“全民法官时代”，法院法官何为？

唐时华


　　近几年来，在广阔的互联网上，网民对法院正在审理的众多案件“指点江山，激扬文字”，如杨佳案、许霆案、罗彩霞案、邓玉娇案等等。由于网民群体的特殊性和网络自由的特点，网民对案件的观点的自由表达，被戏称为“全民法官时代”的到来。
　　这种“全民法官时代”的到来，我们除了要看到其“媒体审判”的负面影响外，还至少应看到以下几点进步意义：一是互联网运用的普及；二是一定程度上反映了部分民众的民意，也为司法机关关注社情民意提供了一些参考；三是公民法律意识和监督意识的增强。
　　问题的关键是，面对“全民法官时代”的到来，法院何为，法官何为？
　　我们应当清醒地看到：有的法院不重视法院硬件设施的建设，认为电脑配置纯属多余，认为接通互联网法官也只是聊天玩游戏；有的法院对突发事件，不注重积极应对，透明公开，稀释不良影响，认为拖一拖事情就会过去；有的法官对互联网舆情认识明显不足，认为法官就是单纯坐堂问案，关门办案，还抱着哪种“两耳不闻窗外事”的老黄历，置汹涌的网络舆情于不顾。等等。这些现象，应值得我们的法院和法官深思。
　　其实，打开公开透明的窗口，并非就意味着不能公正办案；关注倾听民意，也并非就能影响法官的审慎公正；走进民众，更是丝毫不影响法官的神圣与尊严。如果我们的法官就是温室里的花朵，经不起询问，抗不住质疑，如何能承担起社会主义建设者和捍卫者的重任？
　　最高人民法院王胜俊院长多次强调，法官要提高把握社情民意的能力。最高法院近期开通了民意信箱，启动了“人民法官为人民”的专题活动，下发了《关于通过网络途径加强民意沟通工作的通知》，目的就是要加强对国情、对社会、对传统文化的了解，依据人民群众的司法需求加强各项工作，不断完善司法决策征求群众意见的各种机制。所以，在新时期的法院工作中，法院工作就是要进一步加大与民众的沟通，让民众了解司法、相信法院、信赖法官。
　　问政于民，问需于民，问计于民，积极探索建立健全民意倾听机制，不断创新民意沟通方式和渠道，与保持审判工作的公正、独立、公正并不矛盾。公正、审慎、理性和尚法，同样是法官必须保持的基本素质。哪种认为只有在与世隔绝的环境里办案，在孤独寂寞的世界里思考的思想，并不符合中国当前的实际；那种认为关注民意就是丧失立场，就是和稀泥的思想，同样是错误的。你看那些走进田间地头，与民众促膝交谈的法官，那个在电影《马背上的法庭》中在偏僻乡村解决鸡毛蒜皮纠纷的法官，为什么能得到民众的欢迎，个中原因，值得思考！
　　同时，笔者认为通过网络这一媒介关注回应民意，还需要注意以下几个问题：
　　一是法院审判工作的公正公平。案件审理要证据充分，以理服人，程序正义，只有能经受历史考验的案件，才能赢得民众的认可和信赖，司法的公信力也才能得以不断提升；二是审判工作和案件信息的公开、透明，给予公众以及时知晓的机会，以打消公众对法院、法官的猜疑，从源头上保证媒体信息的真实客观；三是在互联网上，并非所有的意见都体现真正民意，为此，法官应当有自己的独立的判断和理性分析，不能变司法审判为媒体审判；四是法官应当承担起用审判传播法治的重要任务，一个好的案例，其树立公信、弘扬正义的作用，胜过一本教科书；五是要密切联系群众，让审判贴近他们的生活，倾听他们的声音，让他们感受到司法的公正灵魂。
　　我们常说，法官是正义的象征，是法律的化身，是公平的使者，具有崇高的法律信念、精湛的法律水平、敏锐的洞察力和崇高的职业道德。我们也坚信：关注民意、走进民众、融入社会的法官，也一定能真正把法治的精神和理想传递给每一个公民！


云南省高级人民法院 唐时华

劳动部 财政部


劳动部、财政部关于做好1997年企业工资总额同经济效益挂钩工作有关问题的通知
劳动部、财政部



各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、财政厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团，国家计划单列企业集团：
为了加强工资总量宏观调控，改进和完善工资总额同经济效益挂钩办法，现将做好1997年企业工效挂钩工作的有关问题通知如下：
一、1997年，企业工效挂钩工作原则上按照劳动部、财政部《关于改进完善企业工资总额同经济效益挂钩办法的通知》（劳部发〔1996〕409号）和《关于审核1996年企业工资总额同经济效益挂钩方案的通知》（劳部发〔1996〕410号）规定的政策执行。
二、根据当前加强宏观调控的总体要求，国家对实行复合指标挂钩、单一实物量指标挂钩的行业（部门）、企业，视其工资水平及经济效益情况，适当调整挂钩经济效益指标、挂钩指标权数、挂钩浮动比例。挂钩的经济效益指标要以实现利润、实现税利等价值量指标为主，对实行复合
挂钩指标、单一业务量（实物量）指标挂钩的行业（部门）、企业要逐步降低业务量（实物量）挂钩指标所占的比重。
三、对企业接收的复转军人、大中专毕业生，在核增工资总额的同时，按上年挂钩效益指标的人均水平相应核增经济效益指标基数。
四、对有条件的亏损企业要实行工资总额与减亏指标挂钩办法，但不得因提取新增效益工资使亏损超过上年实际数；支付给职工的工资不得低于当地政府规定的最低工资标准。
五、要加强挂钩企业人工成本的管理，除劳动、财政部门核定的工资总额以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目。
六、加强对国有控股、参股的股份制企业的工资管理。有关行业（部门）和企业应按资产纽带关系，依照国家有关宏观调控要求，认真监督、考核所属股份制企业执行“两低于”原则的情况，严格确定相关指标的基础水平及考核办法，要积极探索股份制企业工资总量决定新机制，使企
业自觉控制工资和人工成本水平，严格执行国家工资管理制度。
七、各行业（部门）和企业应逐步将所兴办的多种经营企业人员的工资总额纳入本行业（部门）、企业的工资管理范畴。各行业（部门）、企业今年报送挂钩方案时，应将多经企业工资、效益情况（如多经企业工资管理方式、工资水平及增长幅度、多经企业与主业的关系及效益情况等
）随同上报，并对其工资管理提出明确的意见。
八、由劳动部、财政部直接审批挂钩方案的行业（部门）、企业要认真编报工资总额同经济效益挂钩方案，于1997年9月底以前连同1996年劳动工资年报、工资清算表等资料一并报劳动部、财政部审批。逾期不报的，两部将按照有关政策直接下达各项基数及比例。
九、各省、自治区、直辖市及计划单列市的劳动、财政部门，应参照本通知的有关精神，并结合当前的实际情况，在改进完善本地区的挂钩实施办法的基础上，制定具体实施办法。



1997年9月23日