山西省价格监测办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第211号
《山西省价格监测办法》已经2007年8月22日省人民政府第110次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
省长 于幼军
二○○七年八月三十日
山西省价格监测办法
第一条 为科学、有效组织价格监测工作，保障价格监测资料的及时性、准确性、全面性和科学性，发挥价格监测在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本规定所称价格监测，是指县级以上人民政府价格主管部门对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和公布的活动。
第三条 在本省行政区域内从事价格监测活动适用本办法。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门负责组织和协调本行政区域内的价格监测工作。县级以上人民政府价格主管部门所属的价格监测机构负责本办法的具体实施。
县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内，配合价格主管部门做好价格监测工作。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门应当建立健全价格监测网络，组织开展价格监测工作。
价格监测工作经费，可以申请列入同级财政预算。
第六条 价格监测工作人员应当接受专业培训，经考核取得省人民政府价格主管部门颁发的价格监测调查证后，方可从事价格监测工作。
价格监测工作人员从事价格监测、调查工作时，应当出示价格监测调查证。
第七条 价格监测以定点监测和周期性监测为基础，结合专项调查、临时性调查、非定点监测等方式，收集、整理价格监测资料，对重要商品、服务价格进行动态监测，分析变化趋势。
第八条 省人民政府价格主管部门负责制定全省统一的价格监测报告制度。
设区的市、县级人民政府价格主管部门根据全省统一的价格监测报告制度和其他有关规定，确定本行政区域内价格监测地区和价格监测定点单位，并根据本行政区域经济活动的实际情况和价格监测工作的需要，确定补充的价格监测项目和标准。
第九条 价格监测定点单位应当符合下列条件：
（一）具有固定经营场所和一定经营规模，其价格能够反映当地的同类商品或者服务价格水平；
（二）遵守价格法律、法规，市场信誉良好；
（三）具备价格数据归集、传送手段；
（四）符合价格监测报告制度规定的其他条件。
第十条 县级以上人民政府价格主管部门应当为确定的价格监测定点单位发放证书或者标志牌。
价格监测定点单位因生产、经营品种调整以及其他原因，不能及时、准确提供价格监测资料的，应当及时向县级以上人民政府价格主管部门报告。经县级以上人民政府价格主管部门确认后，应当及时进行调整。
对不再承担价格定点监测工作的单位，县级以上人民政府价格主管部门应当及时收回价格监测定点单位证书或者标志牌。
第十一条 价格监测定点单位应当履行下列义务：
（一）建立健全价格监测的内部管理制度；
（二）向价格主管部门及时、准确、全面地提供价格监测资料；
（三）接受价格主管部门的工作指导。
价格监测定点单位报送的价格监测资料必须真实准确。不得虚报、瞒报、迟报、拒报。
非价格监测定点单位和个人有义务配合价格监测调查工作。
第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应当对价格监测定点单位报送的价格监测资料进行审查、核实，确保价格监测资料真实、准确。
县级以上人民政府价格主管部门应当向本级人民政府和上级人民政府价格主管部门及时报送本行政区域价格监测报告和价格形势分析报告，反映重要商品和服务的价格变动以及价格政策执行情况，提出政策建议。
第十三条 县级以上人民政府价格主管部门可以对价格监测定点单位给予适当补助。
价格监测定点单位报送价格监测资料及时、准确、全面，并且成绩突出的，由县级以上人民政府价格主管部门给予表彰和奖励。
第十四条 县级以上人民政府价格主管部门应当建立价格监测预警制度。
本行政区域内重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨以及市场价格总水平出现剧烈波动时，县级以上人民政府价格主管部门应当立即启动价格监测预警机制，并及时向本级人民政府和上级人民政府价格主管部门报告市场价格波动情况，分析原因，提出政策建议。
第十五条 县级以上人民政府价格主管部门应当定期向社会公布本行政区域内重要商品和服务价格监测、预测信息。属于国家机密、商业秘密的，不得对外公布。
价格监测资料不得用于政府宏观调控和价格管理工作以外的其他任何目的。
第十六条 违反本办法第十一条规定，价格监测定点单位虚报、瞒报、拒报价格监测资料的，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正，逾期未改正的可处以1000元以上20000元以下罚款。
第十七条 县级以上人民政府价格主管部门及其价格监测工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，在价格监测工作中泄露国家机密、商业秘密或者将价格监测资料用于国家宏观调控和价格管理工作以外目的的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 县级以上人民政府价格主管部门可以依法委托价格监测机构行使本办法规定的行政处罚权。
第十九条 本办法自2007年10月1日起施行。
建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理中心职责和内部授权管理的指导意见
建设部、财政部、中国人民银行
建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理中心职责和内部授权管理的指导意见
建金管[2003]70号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：
为规范住房公积金管理中心（以下简称管理中心）与其分支机构、业务经办网点的职责权限，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）、《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号，以下简称《通知》）以及《关于完善住房公积金决策制度的意见》（建房改[2002]149号）、《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》（建房改[2002]150号，以下简称《机构调整意见》）等有关规定，制定本指导意见。
一、基本准则
（一）管理中心是依照《条例》规定设立的直属设区城市（直辖市、省会城市以及其他设区的市、地、州、盟）人民政府的不以营利为目的的独立事业单位，按照有关规定登记为事业单位法人，依法独立享有民事权利和承担民事责任。
（二）管理中心根据住房公积金管理委员会（以下简称管委会）的统一决策，统一负责其管辖范围内住房公积金的管理运作，实行统一规章制度、统一核算。
（三）管理中心设立分支机构和业务经办网点，应当符合《条例》、《通知》和《机构调整意见》等规定。
（四）分支机构和业务经办网点不是独立的事业法人，在管理中心授权范围内履行相应的住房公积金管理职责。
二、管理中心的职责
（一）编制住房公积金的归集、使用计划，并组织执行，编报计划执行情况的报告；
（二）编制住房公积金的年度预决算，经设区城市财政部门审核，提交管委会审议后组织执行；
（三）委托由管委会按中国人民银行规定指定的商业银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续，与受委托银行签订委托协议，按规定支付手续费；
（四）负责住房公积金的统一核算，指导、监督分支机构的内部核算；
（五）拟订住房公积金具体管理办法，经管委会审议通过后实施；
（六）审批个人住房公积金的提取和个人住房委托贷款的发放，按照管委会审议批准的比例购买国债；
（七）负责住房公积金的保值和归还；
（八）提出住房公积金增值收益分配方案，经设区城市财政部门审核，报管委会审议后执行；
（九）审核单位降低住房公积金缴存比例或者缓缴的申请，报管委会批准后执行；
（十）与职工、单位和受委托银行定期对账；
（十一）建立职工住房公积金个人明细账，向职工发放缴存住房公积金的有效凭证；
（十二）组织建立管理中心及其所属机构的业务管理信息系统，并与上级住房公积金行政监管部门联网，纳入全国住房公积金监督管理信息系统；
（十三）向设区城市财政部门和管委会报送住房公积金财务报告，经管委会审议通过后定期向社会公布；
（十四）向设区城市财政部门提出住房公积金呆账核销申请，经管委会审议通过后，根据省级财政部门的审批意见办理呆账核销，并报上级住房公积金行政监管部门备案；
（十五）承办管委会决定的其他事项。
三、建立和完善法人内部授权管理制度
（一）根据管理水平、工作业绩、风险控制能力以及业务管理工作的需要等，管理中心对分支机构、业务经办网点实行法人内部授权管理。分支机构和业务经办网点应在授权范围内履行住房公积金管理职责，不得超越权限。
（二）法人内部授权分为基本授权和特别授权。基本授权是指管理中心授予分支机构和业务经办网点对其管理范围内住房公积金的基本管理权限。特别授权是指管理中心授予分支机构对其管理范围内住房公积金基本管理权限以外的权限。
（三）基本授权包括以下事项：
1、执行、完成住房公积金的归集和使用计划；
2、记载职工住房公积金的缴存、提取、贷款等情况；
3、审核住房公积金的提取和转移；
4、受理职工个人住房委托贷款的申请，负责贷款审核和贷后管理；
5、负责住房公积金的催建和催缴；
6、办理住房公积金的对账和查询；
7、提供住房公积金政策咨询。
（四）特别授权包括以下事项：
1、在管理中心委托的商业银行开设住房公积金专用账户，或者在管理中心住房公积金账户下设立二级账户；
2、编制并向管理中心报送分支机构住房公积金归集和使用计划、年度预决算及计划执行情况的报告；
3、按照统一的财务和会计制度实行内部核算，对管理范围内的住房公积金管理业务进行会计处理和成本核算，增值收益单独列账；
4、提出分支机构增值收益分配方案，报管理中心统一按规定办理审批手续后执行；
5、按规定提取风险准备金。发生呆坏账时，通过管理中心按规定程序审批后，办理呆账核销；
6、经管委会同意，承办管理中心授权的其他事项。
建设部会同有关部门调整分支机构有关政策后，将对特别授权的内容进行相应调整。
（五）管理中心对分支机构、业务经办网点授权，应按年度签订书面授权书。授权书应包括：授权人全称和法定代表人姓名、受权人全称和主要负责人姓名、授权范围和期限、越权责任追究以及授权人认为需要明确的其他事项等内容。授权人与受权人应当在授权书上签字和盖章。
（六）管理中心实行法人内部授权管理的有关规定应经管委会审议后实施；授权书签订后报管委会和上级住房公积金行政监管部门备案。
四、加强内部控制和监督管理
（一）管理中心根据设区城市编制管理部门核准的人员编制和业务需要，择优聘用工作人员。业务经办网点的工作人员由管理中心委派。分支机构在核定的编制内择优聘用工作人员，办理有关录用手续。分支机构负责人由管理中心聘任，经管委会提名，可兼任管理中心副主任。
（二）管理中心的管理费用按照有关规定实行“收支两条线”管理。业务经办网点的日常办公经费由管理中心统一管理、拨付和核算。分支机构按年度编制管理费用预算，由管理中心汇总报设区城市财政部门统一批复。分支机构按照批准的数额从其增值收益中通过管理中心上交财政部门，管理中心将财政部门拨付的相应的管理费用如数拨付到分支机构的管理费用账户内，由分支机构按规定使用并进行核算。
（三）管理中心要加强内部管理和控制制度建设，建立岗位责任、档案管理、稽核和内部审计、考核、奖惩等制度，制定日常业务、费用收支等管理办法，统一业务操作规程，加强账户、现金和报账管理，防范资金风险。
（四）管理中心要加强对分支机构和业务经办网点授权管理执行情况的检查，定期进行业绩考核，根据考核和检查的结果，按规定及时调整授权范围。
（五）管理中心应通过网络管理系统，对分支机构和业务经办网点的日常业务活动进行监督。
（六）分支机构和业务经办网点应在授权范围内依法从事各项业务活动，超出授权范围从事业务活动的，管理中心要予以纠正；造成经济损失的，应追究其主要负责人和直接责任人的行政责任与经济责任，构成犯罪的，应移送司法机关追究有关人员的刑事责任。
五、其他
（一）各地可根据本意见，结合实际制定具体办法贯彻执行。
（二）本意见自发布之日起施行。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国财政部
中国人民银行
二○○三年四月三日