江西省上饶市人民政府办公室


饶府办发〔2007〕37号


上饶市人民政府办公室关于印发上饶市中心城区户外广告管理办法（暂行）的通知



各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

《上饶市中心城区户外广告管理办法（暂行）》已经市政府2007年9月26日第9次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。





二OO七年十月二十五日



上饶市中心城区户外广告

管理办法（暂行）



第一条 为加强城区户外广告管理，规范户外广告活动，维护市容整洁美观，促进户外广告健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》、《江西省户外广告管理条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市城市总体规划确定的规划建设用地范围内（含旭日片区）从事户外广告活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告，是指在户外发布的各类信息和商品生产经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接介绍其推销的商品或者所提供服务的下列户外广告：

(一)利用户外广告设施发布的广告；

(二)利用彩旗、条幅在户外发布的广告；

(三)利用墙体发布的广告；

(四)利用车、船等交通工具发布的广告；

(五)利用飞艇、气球等升空器发布的广告；

(六)利用灯箱、霓虹灯、电子显示屏(牌)、电子翻版装置、橱窗、广告架等设施发布的户外广告。

(七)利用其他设施发布的其他广告。

本办法所称户外广告设施，是指在户外专为发布广告而设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻版装置、橱窗、广告架等物质载体。

第四条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，具体负责户外广告的登记管理工作。

城市市容环境卫生管理部门负责户外广告设置的市容管理监督工作；

规划、公安、气象、交通、财政、物价等部门应按照各自职责，协同抓好户外广告管理工作。

第五条 在户外广告经营活动中，禁止任何不正当竞争。任何部门不得滥用行政权力帮助广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营，不准限制和排挤其他经营者的公平竞争权利。

第六条　设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、造型美观、牢固安全的原则。

第七条　市城市规划局应当会同市建设、工商、市容、房管、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定本市户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后公布实施。

户外广告设施设置应当包括户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。

第八条　在编制户外广告设施设置规划时，应当广泛听取意见。

第九条　设置户外广告，应当符合市总体规划、户外广告设施设置规划、城市容貌标准和环境保护、交通安全的要求：

（一）内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者；

（二）设施应当牢固安全、整洁美观，符合相应的技术和质量标准，应当定期维修、保养；

（三）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号应当符合国家有关规定，书写规范准确。

第十条　户外广告设施设置的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖等方式取得。

户外广告设施设置的城市重要场所、主要道路两侧的公共场地、公共设施的使用权，应当由市人民政府组织有关部门和单位制定方案，通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。　　　

第十一条 设置户外广告设施应当依照法律、法规的规定到有关部门办理审批手续。

广告经营者依照本办法第十条第二款的规定取得使用权的，其户外广告设施的设置视同已办理审批手续。

第十二条 有下列情况之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施及交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志等设施使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的；

（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（六）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。

第十三条　在中心城区主干道上禁止设置跨街横幅广告。

第十四条 在居住区及其周边设置户外广告，应当避免噪声污染，不得影响通风、采光。

第十五条 利用候车亭、站牌、车站出入口等公共交通设施设置户外广告，不得影响交通标志识别和妨碍交通。

第十六条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，未经登记，不得发布。

第十七条　户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：

（一）《户外广告登记申请表》。

（二）户外广告发布单位和广告业主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

（四）户外广告样件。

（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，依法需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

第十八条 工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起5个工作日内作出是否登记决定。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。逾期未作书面答复的，视为同意。

第十九条 设置大型户外广告，设置者应当先征得城市规划部门的规划许可后，向城市市容环境卫生管理部门提出申请，由城市市容环境卫生管理部门依法审批。提出申请者应附以下材料：

（一）申请书；

（二）广告位置图和效果图；

（三）法律、法规和规章规定的其他材料。

（四）利用气球等升空器设置户外广告的，应当遵守国家有关升放和系留气球的管理规定。

城市市容环境卫生管理部门应当自受理之日起5日内作出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。

城市市容环境卫生管理部门应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所公示。

大型户外广告的设置标准由城市市容环境卫生管理部门确定并向社会公布。

第二十条 经批准设置的户外广告，应按照登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，并标明登记证号、发布者和维护者名称。

第二十一条 户外广告登记后3个月内未予以发布的，登记自行失效。

第二十二条 户外广告场地、设施的使用者必须定期检查、维修、保养，对破损、褪色、字体残缺等影响市容或危及安全的应当及时维修更新，保证广告设施的整洁、美观、安全。城市市容环境卫生管理部门必须对户外广告设施定期检查，发现隐患应及时书面通知广告场地、设施的使用者予以及时整改。

第二十三条 广告发布单位应划出10%-20%位置或时段发布公益广告。

第二十四条 经批准发布的户外广告在期满后10日内，广告发布者应当自行拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或举办各类商品交易活、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置者应当在活动结束后两日内予以拆除。

第二十五条 经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过30日。

第二十六条 经拍卖或竞标方式取得的户外广告设施的使用期限原则上不超过5年。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏经批准依法设置的在有效期内的户外广告。

第二十八条　城区繁华地段、车站、广场、码头、居民区等公共场所，应当设置适量的公共广告栏。

第二十九条 张贴各类广告，应在公共广告栏内张贴，禁止在指定地点以外的建(筑)物、树木、电杆等公共设施上乱张贴、乱涂写。

第三十条 因城市建设或者其他特殊情况（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限内的户外广告设施，建设单位或者审批部门应当在30日前书面通知该经营业主限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位或者有关部门应当给予置换或相应的经济补偿。

第三十一条　违反本办法规定的，由工商、城市市容环境卫生管理部门等有关部门依照有关法律、法规和规章定进行处罚。

第三十二条 户外广告有关管理部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并依法对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　户外广告有关审批管理部门应当按照公平、公正、公开、便民、高效的原则，制定审批程序，公布审批期限。

第三十四条　各县（市）户外广告管理可参照本办法执行。

第三十五条　本办法自公布之日起施行。



河北省唐山市人民政府


唐山市城镇最低收入家庭住房保障暂行规定


市政府令［2004］第3号令



第一条 为保障城镇最低收入家庭基本居住需求，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内城镇最低收入家庭住房保障的管理。

第三条 本规定所称城镇最低收入家庭是指由市、县（市）区民政部门确认的享受最低生活保障的家庭。

第四条 唐山市房产行政主管部门负责本市城镇最低收入家庭住房保障的指导和监督工作；各县（市）区房产行政主管部门负责各自行政区域内城镇最低收入家庭住房保障的具体实施工作。

财政、物价、民政、国土资源、税务、审计等部门按照各自的职责分别负责城镇最低收入家庭住房保障的相关工作。

第五条 城镇最低收入家庭住房保障以租赁住房补贴、租金核减为主，以实物配租为辅。

租赁住房补贴是指县（市）区政府向符合住房保障条件的申请家庭提供的租赁私有住房货币。

租金核减是指公有住房产权单位依据房产行政主管部门的租金核减通知，对租住公有住房的住房保障家庭减免租金。

实物配租是指市、县（市）区政府向住房保障家庭直接提供廉租住房。

第六条 住房保障水平根据市、县经济发展水平、财政承受能力和当地居民住房平均水平确定，以满足城镇最低收入家庭基本居住需求为原则。

第七条 城镇最低收入家庭人均住房保障面积标准原则上不超过本行政区域内城镇家庭人均住房面积（使用面积，下同）的百分之六十。符合本规定第九条第三款规定条件的两人以下家庭，其人均住房保障面积可以高于当地人均住房保障面积标准，但不超过二十五平方米。

单位面积租赁住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。

单位面积租金核减额按照 同期公有住房租金的百分之五十计算。

单位面积廉租住房租金标准按同期公有住房租金标准的百分之五十计算。

第八条 本市路南区、路北区（含高新技术开发区）城镇最低收入家庭住房保障标准由市房产行政主管部门会同有关部门拟定，报市政府批准后执行；其他县（市）区保障标准由各县（市）区房产行政主管部门会同有关部门拟定，报本级人民政府批准后执行。

第九条 无房可居的或者现居住面积低于保障标准的最低收入家庭可以申请租赁住房补贴。

已租住公有房屋的最低收入家庭可以申请核减租金，但实际居住面积高于保障面积标准的，其超出部分按同期公有住房租金标准执行，超出部分达到一套以上的，应当退出整套住房。

最低收入家庭中无子女的老人、无亲属作为监护人的未成年人和因病丧失劳动能力的人无房可居的，可以申请实物配租；已租住公有住房的，可以申请免交保障面积部分的租金，但实际住房面积高于住房保障面积标准的只免收应予保障面积部分。

第十条 住房保障资金来源：

（一）住房公积金增值收益中按规定提取的城镇廉租住房补充资金；

（二）通过社会捐赠或其他方式筹集的资金。

前款筹集资金不足部分，由市、县（市）区财政予以保障，其中市区住房保障资金的差额，由市、区财政按比例承担；县（市）住房保障资金的差额，由县（市）政府财政承担。

住房保障资金实行专户管理，不得挪作他用。各级财政、审计部门对资金的筹集、使用和管理情况进行监督。

第十一条 廉租住房的来源：

（一）各级人民政府购置的普通住房；

（二）腾退的公有住房（包括单位的产权住房）；

（三）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。

限制集中兴建廉租住房。

第十二条 最低收入家庭应当向当地房产行政主管部门提交由其居住地居委会、街道办事处签署意见的住房保障申请，并附送身份证、户口本、住房情况证明、最低生活保障金领取证等相关证件。

第十三条 县（市）区房产行政主管部门应当在收到申请后十五日内完成审核工作。审核时可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证 等方式查证申请家庭收入和住房状况，申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。

对符合保障条件的，房产行政主管部门应将申请家庭的基本情况在其居住地范围内公示十五日；经公示无异议或者异议不成立的予以登记。房产行政主管部门应当根据登记结果视情况确定该家庭的住房保障方式，并在三个工作日内书面通知住房保障家庭。

对不符合保障条件的，应当及时书面通知申请家庭并告知理由。

第十四条 住房保障家庭应当在收到房产行政主管部门住房保障书面通知五个工作日内与当地房产行政主管部门签订住房保障协议。

确定租赁住房补贴或者租金核减的，从签订协议之日的下月起享受相应的住房保障。

确定实物配租的，须按当地房产行政主管部门受理申请的时间排序轮候。

第十五条 最低收入家庭不接受首次实物配租方案的，应当重新进入轮候；连续两次不接受实物配租方案的，不再享有实物配租资格。

用于实物配租的住房只供保障 家庭周转使用，使用人不得改变使用性质或出租转让。

第十六条 享受住房保障待遇的最低收入家庭应当按年度向房产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭人口及住房变动情况。房产行政主管部门应当根据民政部门提供的城镇家庭享受低保情况对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴、租金核减或者廉租住房。经复核，对家庭收入超出规定收入标准的，应当取消其住房保障资格，停发租赁住房补贴、停止租金核减，或者在合理期限内收回廉租住房。

房产行政主管部门应当定期对住房保障家庭是否享受低保待遇 和实际住房情况进行核查。

第十七条 最低收入家庭申请住房保障时违反本规定，不 如实申报家庭人口及住房状况的，由房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房租金标准的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以一千元以下罚款。

第十八条 最低收入家庭有下列行为之一的，由房产行政主管部门责令退出廉租住房：

（一）擅自改变廉租住房使用性质的；

（二）擅自转租转让廉租住房的；

（三）连续六个月欠租或者不在廉租住房内居住的，一年内累计六个月欠租或者未在廉租住房居住的。

第十九条 当事人对房产行政主管部门的行政处罚不服或者对住房保障决定有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；对行政处罚决定不复议、不起诉、又不履行的，由房产行政主管部门申请人民法院强制执行。

第二十条 房产行政主管部门工作人员违反本规定，在住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取非法利益的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十一条 本规定实施后最低收入家庭不再享受原房改政策规定的房租减免优惠。

第二十二条 本规定自 2004 年 7 月 1 日起 施行。

附：路南区、路北区（含高新技术开发区）最低收入家庭住房保障标准

路南区、路北区（含高新技术开发区）最低收入家庭住房保障标准为：

1 、住房保障面积标准每人 10 平方米 （使用面积，下同）。

2 、廉租住房租金标准：楼房 1.00 元／米 ／月、平房 0.80 元／米／月，同时按照公有住房租金调剂因素进行差价调整。

3 、租赁住房补贴标准每平方米 4—7 元，按公有住房租金调剂因素中的地段划分区域进行调整。

上述标准若遇调整，由市政府批准后公布执行。