安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会
公 告

（第十一号）

《安徽省人民代表大会常务委员会组成人员守则》已经2009年6月20日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订，现将修订后的《安徽省人民代表大会常务委员会组成人员守则》公布，自2009年7月1日起施行。


安徽省人民代表大会常务委员会
2009年6月20日



安徽省人民代表大会常务委员会组成人员守则
（1993年9月14日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2009年6月20日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）

第一条 为了加强省人民代表大会常务委员会制度建设，保证常务委员会组成人员依法履行职责，根据宪法、法律的有关规定，结合省人大常委会的实际情况，制定本守则。
第二条 常务委员会组成人员应当牢记为人民服务的宗旨，维护国家和人民的根本利益和共同意志，坚持人民代表大会制度，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，致力于社会主义民主和法制建设，模范遵守宪法、法律和法规，自觉接受省人民代表大会代表和人民群众的监督。
第三条 常务委员会组成人员应当坚持民主集中制和集体行使职权的原则。
第四条 常务委员会组成人员应当学习中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，熟悉宪法、法律和法规以及党的路线、方针、政策，熟悉人大工作的有关程序，掌握行使职权所必备的知识。
第五条　常务委员会组成人员应当切实履行宪法、法律赋予的职责，严格按照法律规定办事，认真做好常务委员会的工作，其他社会活动应当服从常务委员会工作需要。
第六条　常务委员会组成人员应当出席常务委员会会议，一般不得请假。因病或者其他特殊原因不能出席会议的，应当通过常务委员会办公厅向常务委员会主任或者主持工作的副主任书面请假。会议期间，临时因特殊原因不能参加全体会议、联组会议的，应当向常务委员会秘书长请假；不能参加分组会议的，应当向分组会议召集人请假。
常务委员会办公厅将常务委员会组成人员每次出席会议情况印发常务委员会组成人员；每年年终将当年常务委员会组成人员出席会议的情况统计汇总，采取适当的方式通报。
第七条　常务委员会会议举行前，常务委员会组成人员应当就会议有关议题做好审议准备。
第八条　常务委员会组成人员在常务委员会的各种会议上，应当遵守常务委员会议事规则，认真进行审议，提高审议质量。
常务委员会组成人员在常务委员会联组会议、分组会议上，应当围绕会议议题发表意见。
第九条　常务委员会组成人员应当参加对议案的表决，并服从依法表决的结果。
第十条　常务委员会组成人员外出从事其他工作或者社会活动，超过一个月的，应当电话或者函告常务委员会办公厅。
第十一条　常务委员会组成人员因常务委员会工作需要，单独外出视察或者调查研究时，应当事前向主持工作的常务委员会副主任或者秘书长报告。
第十二条　常务委员会组成人员应当依照规定参加常务委员会的视察活动和执法检查。视察和检查应当深入实际，注重实效。在视察和检查中可以提出建议和意见，但不直接处理问题。所需工作人员由常务委员会办公厅或者有关工作机构统一安排。
第十三条　常务委员会组成人员应当密切联系省人大代表和人民群众，听取代表和人民群众的意见和要求，向常务委员会反映情况。
第十四条　担任专门委员会或者常务委员会工作机构职务的常务委员会组成人员，应当遵守专门委员会或者工作机构的工作规则和制度，积极从事专门委员会或者工作机构的工作和活动。
第十五条　常务委员会组成人员应当遵守廉洁自律的规定，保持清正廉洁，发扬艰苦朴素的优良作风；参加视察和调查研究时，应当轻车简从。
第十六条　常务委员会组成人员严重违反本守则的，应当向主任会议作出检查。
第十七条　本守则自2009年7月1日起施行。

贵州违章女司机当街暴打女记者——之我见！

蔡敏峰


　　近日，“贵州违章女司机当街暴打女记者，连扇多个耳光”事件，闹的沸沸扬扬。
　　看过视频，觉得情况还不象听起来那么恶劣。同时，我也不同意一些“主流媒体”对这件事的评论。无论如何，女司机打人是错误的，任何人先行动手都是不对的。不过，这场冲突实在可以说有记者自身素质的原因。视频解说称违章女司机被交警拦停接受处理，贵州电视台法制频道记者采访这名女司机，女司机始终不面对镜头。在视频中，可听到女记者问女司机这样的问话“贵阳正在‘三创一办’，你这样的行为是否给贵阳市丢脸”，女司机于是爆发，连续攻击女记者。
　　表面来说，这是“一语不合，武力相向”。从女记者的提问来说，“丢脸”一说刺激了当事人，这个提问应该说是不太符合专业水平的。作为一名记者，应该知道这属于很刺眼的词汇。她可以问当事人对自己违章有什么想法，但似乎很习惯地，就问出“是否给贵阳市丢脸”来。当事人也正是对这个说法非常恼怒。
　　从深处说，这个冲突涉及到新闻职业的伦理问题。我本人也看过关于新闻媒体滥用权力报道一些事件，结果产生了非常不好的效果。一个司机违章被交警拦停，有接受违章处理的责任，但是却没有接受记者采访的义务，更有不在电视节目中出镜的权利。女司机始终不肯面对镜头，没有什么不妥当。记者应是客观中立的报道事实，不应当对被采访者使用贬低性评价的语言，问违章女司机是否“给贵阳市丢脸”，有违于职业要求。
　　不过，在中国，新闻职业很多情况下被扭曲，（比如，“许霆案”，按照刑法的规定就是可以判处无期徒刑。但是当媒体大肆宣传后，司法机关迫于压力，只得改判）从业者在一种扭曲模式下而不自知。严格地说，记者可以采访和报道贵阳“三创一办”的情况，以及交警执法的过程，但不可以理所当然地站在执法者立场。而根据交警介绍，贵州电视台法制频道是在与交警进行“联合执法”。请问，记者有执法权没有，凭什么能够“联合执法”？（从这点来说，“重庆打黑”中，媒体也是违背了自己的职责。这里不再谈论）
　　新闻从业者当然有自己的看法或者价值标准，例如他可以认为女司机违章，构成了对贵阳市形象的损害，或者“给贵阳市丢脸”，但是他应当知道这是自己的评价，而不是事实，事实只是女司机违章，而女司机对自己的违章有何看法，未必要告诉给大家。
　　更进一步探问，一个女司机违章就是给一座城市丢脸，这个认识未必站得住。违章就是违章，该怎么处理就怎么处理，上升到“给贵阳市丢脸”的高度，我看是过当的。违章接受处罚，不意味着当事公民的其他权利丧失，包括隐私权、人格权。“丢脸论”、强迫采访、强迫面对镜头，这样的记者言行是不应该的。
　　我们经常会看到新闻对普通公民的随意对待，很容易对市民行为“曝光”，并以之为“监督”。这种极为安全的“监督”，往往带来权力对公民的过度施行，产生“强力整改”的效果，此时“监督”到底是监督权力，还是监督普通公民，变得模糊了。新闻还很容易在“监督市民”的过程中损害普通人，例如交警部门公布长期不清缴罚单的市民，媒体就用“电子眼老赖”来称呼那些人，媒体怎么能够确定那些人是“老赖”，是否可能罚单未接到，是否有类似在一个道口反复被罚上万元这样的可能，是否有清缴罚单手续麻烦的问题？媒体是不考虑这些的，对普通人是不会如此谨慎的。
　　媒体对权力又是否有如此勇猛呢？媒体对权力唯谨唯慎，诚惶诚恐，对普通公民则不在话下，勇猛无边，那么，它就不是“正义”的载体，而是欺软怕硬。恰好，很多媒体就是这样的，无法或者不敢对权力有所督责，对普通市民则细大不捐地曝光“监督”。媒体成为修理市民的权力帮手，扶强锄弱的有力武器，而不是监督权力的公民平台。
　　据报道，贵州电视台有关人士表示，女司机打女记者这件事情，“已经引起了贵州省、贵阳市领导的高度重视”，“公安部门相关人士已表示，将严肃处理此事”。领导高度重视、公安严肃处理，事情怕是会“从重处理”。我想，还是公平处理吧，如果能认错，宽恕那名女司机更好。女记者碰到的不是黑社会，不是跋扈的官员，只是一个女司机而已。
中国的媒体想来都是很无聊的，而且有时很无德！敬告媒体的朋友，认清自己的身份，给自己一个适当的定位！这样才能充分发挥你们自己应有的作用。