甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府令〔2005〕第5号


《兰州市经济适用住房管理办法》已经2005年6月8日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
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市 长 张津梁
二○○五年六月二十三日

兰州市经济适用住房管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，加快经济适用住房的发展，改善城镇中低收入家庭的住房条件，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房建设计划、建设用地实行统筹安排、享受政府优惠政策、向城镇中低收入家庭供应的下列具有社会保障性质的政策性商品住房：
（一）市和县、区人民政府统一组织建设的政策性商品住房；
（二）房地产开发企业利用已取得土地使用权的建设用地建设的政策性商品住房；
（三）企事业单位利用本单位已取得土地使用权的土地，用职工集资款建设的政策性商品住房。
第四条 本办法所称城镇，包括城关、七里河、西固、安宁区城市规划区，榆中、皋兰、永登县及红古区政府所在地的镇，其他按行政建制设立的镇。本办法所称城镇中低收入家庭，是指符合下列条件的无房户和住房困难户：
（一）具有本市城镇户口；
（二）双职工家庭年收入在3.5万元以下；
（三）家庭人均住房建筑面积在16平方米以下。
前款第（二）、（三）项所列标准，可以根据经济社会的发展、城镇居民人均可支配收入的增长和城镇总体住房条件的改善等情况，适时进行调整；调整的时间和幅度，由市房地产行政主管部门和兰州住房制度改革领导小组办公室会同有关行政主管部门提出具体方案，报市人民政府批准后执行。
第五条 市房地产行政主管部门主管全市经济适用住房管理工作。
兰州住房制度改革领导小组办公室（以下简称房改部门）具体负责全市经济适用住房管理工作。
县、区房地产行政主管部门和房改部门具体负责本行政区域内经济适用住房的管理工作，业务上接受市房改部门的指导和监督。
发展改革、财政、规划、土地、建设、价格、税务、审计等行政主管部门以及相关企事业单位的上级主管部门，应当在各自职责范围内，作好经济适用住房的建设、交易和管理工作。
第六条 经济适用住房的建设和交易实行属地化管理。
房地产行政主管部门和房改部门应当加强对经济适用住房建设和交易行为的监督管理，对经济适用住房建设和交易中不属于本部门管辖的违法行为，应当及时向有关行政主管部门通报；接到通报的部门应当及时予以查处。

第二章 规划与建设

第七条 经济适用住房建设应当符合城镇规划，并纳入国民经济发展计划。
市发展改革和房地产行政主管部门应当会同市规划、土地、建设、财政等有关行政主管部门，编制全市经济适用住房发展规划和年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。
第八条 经济适用住房实行总量控制和区域控制的原则。
经济适用住房建设应当布局合理、基础设施配套，与城镇发展相协调。
经济适用住房建设应当在计划规定的期限内开工建设。在计划规定的期限内未开工建设的，原批准的项目计划自行废止，建设单位应当按照本办法规定的申报程序重新办理相关审批手续。
第九条 企事业单位集资建设经济适用住房的对象，限定于符合本办法第四条第二款规定条件的家庭。
集资建设经济适用住房的单位只能收取国家规定的管理费用，不得有利润。
第十条 经济适用住房的使用功能,应当符合国家规定的普通住宅建设标准。
经济适用住房的套型以中、小套为主，套内建筑面积控制在70—90平方米。
根据建设区位和场地条件、住房需求和家庭人口等实际情况，可以适当建设一些较大套型的住房，但较大套型的住房套数不得超过总套数的15%，其套内建筑面积不得超过100平方米。
第十一条 建设经济适用住房，实行申报、审批制度。
符合本办法第三条第（二）、（三）项规定的条件，需要建设经济适用住房的单位，应当向市房改部门提出包括下列内容并附有相关材料的书面申请：
（一）建设经济适用住房的地点和建设用地的土地使用权证；
（二）经济适用住房的建设规模和开工、竣工时间；
（三）拟建经济适用住房的销售对象；
（四）建设资金来源；
（五）其他需要说明的情况。
市房改部门在收到建设经济适用住房的书面申请后，应当在15日内进行审查并作出同意或者不同意的明确答复，对不同意的还应当书面说明理由。
第十二条 经济适用住房建设在获得市房改部门同意后，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，向有关行政主管部门申请办理相关审批手续。
有关行政主管部门接到经济适用住房建设单位关于办理相关审批手续的申请后，应当在规定的期限内予以审核办理；对在规定的期限内未予办理或者不予批准的，应当书面说明理由。
根据本办法第三条第（一）项的规定，属于市和县、区人民政府统一组织建设的经济适用住房，由市和县、区房改部门按照本办法规定的程序组织实施。
第十三条 经济适用住房建设单位应当对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任，设计、施工、监理单位应当承担各自与之相关的责任。
经济适用住房建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并依法承担保修责任。

第三章 优惠政策

第十四条 经济适用住房的建设用地，按照行政划拨的方式供应。
市土地管理部门应当按照土地利用总体规划和城市总体规划，根据经济适用住房年度建设计划，合理安排经济适用住房建设用地。
经济适用住房建设用地的土地划拨文件中，应当明确经济适用住房建设的相关具体要求。经济适用住房建设用地的土地划拨文件应当向社会公示。
以行政划拨方式供应的经济适用住房建设用地，不得改变土地用途，不得用于商品房开发。
第十五条 经批准的经济适用住房建设和交易中的行政事业性收费项目，一律按最低标准减半征收。
经济适用住房建设和交易中的行政事业性收费，实行交费登记卡制度。交费登记卡由价格行政主管部门向建设单位核发。各有关管理部门在收取相关费用时，应当如实填写交费登记卡。
经济适用住房建设和交易中的税收减免，按照国家有关法律、法规、规章和政策规定执行。
第十六条 经济适用住房项目小区外的公共基础设施建设费用，由政府承担。

第四章 交易与管理

第十七条 经济适用住房现房销售实行备案制度。
经济适用住房建设单位应当在现房销售前，将下列文件和资料报送市房地产行政主管部门备案：
（一）房改部门关于建设经济适用住房的批准文件；
（二）土地使用权证；
（三）建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）经济适用住房建设工程质量监督资料；
（五）其他相关资料。
第十八条 经济适用住房期房预售实行许可证制度。
经济适用住房建设单位预售经济适用住房，应当向房地产行政主管部门提出书面申请，并提交下列文件和资料：
（一）房改部门关于建设经济适用住房的批准文件；
（二）土地使用权证；
（三）建设工程规划许可证和施工许可证；
（四）按提供预售的经济适用住房计算，投入建设的资金达到该工程建设总投资的25%以上，并确定施工进度和竣工交付日期；
（五）经济适用住房建设工程质量监督资料；
（六）其他相关资料。
房地产行政主管部门应当自收到经济适用住房预售申请之日起10日内，进行审查并作出决定；对符合预售条件的发给《经济适用住房预售许可证》，对不符合预售条件的不予批准并书面说明理由。
第十九条 经济适用住房价格实行政府指导价。
经济适用住房的政府指导价，由市价格行政主管部门会同房地产行政主管部门及财政部门，按照下列原则确定并按规定程序和权限报经批准后，向社会公布：
（一）职工集资建设的经济适用住房，按成本价计算；
（二）其他经济适用住房，按微利价计算。
经济适用住房政府指导价的价格构成, 应当与该价格一并向社会公布。
任何单位和个人均不得擅自变更经济适用住房价格。
第二十条 购买经济适用住房，实行申请、审批和公示制度。
符合购买经济适用住房条件的家庭购买经济适用住房时，应当提出书面申请。
房改部门应当按照本办法规定的条件和程序，自收到购房申请书之日起30日内予以审查、公示并作出批准或者不予批准的决定，对不予批准的应当书面说明理由。
被批准购买经济适用住房的购房申请人，每户限购一套经济适用住房。
第二十一条 城镇职工购买本单位职工集资建设的经济适用住房的，按照下列程序办理：
（一）购房申请人向本单位提出书面申请并提交相关材料；
（二）由所在单位签注审核意见并统一向房改部门申请办理购房审批手续，提交购房申请人花名册、购房申请人的身份证和户口本复印件、街道社区或者民政部门出具的无住房或者住房困难和家庭收入确属中低水平的有效证明材料；
（三）房改部门在购房申请人所在单位或者社区公示购房申请人的基本情况，公示期不得少于15日；
（四）房改部门在规定的期限内对购房申请及相关材料予以审查，对公示无异议并符合本办法规定的购房条件的，确认其购房资格并予以批准，其中县、区房改部门审批的还应当报市房改部门备案；对不符合本办法规定的购房条件和公示有异议并经核实的，不予审批并书面说明理由；
（五）购房申请人凭房改部门的批件办理购房手续。
第二十二条 城镇居民购买政府统一组织建设的经济适用住房或者房地产开发企业建设的经济适用住房的，按照下列程序办理：
（一）购房申请人向所在地县、区房改部门提出书面申请，按要求如实填写《兰州市城镇居民购买经济适用住房申请表》，并提交购房申请人的身份证和户口本复印件、街道社区或者民政部门出具的无住房或住房困难和家庭收入确属中低水平的有效证明材料；
（二）房改部门在购房申请人所在社区公示购房申请人的基本情况，公示期不得少于15日；
（三）房改部门在规定的期限内，对购房申请人填报的《兰州市城镇居民购买经济适用住房申请表》及相关材料予以审查，对公示无异议并符合本办法规定的购房条件的，确认其购房资格并予以批准，同时报市房改部门备案；对不符合本办法规定的购房条件和公示有异议并经核实的，不予批准并书面说明理由；
（四）被确认购房资格的购房申请人，凭获准的《兰州市城镇居民购买经济适用住房申请表》办理购房手续。
第二十三条 购房申请人认购并办结经济适用住房购房手续后，应当按照有关规定，向房地产行政主管部门和土地行政主管部门申请办理权属登记。
房地产行政主管部门和土地行政主管部门在办理经济适用住房权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地等事项。
第二十四条 经济适用住房在取得《房屋所有权证》和土地使用权证后，可以按市场价上市交易。
经济适用住房上市交易，按照建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部第69号令）和《甘肃省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》（甘房改组〔2004〕4号）的相关规定执行。
第二十五条 经济适用住房购买人以市场价格出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
经济适用住房购买人购买经济适用住房后换购的，应当按照原购买程序报经房改部门审核备案，并将已购经济适用住房按照届时经济适用住房价格出售给已取得经济适用住房购买资格但尚未购买经济适用住房的购房申请人后，方可按照本办法规定的程序重新申请购买经济适用住房。
第二十六条 新建成的经济适用住房，应当按照国家建设部《城市新建住宅小区管理办法》（建设部第33号令）和建设部、财政部《住宅公用部位公用设施设备维修基金管理办法》（建设部〔1998〕213号）的相关规定，建立住宅公用部位公用设施设备维修基金，实行社会化、专业化、市场化的物业管理。
经济适用住房物业管理收费标准的确定和费用的筹集、管理及使用，依照《兰州市城市住宅小区物业管理办法》的相关规定执行。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本办法规定的下列行为，由有关行政主管部门依照相关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自改变经济适用住房建设用地用途的，由土地行政主管部门进行处罚；
（二）擅自变更经济适用住房销售价格的，由价格行政主管部门进行处罚；
（三）在集资建设经济适用住房中违反成本管理规定获取利润的，由财政部门进行处罚。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由房地产行政主管部门责令该经济适用住房的建设单位限期收回或者停止集资建房；不能收回或者不能停止集资建房的，提请规划、土地、建设等行政主管部门依照有关法律、法规、规章的相关规定予以处罚，并责令该经济适用住房的建设单位按照房地产开发经营管理的相关规定，限期全额补缴该建设用地的土地使用权出让金、已减免的相关税费和同地段经济适用住房与普通商品房的其他差价：
（一）向未取得经济适用住房购买资格的家庭出售经济适用住房的；
（二）组织不符合本办法第四条第二款规定条件的家庭集资建设经济适用住房的。
第二十九条 以虚假证明和材料以及其他不正当手段骗购经济适用住房的，由房改部门按照下列规定予以处理：
（一）尚未购得经济适用住房的，取消其购房资格；
（二）已经购得经济适用住房的，责令其限期退回已购得的住房，但应向其退还已经缴纳的购房费用；
（三）已经购得经济适用住房但因自己居住而确实无法退回住房的，提请有关行政主管部门责令其按照房地产开发经营管理的相关规定，限期补缴同地段经济适用住房与普通商品房的差价和其他相关税费。
对出具虚假证明的单位，由房地产行政主管部门提请有关部门依法追究该单位主要负责人和直接负责人的责任。
第三十条 有关行政管理部门的经济适用住房管理工作人员弄虚作假、以权谋私、滥用职权的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
经济适用住房建设单位的负责人和相关工作人员，在经济适用住房建设中弄虚作假、以权谋私的，由房改部门予以警告，并提请其上级主管部门对其给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 建设单位申请办理经济适用住房建设的有关审批手续或者购房申请人申请办理购买经济适用住房的有关审批手续，有关行政管理部门在规定的期限内既不办理也不答复或者既不批准又不说明理由的，以及受罚当事人对房地产行政主管部门和其他有关行政管理部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则

第三十二条 本办法自2005年8月1日起施行。
本办法施行前已经购买经济适用住房或者已经签订经济适用住房买卖合同的，仍按原规定执行。


山东省政府


山东省海洋渔业安全生产管理规定
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强海洋渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障渔业职工、渔民生命安全和国家、集体、个人财产不受损失，促进渔业生产发展，根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》）和《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》（以下简称《条例》）等法
律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省所管辖的海洋渔业船舶、设施、人员和其他进出我省沿海渔港和渔港水域的船舶、设施、人员以及船舶、设施的所有者、经营者。
第三条 海洋渔业安全生产管理工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。
第四条 沿海各级人民政府应当积极推行海洋渔业安全生产目标管理责任制，完善各种规章制度，加强对渔工渔民的技术培训和遵纪守法、安全生产教育。
第五条 省和沿海市（地）、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门及沿海重点渔业乡（镇）人民政府，应建立海洋渔业安全生产领导小组，负责本辖区内海洋渔业安全生产工作。
第六条 各级渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督管理机构是海洋渔业安全生产的监督检查机关，按下列规定行使职权：
（一）各级渔港监督机构，按分级管理的原则，负责管理好渔港设施，维护渔港安全秩序；保护渔港水域不受船舶污染；对渔业船舶进行注册登记，依照规定征收港航费用；负责职务船员的考核发证和船舶进出渔港签证；监督管理渔用航道、航标，使其符合安全要求；发布航行通告；

调查处理渔港水域内交通事故和其他沿海水域发生的渔业船舶之间的交通事故。
（二）沿海各级渔政监督管理机构，负责对在海上航行、作业的渔业船舶进行安全监督检查。

第二章 渔业船舶和船员管理
第七条 渔业船舶必须按规定办理检验、注册登记手续，并取得相应的船舶技术证书、航行签证簿、船舶国籍（登记）证书、渔业许可证、船舶户口簿和船民证等有效证书、证件，方可从事渔业生产。
第八条 渔业船舶应按标准定额配备合格船员。船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电报务员、话务员、驾长、司机、机驾长，必须持有合格职务证书。一百八十五马力以上渔业船舶的船员，必须经过相应的专业训练，并取得合格证书；其他渔业船舶的新船员上岗前，必须经过相应
培训。
第九条 渔业船舶必须按规定配备消防、救生、通信、助航、号灯、号型、声号、旗号等设备，并按规定设置和存放。六十马力以上渔业船舶按国家有关规定配备；五十九马力以下渔业船舶按《山东省小型渔船安全生产守则》的规定配备。
第十条 渔业船舶的船名、船号、船籍港，必须经渔港监督机构批准登记后，按规定刷写、固定。
（一）六十马力以上的渔业船舶，国营、集体企业所有的，由所属单位刷写；个体户和私营企业所有的，由渔港监督机构指定的船厂刷写。
（二）五十九马力以下的渔业船舶，由渔港监督机构发给统一制作的渔业船舶牌照，固定在规定的部位。
渔业船舶更改船名、船号、船籍港，必须经原批准登记机关核准。
第十一条 船舶进出渔港必须由渔港监督机构办理签证，并接收安全监督检查，服从渔港监督和港口调度人员的指挥。严禁在港池内高速行使或争抢泊位；严禁在航道或禁止锚泊处停泊、张网或捕鱼。
第十二条 渔业船舶系岸或锚泊时，必须留足值班人员，以保证安全和随时操纵，并采取有效的防风、防火、防盗、防冻、防煤气中毒措施。
第十三条 严禁渔业船舶超载、搭客和装载危险品。禁止渔业船舶擅自改变作业性质。
第十四条 严禁渔业船舶超航区、超抗风等级作业。
（一）已在港内停泊的各类渔业船舶，听到五级以上风力预报或遇到五级以上风力时，分别依照下列规定办理：
1．遇有五级以上风力，挂机渔船和木帆渔船不得出海；
2．遇有六级以上大风，六十马力以下渔业船舶不得出海；
3．遇有七级以上大风，四百马力以下渔业船舶不得出海；
4．遇有八级以上大风，所有渔业船舶均不得出海。
（二）在海上作业的各类渔业船舶，听到或遇到前项规定的相应风力时，必须立即停止作业，并采取有效的抗风、避风措施，禁止强行拖带航行。
第十五条 渔业船舶在恶劣天气、岛礁区、狭水道、复杂海区航行和进出港时，船长必须亲自驾驶，并派人到船首了望。
第十六条 六十马力以下渔业船舶，必须编队（组）作业或结伴生产，同出同归，相互照应。
第十七条 严禁酒后驾船、开机。渔业船舶在海上作业时，船上人员必须穿戴救生衣，禁止穿拖鞋作业。
第十八条 从事外海生产的渔业船舶应严格遵守有关国际公约，遵守我国同有关国家的渔业协定，尊重邻国主权。除有协议者外，不得进入邻国（地区）领海和禁捕渔业水域从事生产活动。因避风、救急、割摆等特殊原因，确须停靠邻国港口的，事先应将前往港口、船名船号、船员人
数、进港原因电告国内主管部门批准，尔后征得前往港口管理部门批准或认可，方可驶入。
第十九条 渔业船舶、设施有下列情形之一者，渔政渔港监督管理机构有权禁止其离港，或令其停航、改航、停止作业：
（一）违反国家有关法律、法规和规章的；
（二）处于不适航或不适拖状态的；
（三）发生交通事故或渔业纠纷手续未清的；
（四）未按规定配备职务船员及航行和安全设备的；
（五）未向主管机关交付应承担的费用的；
（六）有其他妨害或可能妨害海上安全情况的。
第二十条 新造、改造渔业船舶，必须经渔政监督管理机构批准。严禁私自新造、改造渔业船舶。
船厂新造、改造渔业船舶时，必须验明渔政监督管理机构签发的准造证明，凭准造证明施工。

第三章 海难救助和交通事故处理
第二十一条 渔业船舶遇难时，应立即发出呼救信号，并以最迅速的方式将出事时间、地点、受损情况、救助要求及出事原因报告就近的渔政渔港监督机构。接到求救报告的渔政渔港监督机构，应立即报告海上安全指挥机构，并迅速组织救助，有关单位及船舶必须服从调度指挥。
第二十二条 海难现场附近的船舶，收到求救信号后，应迅速赶到现场，尽力救助遇难人员和船舶，并将现场情况和本船船名、位置报告有关部门。
第二十三条 因救助遇难船舶、人员造成经济损失的船舶，由被救助者给予适当补偿。各级渔业行政主管部门对积极救助遇难船舶、人员者，应给予精神和物质奖励。
第二十四条 渔业船舶之间发生交通事故，除按第二十一条规定向就近的渔港监督机构报告外，并应在进入第一个港口四十八小时之内向渔港监督机构递交事故报告书和有关材料，接受调查处理。
第二十五条 渔政渔港监督管理机构对渔港水域内的交通事故和其他沿海水域渔业船舶之间的交通事故，应当及时查明原因，判明责任，作出处理决定。

第四章 罚 则
第二十六条 对违反本规定同时又违反《渔业法》及其实施细则、《条例》和《山东省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》的，依照上述法律、法规的规定处罚。
第二十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机构责令其改正，可以并处警告，扣留或吊销证书、证件，罚款五十至二百元：
（一）未按规定配备号灯、号型、声号、旗号、消防、救生、通信设备的；
（二）未按规定刷写或固定船名、船号、船籍港的；
（三）在港内停泊未留足值班人员的；
（四）在海上作业不穿救生衣的；
（五）酒后驾船、开机的。
第二十八条 违反本规定超航区、超抗风等级作业的，由渔政渔港监督管理机构责令其立即改正，可以并处扣留或吊销证书、证件和罚款二百至二千元。
第二十九条 当事人对渔政渔港监督管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由渔政渔港监督管理机构申请人民法院强制执行。在海上作业的，必须先执行处罚决定。
第三十条 拒绝、阻碍渔政渔港监督管理工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 渔政渔港监督管理工作人员，在安全监督管理工作中违反纪律、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十二条 本规定下列用语的含义是：
渔业船舶是指从事渔业生产的船舶以及属于水产系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、生产运销船、冷藏加工船、油船、供应船、渔业指导船、科研调查船、教学实习船、渔港工程船、拖轮、交通船、驳船、环保船、渔政船和渔监船。
渔港是指主要为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口或者自然港湾。
渔港水域是指渔港的港池、锚地、避风湾和航道。
第三十三条 本规定所称“以上”、“以下”，均包含本数。
第三十四条 本规定由省渔业行政主管部门负责解释。
第三十五条 本规定自一九九0年一月一日起施行。



1989年12月25日