广东省中山市人民政府


印发《中山市水土保持管理办法》的通知

中府[1999]136号


印发《中山市水土保持管理办法》的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市水土保持管理办法》印发给你们，请认 真贯彻执行。

一九九九年十二月十五日



中山市水土保持管理办法

第一条 为预防和治理水土流失，促进水土资源开发
利用与经济建设的协调发展，根据《中华人民共和国水土
保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《广东
省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和有关法律、
法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水土保持，是指对自然因素和人
为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，防
治结合，加强监督，注重效益的方针；遵循先批准后开发
利用，谁开发利用谁保护，谁造成水土流失谁负责治理的
原则。
第四条 任何单位和个人都有保护水土资源的义务，
有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。
第五条 市水行政主管部门主管全市的水土保持工
作。各镇（区）水利部门在市水行政主管部门的领导下，
负责本行政区域内对水土保持监督管理日常工作。
市林业行政主管部门负责本市在宜林地区以植树、种
草等生物措施防治水土流失的管理工作。
市国土、规划、环保、建委、农业等行政部门，应根
据各自的职责，协同市水行政主管部门做好水土保持工作。
第六条 市水行政主管部门应会同有关部门编制水土
保持规划，报市人民政府批准。市人民政府将水土保持规
划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项
水土保持经费并组织实施。
第七条 从事房地产开发，开办经济（技术）开发区，
旅游开发区，修建水利、电力、公路、铁路等基础设施，
以及其他工业企业等新上的生产建设项目和资源开发项
目，凡会引起水土流失的，建设单位或个人必须持有经市
水行政主管部门审批同意的水土保持方案，并领取《水土
保持方案合格证》后，方可申请立项。未经市水行政主管
部门审批同意的，项目主管部门不予审批立项，规划部门
不予办理用地规划许可证。
水土保持方案未经市水行政主管部门批准不得变更。
第八条 水土保持方案分为《水土保持方案报告书》
和《水土保持方案报告表》，由持有《编制水土保持方案资
格证书》的单位进行编制。
凡会引起水土流失的下列生产建设项目或资源开发项
目编报《水土保持方案报告书》：
（一）从事房地产开发、开办经济（技术）开发区、
旅游开发区等；
（二）修建公路、铁路、电力、水工程等基础设施；
（三）工业企业；
（四）其他生产、建设和资源开发项目。
下列生产经营活动，编报《水土保持方案报告表》：
（一）单位或个人从事采矿、采砂、采石、取土等；
（二）开垦荒坡地。
第九条 建设项目中经批准的水土保持方案，必须列
入建设项目工程概算、预算。建设项目中的水土保持设施
与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
建设工程项目验收时，由市水行政主管部门同时验收
水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，不得投入生
产或使用。
建设项目施工时，建设单位或个人不得违反经市水行
政主管部门批准的水土保持方案，实施水土保持方案的资
金应专项用于防治水土流失。
第十条 已动工建设或已竣工的建设项目，凡造成水
土流失的，建设单位必须在本办法颁布之日起3个月内向
市水行政主管部门补报水土保持方案和补办有关手续，限
期采取植被和工程措施进行治理，并由项目批准单位协助
市水行政主管部门监督实施。
第十一条 单位或个人从事采矿、采石、取土等活动
的，必须将水土保持方案报市水行政主管部门审查批准，
作为申请石矿、粘土矿采矿权的必要条件之一。
第十二条 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有经
市水行政主管部门批准的水土保持方案。否则，林业行政
主管部门不予批准。
第十三条 在下列区域不得从事挖砂、取土、开垦、
采石（矿）等造成水土流失的活动。
（一）水库、山塘的集雨面积区；
（二）河道及排灌渠道的管理和保护范围；
（三）铁路、公路及其涵洞用地范围内的两侧斜坡；
（四）崩塌滑坡危险区、自然保护区、风景名胜区；
（五）其他二十五度以上的陡坡地。
第十四条 开垦二十五度以下、五度以上的荒坡地，
必须经市水行政主管部门批准，并采取修建梯田等水土保
持措施。
第十五条 凡生产建设工程和资源开发工程，在施工
中不得破坏原有防洪排涝体系的功能，严禁向江河、湖泊、
水库、山塘、沟渠倾倒余泥、砂、石、渣土。
第十六条 国有土地的水土流失，由土地使用者负责
治理；集体所有土地的水土流失，属于集体经济组织使用
的，由集体经济组织负责治理；已承包给个人或其他单位
使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同或土地
使用合同，由承包者或使用者负责治理。
第十七条 在地面坡度5度以上，林草覆盖率50%以上
区域从事房地产开发，开办经济（技术）开发区、旅游开
发区，修建铁路、公路、水工程、电力工程等基础设施，
采矿、采石，开办陶瓷厂、砖瓦窑经营性取土等生产、建
设活动，造成土壤流失量每年每平方公里500吨以上的，
必须缴纳水土保持补偿费。
第十八条 水土保持补偿费按下列标准由市水行政主
管部门一次性计收：
（一）从事房地产开发、开办经济（技术）开发区、
旅游开发区等经营性建设项目。按实际破坏植被面积每平
方米缴纳1元。
（二）采石、烧瓷、烧砖等经营活动，按实际破坏植
被面积每平方米缴纳0.8元。
（三）开矿生产活动，按实际破坏植被面积，每平方
米缴纳0.5元。
（四）修建铁路、公路、水工程、电力工程等基础设
施项目，按实际破坏植被面积每平方米缴纳0.3元。
应缴纳水土保持补偿费的单位和个人，从建设项目动
工之日起15天内按核定的收费标准缴纳。逾期不缴纳的，
每日加收1‰的滞纳金。
第十九条 征收的水土保持补偿费，缴交市财政，实
行收支两条线管理，专款专用。主要用于被毁坏地貌、植
被以及水土保持设施的恢复建设；水土保持宣传教育、技
术培训、科研考察及成果推广；聘用水土保持监督监测人
员及购置设备仪器的费用开支等。
第二十条 水行政主管部门的水土保持监督人员，有
权对辖区内的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检
查的单位和个人，必须如实报告情况。
水土保持监督员在执行公务时，应出示广东省人民政
府核发的行政执法证件。
第二十一条 对防治水土流失、保护水土资源工作中
成绩显著的单位和个人，由市人民政府给予表扬或奖励。
第二十二条 对违反本办法的单位和个人，由市水行
政主管部门依照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人
民共和国水土保持条例》、《广东省实施〈水土保持法〉办
法》等有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国气象法》办法

（2003年9月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


湖南省第十届人民代表大会常务委员会

公告

第5号

《湖南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》于2003年9月28日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2003年12月1日起施行。

　　湖南省人民代表大会常务委员会

　　2003年9月28日



　　第一条 据《中华人民共和国气象法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内从事气象探测、预报、服务、信息传播和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研 、气象设施建设等活动，应当遵守本办法。

　　第三条 级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。

　　县级以上人民政府有关部门所属气象台站，应当接受同级气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。

　　第四条 级以上人民政府应当把地方气象事业纳入国民经济和社会发展计划及财政预算，根据地方社会经济发展的需要和财力增长的实际情况，逐步增加对地方气象事业的投入。

　　第五条 气象主管机构应当使用经省计量主管部门考核合格的气象计量标准器具，对全省气象计量器具进行检定。未经检定或者检定不合格的气象计量器具不得使用。

第六条 气象台站所在地的县级人民政府应当组织气象、规划、国土资源等主管部门，根据国务院气象主管机构规定的气象探测环境保护标准，划定气象探测环境保护范围，并纳入城市或者村镇规划后，向社会公示。

　　第七条 气象探测环境保护范围内，禁止从事爆破、采石、烧窑、冶炼、化工以及设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置。

　　在气象探测环境保护范围内从事砌墙、堆物、植树、种植高秆作物、焚烧等行为；不得影响气象探测。

　　第八条 在气象探测环境保护范围内，农民使用农村集体土地修建住宅及其他建（构）筑物的，县（市、区）人民政府在办理有关审批手续时，应当事先征求所在地县（市、区）气象主管机构的意见，以免影响气象探测。

　　第九条 因实施城市规划或者国家重点工程建设，气象台站经批准迁移的，迁建费用由建设单位承担。

　　气象台站迁移的，必须进行为期一年的新、旧气象台站气象对比观测。在对比观测期间内，旧气象台站探测环境保护范围内影响对比观测的建设项目不得动工。

　　第十条 气象设施因不可抗力遭受破坏时，当地气象主管机构应当及时报告本级人民政府和上级气象主管机构，当地人民政府应当及时组织力量修复，确保气象设施正常运行。

　　任何组织和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。

　　第十一条 公众气象预报和灾害性天气警报，统一由气象主管机构所属的气象台站按照预报责任区制作、发布，其他组织和个人不得向社会发布。

　　气象主管机构及其所属气象台站，应当使用经审查合格的气象专用技术装备，加强气象科学研究，建立健全规章制度，提高人员素质，提高公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。

　　第十二条 各级气象主管机构所属的气象台站应当根据社会经济发展和人民生产生活的需要，发布城市环境气象预报、火险气象等级预报、生活指数预报等各种专业预报。

　　县级气象主管机构所属的气象台站应当主要为当地农业生产服务，及时主动提供农时专题预报和暴雨（雪）、冰雹、低温阴雨、干旱、大风、寒潮等农业灾害预报。

　　第十三条 各级广播、电视台站和省人民政府指定的报纸，应当安排专门的时间和版面，播发或者刊登公众气象预报、灾害性天气警报。

　　广播、电视台站应当保证公众气象预报的播出时间和次数，安排在收听（视）率高的时段播出，播出时间和次数不得随意变更，并及时增播、插播重大灾害性天气警报或者补充、订正的气象预报。

　　第十四条 广播、电视、报刊、电信等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报，必须使用气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息，并与气象台站签订供用合同。禁止传播篡改、伪造的天气预报和灾害性天气警报。

　　第十五条 县级以上人民政府应当组织有关部门根据当地气候特点和气象主管机构提供的气象预报和灾害性天气监测分析资料，编制气象灾害防御规划，制定气象灾害防御预案，加强气象防灾减灾基础设施建设，采取有效措施，提高防御气象灾害的能力。

　　第十六条 省和设区的市、自治州气象主管机构对跨地区的重大灾害性天气，应当组织跨地区、跨部门的联合监测、资料收集、预报会商，及时提出气象灾害防御措施，报告本级人民政府和上级气象主管机构；人民政府应当及时组织实施气象灾害防御预案，避免或者减轻气象灾害损失。

　　第十七条 气象灾害发生后，当地气象主管机构应当及时进行灾情调查，根据气象灾害标准，确定灾害类型和等级并报告上级气象主管机构，对重大气象灾情及时做出评估并报告本级人民政府。

　　第十八条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，保证作业经费，逐步推广使用先进技术。

　　县级以上人民政府农业、林业、水利、公安等行政主管部门应当按照职责分工，做好人工影响天气的有关工作。

　　第十九条 实施人工影响天气作业，必须具备下列条件：

　　（一）安全作业管理制度；

　　（二）符合国务院气象主管机构规定的强制性技术标准的作业设备；

　　（三）经省气象主管机构考核合格并报当地公安机关备案的相应数量的作业人员；

　　（四）省气象主管机构规定的其他条件。

　　第二十条 县级以上人民政府应当把雷电灾害防御工作纳入安全生产检查范围。各级气象主管机构负责对本行政区域内雷电灾害防御工作的组织管理。建设、公安、消防、安全生产、质量技术监督等主管部门配合气象主管机构做好雷电灾害防御工作。

　　第二十一条 高层建筑、易燃易爆物品生产储存场所、重要物资仓库、通信和广播电视设施、电力设施、电子设备等可能遭受雷击的建（构）筑物、场所、设施以及高雷击区，必须安装雷电灾害防护装置。

　　第二十二条 从事雷电灾害防护装置检测、防雷工程专业设计和施工，应当遵守国家有关防雷减灾的规定，并接受当地气象主管机构的监督管理。

　　第二十三条 防雷工程设计和施工单位必须具备国家规定的条件和资质，在许可的范围内从事防雷工程设计或者施工。

　　第二十四条 防雷工程须经气象主管机构进行设计审核。建（构）筑物雷电灾害防护装置的设计审核，由建设行政主管部门通知气象主管机构参加会审。

　　对安装的雷电灾害防护装置，由气象主管机构按照国家规定组织指导检测。检测不合格的，限期整改。

　　第二十五条 县级以上人民政府根据本地区的气候特点，组织编制气候资源开发利用和保护规划，组织有关部门做好气候资源利用项目的开发和推广应用。

　　各级气象主管机构应当建立气候资源开发利用决策咨询体系，开展气候资源调查和区划工作，进行气候监测、分析和评价。

　　第二十六条 对城市规划、国家和省重点建设工程、大面积农业结构调整和重大区域性经济开发以及大型太阳能、风能、云水等气候资源开发利用等项目，必须进行气候可行性论证。

　　第二十七条 违反本办法第七条规定，由有关气象主管机构按照下列规定进行处理：

　　（一）在气象探测环境保护范围内从事砌墙、堆物、植树、种植高秆作物、焚烧等行为，影响气象探测的，责令改正；拒不改正、情节严重的，可以处五十元以上、一千元以下罚款；

　　（二）在气象探测环境保护范围内爆破、采石、烧窑的，责令停止违法行为，限期排除妨碍、恢复原状，可以并处三百元以上、三千元以下罚款；

　　（三）在气象探测环境保护范围内从事冶炼、化工、设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置的，责令停止违法行为，限期排除妨碍、恢复原状，可以并处五千元以上、五万元以下罚款。

　　第二十八条 违反本办法第十条第二款规定，侵占、损毁或者擅自移动气象设施的，由有关气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处一千元以上、一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上、五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十九条 违反本办法第十一条、第十四条规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，消除影响，给予警告，可以并处一万元以上、五万元以下罚款：

　　（一）非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的；

　　（二）广播、电视、报刊、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报，不使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的适时气象信息，或者传播篡改、伪造的公众气象预报、灾害性天气警报的。

　　第三十条 各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守，导致漏报、错报重大公众气象预报、灾害性天气警报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 本办法自2003年12月1日起施行。