
　　执行任务的消防车免交道路、桥梁通行费。
　　第四十七条　火灾扑救由公安消防机构统一指挥。专职消防队、义务消防队必须服从调动和指挥。
　　任何单位和个人不得妨碍火灾扑救，不得扰乱火灾现场秩序。
　　第四十八条　公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：
　　（一）使用各种水源，排除妨碍水源正常使用的障碍；
　　（二）截断电力、可燃气体和液体输送，限制用火用电；
　　（三）划定警戒区，实行局部交通管制；
　　（四）利用临近建筑物和有关设施；
　　（五）为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；
　　（六）调动供水、供电、燃气、通信、医疗救护、环境卫生、交通运输等有关单位，协助灭火救助；
　　（七）根据灭火需要采取的其他紧急措施。
　　扑救特大火灾时，市和区、县人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支援灭火。
　　第四十九条　火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。
　　对复杂、疑难火灾事故原因的调查和损失评估，公安消防机构可以根据火灾调查的需要聘请专家或者委托专门机构对技术性问题进行论证。
　　起火单位和个人应当保护火灾现场，接受事故调查，不得虚报、瞒报、拒报、迟报火灾事实情况，不得妨碍火灾原因调查，未经公安消防机构同意不得擅自清理火灾事故现场。
　　第五十条　公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用。
　　因灭火需要拆除或者破损建（构）筑物、使用养殖水源给有关单位或者个人造成的损失，需要对火灾原因进行技术鉴定的费用，以及参加扑救外单位火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，应当从保险公司支付的施救费中予以补偿；火灾发生的单位、个人未参加保险的，由该单位、个人负责补偿。补偿费由公安消防机构依照有关规定给予核准。
　　第五十一条　对因参加灭火抢险而受伤、致残或者牺牲的人员，依照国家和本市的有关规定给予医疗、抚恤、提供生活保障。
第六章　法律责任
　　第五十二条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节特别严重的，处十万元以上二十万元以下罚款：
　　（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
　　（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经公安消防机构验收或者验收不合格，擅自使用的；
　　（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者五百元以上五千元以下罚款。
　　第五十三条　违反本条例的规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商贸交易、文化体育等群众性活动，具有火灾危险的，责令其当场改正；当场不能改正的，责令其停止举办活动，可以并处五百元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下罚款。
　　第五十四条　违反本条例的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停止施工，可以并处五百元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下罚款。
　　第五十五条　违反本条例规定，生产、销售未取得质量认证证书或者型式认可证书的消防产品，生产、销售未经法定检验机构检验合格的消防产品，以及生产、销售的消防产品质量不符合有关技术标准的，责令其停止违法行为，没收产品和违法所得，并处货值金额等值以上三倍以下罚款。
　　生产的易燃易爆危险物品未附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明事项的或者独立包装的易燃易爆危险物品未贴附危险品标签的，责令其限期改正；逾期不改正的，根据情节处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
　　第五十六条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令其限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五万元以下的罚款：
　　（一）维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的；
　　（二）未依法出具科学、公正的建筑消防设施质量监理报告或者出具虚假自动消防设施检测报告的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处警告或者二百元以上一千元以下罚款。
　　第五十七条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款；其中有第（一）项行为的，还可以依法处十五日以下拘留：
　　（一）生产、储存、销售、运输或者使用、销毁易燃易爆危险物品违反国家有关规定的；
　　（二）汽车加油（气）站、城镇燃气充装站、供应站、调压站不符合防火防爆要求的；
　　（三）运输易燃易爆危险物品的车辆未进行消防安全性能检测的；
　　（四）利用民用、地下建筑生产、储存易燃易爆危险物品的或者利用地下建筑销售易燃易爆危险物品的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者二百元以上二千元以下罚款。
　　第五十八条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令其停产停业，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款：
　　（一）营业性场所对火灾隐患不及时消除的；
　　（二）营业性场所不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
　　（三）营业性场所不能保障疏散通道、安全出口畅通的；
　　（四）在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍
的；
　　（五）研制易燃易爆新材料、新产品和有火灾危险性的新设备、新工艺在交付生产、使用或者技术转让时，未提出预防火灾的措施或者生产、使用中不落实预防火灾措施的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上二千元以下罚款。
　　第五十九条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，处警告或者一千元以上五万元以下罚款；其中有第（四）项行为的，还可以依法处十五日以下拘留：
　　（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
　　（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道以及损坏和擅自挪用、动用、拆除、停用消防设施、器材的；
　　（三）重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的；
　　（四）火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者一百元以上一千元以下罚款。
　　有第一款第（二）项所列行为的，应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
　　第六十条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，处警告或者一百元以上一千元以下罚款；其中有第（一）项至第（六）项行为之一的，还可以依法处十日以下拘留：
　　（一）违反消防管理规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
　　（二）违法明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
　　（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
　　（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
　　（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
　　（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的；
　　（七）不履行岗位消防安全职责或者违反消防安全操作规程的；
　　（八）特殊工种人员未取得消防安全合格证而上岗作业的。
　　第六十一条　对违反消防管理规定发生火灾的单位，不适用本章其他条规定处罚的，可以按照火灾直接经济损失金额的百分之十至百分之二十处以罚款，但罚款数额最低不少于二千元，最高不超过二十万元；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处警告或者一百元以上一千元以下的罚款。
　　第六十二条　公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，给予通报批评或者依法给予行政处分：
　　（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
　　（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
　　（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
　　（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施设计、施工单位的；
　　（五）违法实施行政处罚和采取强制措施的；
　　（六）索要、接受或者无偿占用被监督管理单位、个人财物的；
　　（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第六十三条　依照本条例实施行政处罚或者采取行政强制措施的，由公安消防机构按照级别权限作出裁决。
　　责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请同级人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
　　违反消防管理规定，应当给予拘留处罚的，由公安机关依法裁决。构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章　附则
　　第六十四条　天津经济技术开发区管理委员会、天津港保税区管理委员会、天津新技术产业园区管理委员会在本区内，履行本条例规定的区、县人民政府消防工作职责。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区华苑产业区内所设立的公安消防机构，依照本条例对消防工作实施监督管理。
　　第六十五条　本条例自２０００年１月１日起施行。