辽宁省人工影响天气管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第207号
《辽宁省人工影响天气管理办法》业经2007年8月6日辽宁省第十届人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月10日起施行。
省 长 张文岳
二〇〇七年八月三十一日
辽宁省人工影响天气管理办法
第一条 为了加强对人工影响天气工作的管理，防御和减轻气象灾害，根据国务院《人工影响天气管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
第三条 在本省行政区域内从事人工影响天气活动，应当遵守本办法。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)气象主管机构负责本行政区域人工影响天气工作的组织实施和指导管理。
发展改革、安全生产监管、公安、农业、林业和水行政主管部门按照各自职责，做好人工影响天气相关管理工作。
第五条 各级政府应当将人工影响天气工作纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费列入财政预算，并协调有关部门提供人工影响天气的作业条件。
第六条 气象主管机构应当商同级发展改革部门编制人工影响天气工作计划，报本级人民政府批准后实施。
在防汛期间安排增雨作业，应当征求省防汛指挥机构的意见。
第七条 气象主管机构应当建立、完善作业指挥、作业监测预警、作业信息处理、作业效果评估系统，提高人工影响天气能力和作业水平。
第八条 气象主管机构应当扩展人工影响天气工作的应用领域，根据需要组织开展较大范围森林火灾灭火、大型水库蓄水、区域生态环境改善等人工影响天气作业。
第九条 气象主管机构应当建立人工影响天气信息发布制度，定期向农业、林业、水行政主管部门和其他有关部门通报人工影响天气作业信息。
第十条 从事人工影响天气作业的单位，应当符合省气象主管机构规定的条件；从事人工影响天气作业的人员，应当经省气象主管机构培训、考核，取得合格证书。
第十一条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，由作业地的县或者市气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限；利用飞机实施人工影响天气作业，由省气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。
第十二条 组织实施人工影响天气作业，应当具备适宜的天气气候条件和符合下列要求，并充分考虑当地防灾减灾需要和作业效果：
(一)作业单位符合省气象主管机构规定的条件；
(二)作业地点与作业指挥系统及飞行管制部门通讯畅通；
(三)高射炮、火箭作业范围属于非人口稠密区，且无重要设施；
(四)作业设备性能良好，作业指挥人员和作业人员全部到位。
作业单位收到飞行管制部门停止作业指令后，必须立即停止作业。
第十三条 气象主管机构应当商有关飞行管制部门，共同做好空域调配协调保障工作；机场管理机构应当提供飞机起降和地勤保障服务，保证人工影响天气作业的按时实施。
第十四条 使用飞机实施人工影响天气作业的空域和使用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气的作业场所周围，不得有干扰人工影响天气作业的活动，无关人员不得靠近作业场所。
第十五条 人工防雹作业区域、作业点的设置、变动、撤销，由所在地市气象主管机构向省气象主管机构提出申请，经省气象主管机构会同飞行管制部门依法审查同意后，方可实施。
第十六条 人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，必须符合国家规定的技术标准，并由省气象主管机构按照有关规定组织采购。
第十七条 各级政府应当建设标准化作业基础设施，建立高射炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹专用库；暂无条件建立的，可以商军队、人民武装部协助存储。
对超过有效期的炮弹、火箭弹，由省气象主管机构统一组织送生产企业销毁。
第十八条 人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置等专用设备，由省气象主管机构组织有关技术检测机构进行年检；年检不合格的，应当立即进行检修；经检修仍达不到规定技术标准和要求的，予以报废。
第十九条 气象主管机构应当建立健全人工影响天气安全责任制和安全保障制度，并制定安全事故应急预案。
发生人工影响天气作业事故时，作业单位应当立即向所在地安全生产监管、公安部门和气象主管机构报告；气象主管机构接到报告后，应当立即向当地人民政府和上级气象主管机构报告。
第二十条 违反本办法的，按照《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》和其他有关法律、法规的规定处罚。
第二十一条 气象主管机构及有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反工作程序规定，擅自发布人工影响天气作业指令的；
(二)不履行相关职责，组织实施人工影响天气作业造成责任事故的；
(三)对年检不合格的高射炮、火箭发射装置等专用设备应予报废而不予报废、允许其继续使用的；
(四)出现影响天气作业事故不及时处理，造成社会不良影响的；
(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十二条 本办法自2007年10月10日起施行。
厦门市财政局、厦门市监察局关于印发《厦门市政府采购代理机构监督考核管理办法》的通知
福建省厦门市财政局 厦门市监察局
厦门市财政局、厦门市监察局关于印发《厦门市政府采购代理机构监督考核管理办法》的通知
厦财〔2004〕19号
市属各机关事业单位、团体组织，各区财政局、监察局，各政府采购代理机构：
为正确开展对政府采购代理机构的监督考核工作，确保监督考核工作的规范性，促进采购代理机构工作质量的提高，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库［2003］120号）规定，结合厦门市实际，市财政局、市监察局制定了《厦门市政府采购代理机构监督考核管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何意见建议，请及时向市财政局、市监察局反映。
附件：《厦门市政府采购代理机构监督考核管理办法》
厦门市财政局
厦门市监察局
二OO四年七月九日
厦门市政府采购代理机构监督考核管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，提高采购代理活动效率，保障采购代理机构的工作服务质量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，参照国家财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库［2003］120号）规定，结合厦门市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府采购代理机构，是指厦门市本级、各区依法设立的集中采购机构和获准通过市财政局登记备案的社会招标中介机构。
市、区两级财政部门对采购代理机构的监督考核工作根据权限分工按照本办法规定执行。
第三条市、区两级财政部门负责对采购代理机构的监督考核工作，监督考核结果应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公布。
监察部门要加强对集中采购机构及其工作人员、社会招标中介机构中属于监察对象的工作人员的监察，同时对财政部门的监督考核工作实施监察。
第四条采购代理机构监督考核工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
对采购代理机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。
第五条财政部门在考核工作中应做到“要求明确，事先通知，程序规范，考核认真”。
在监督考核工作中，财政部门与采购代理机构是监督与被监督关系，财政部门不得借监督考核干预采购代理机构的正常工作。
第二章考核内容
第六条采购代理机构执行政府采购的法律、法规、规章、规范性文件情况，有无违法违纪行为。
第七条采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括集中采购目录或计划任务的完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合法合理，接受采购人委托完成其他采购情况等。
第八条采购代理机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括是否建立规范的管理制度，是否建立岗位工作纪律要求，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约体系。
第九条采购代理机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括是否符合规定的专业岗位任职要求，是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加财政部门组织的培训等。
第十条基础工作情况。包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作有，政府采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时。业务基础工作有，采购信息（含招标公告、采购结果公示公告、中标公告等）发布率，招标文件、招标结果和合同备案率，擅自改变采购方式率和质疑答复满意率，有关收费和资金管理情况，报表数据报送情况，供应商库、评审专家库、业务资料库等基础资料库建立情况，办公自动化情况等。
第十一条政府采购预算执行情况、采购价格、资金节约率情况。包括实际采购价格是否低于采购预算和市场同期平均价格等。
第十二条采购代理机构的服务质量情况、信誉状况。包括是否及时向采购人提供服务，接受委托的是否在规定的时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同，是否及时会同采购人对采购项目进行验收，采购人对采购代理机构服务态度和质量的满意度，是否公平公正对待参加采购活动的供应商，采购文件编制情况，采购过程组织情况，质疑处理情况等。
第十三条采购代理机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否制定廉洁自律规定，是否有以财物或者其他手段进行贿赂、提供不正当利益以获取采购代理业务行为，是否有接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐的行为，是否有接受礼品、回扣、有价证券的行为，是否在采购人或供应商处报销应该由个人负担的费用以及其他不廉洁行为等。
第三章考核要求
第十四条财政部门应当组织考核小组对采购代理机构进行考核，考核小组可以邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。
第十五条财政部门开展定期考核、全面检查活动时，应当制定考核计划和考核方案，能采取量化考核的，应制定考核标准和打分方法，并在考核工作开始前15天以文件形式通知采购代理机构。
第十六条对采购代理机构考核时，财政部门可向采购人、供应商、评审专家征求对采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。
第十七条采购代理机构接到财政部门考核通知后，在一周内按考核要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作，以备向考核小组提供。
第十八条在考核工作中，采购代理机构对考核小组的考核意见有分歧时，应当与考核小组进行协商。协商有困难的，应以书面形式将意见报财政部门。财政部门应当按规定予以答复或处理。
第十九条财政部门根据考核中发现的问题，向采购代理机构提出改进建议。采购代理机构应当按照财政部门的建议进行整改。
第二十条采购代理机构应积极配合考核工作，如实反映情况，及时提供材料，认真组织整改。
第二十一条参与监督考核的人员对在检查活动中获悉的商业秘密等保密信息负有保密责任，不得对外泄露。
第四章考核方法
第二十二条定性与定量相结合的考核方式。对采购代理机构采购次数、金额和信息发布等进行定量考核，对采购质量、采购效率和服务水平等进行定性综合考评。
第二十三条自我检查与财政检查相结合的考核方式。财政部门要结合采购代理机构上报的自我检查报告进行考核。
第二十四条定期与随机检查相结合的考核方式。除正常考核外，财政部门还可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。
第二十五条专项检查与全面检查相结合的考核方式。可对一个采购项目或事务进行专项考核，也可对一段时期采购执行情况开展综合考核。
第五章考核结果及责任
第二十六条考核小组应当在考核工作结束五个工作日内形成书面考核意见。
书面考核意见应当由考核小组集体研究决定，重大事项和情况，可向财政部门请示或报告。
第二十七条财政部门在综合考核小组意见和采购人、供应商、采购代理机构的意见后作出正式考核报告。考核报告应抄送采购代理机构，对集中采购机构的考核报告应同时报送同级人民政府。
第二十八条对经考核，工作业绩优良的采购代理机构可视情给予通报表彰或表扬。
第二十九条采购代理机构在考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，或者无正当理由拒绝按照财政部门考核意见及时改进工作的，由财政部门或者同级人民政府给予警告或通报批评，情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务（此期间业务由采购人委托其他采购代理机构办理），进行内部整顿。其中涉及采购代理机构领导或工作人员的，由相关部门追究其个人责任。
第三十条采购代理机构发生下列情形，应当责令其限期改正，给予警告，并可给予罚款；给采购人、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由有关部门按规定给予处分，并予通报：
（一）应当采取规定方式而擅自采取其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；
（四）在招标过程中违规与投标人进行协商谈判的；
（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第三十一条采购代理机构发生下列情形的，应当给予警告；情节严重的，可责令停止一至三个月的代理采购业务，进行内部整顿。
（一）未按规定在财政部门指定媒体上发布政府采购信息的；
（二）按规定应当在财政部门指定媒体发布招标公告和中标公告而发布率不足95％的；
（三）按规定应当在财政部门备案的招标文件、招标结果和合同的备案率不足90％的；
（四）未经财政部门批准擅自改变采购方式的；
（五）质疑答复满意率、服务态度和质量满意度较低的；
（六）违反本办法规定的其他考核内容的。
第三十二条采购代理机构工作人员有下列情形的，依照有关规定承担法律责任，不得继续从事与政府采购有关的工作，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）与政府采购供应商恶意串通的；
（二）在采购过程中，接受贿赂或获取其他不正当利益的；
（三）违反政府采购及招标投标法律、法规、规章制度有关规定的；
（四）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；
（五）由于个人工作失误，给采购人、供应商造成重大经济损失或不良影响的。
第三十三条采购代理机构及其工作人员发生的本办法以外的其他违法违纪行为按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部有关规定、厦门市财政局《关于进一步加强政府采购代理机构监督管理的通知》（厦财购［2003］19号文）等规定进行处理。
第三十四条财政部门或考核小组在考核工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，要给予通报批评；情节严重的，由其上级部门或监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十五条各区财政局可根据本办法规定制定相关管理办法。
第三十六条本办法由厦门市财政局、厦门市监察局共同解释。
第三十七条本办法自发布之日起实施。