浙江省湖州市人民政府


湖政发〔2006〕54号

湖州市人民政府关于公布湖州市地价管理暂行办法的通知




各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：



　　《湖州市地价管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予公布，请认真贯彻执行。






二○○六年九月八日








湖州市地价管理暂行办法




　　第一条　为规范我市地价管理，合理调控和引导土地市场，保障土地所有权人和使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条　例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内地价管理适用本办法。



　　第三条　市、县人民政府国土资源行政主管部门是地价管理的主管部门。负责基准地价的制订、更新，开展地价动态监测工作，对土地评估中介机构的地价评估活动进行监管。



　　市国土资源行政主管部门负责市区范围地价的管理工作。各县国土资源行政主管部门负责本辖区范围地价的管理工作，接受市国土资源行政主管部门的工作指导和监督。



　　第四条　本办法所指的地价包括城镇土地基准地价、标定地价、出让底价、土地租赁价格、交易地价等。



　　基准地价是指城镇不同级别、不同地段，商业、工业、住宅等各类用地的土地使用权单位面积平均价格。



　　标定地价是指地产市场正常供求关系和正常经营管理条　件下，具体宗地某一期日的土地使用权价格。



　　出让底价是指政府根据正常市场状况下地块达到的地价水平和相应的产业政策，确定的某一地块出让时的最低控制价格标准。



　　土地租赁价格是指国有土地采用租赁方式时土地使用者支付的年租金标准。



　　交易地价是指土地使用权交易双方，按照一定的法律程序，在土地市场中实际达成的成交价格，包括出让价格、转让价格、抵押价格、作价出资（入股）价格等。



　　第五条　本市实行地价集体会审制度。



　　市、县人民政府成立地价管理委员会，负责市、县基准地价的审核、重大项目地价的确定等。市地价管理委员会由市政府领导担任主任，各区和有关市级部门领导任成员（见附件）。



　　市、县土地行政主管部门设立地价评审小组，负责集体会审确定国有土地使用权协议出让地价以及招标拍卖挂牌出让起始价、底价。



　　前款中有重大影响和有争议项目的地价确认，由地价管理委员会会审确定。



　　第六条　本市实行基准地价定期更新和发布制度。



　　市、县土地行政主管部门应按规定建立和及时更新基准地价，基准地价一般每3年更新一次；基准地价的基本内容按规定经上报审核批准后，在媒体上公布。



　　第七条　本市实行地价动态监测制度。



　　市、县土地行政主管部门应每年组织对地价变化情况进行监测，并向社会发布监测报告。



　　第八条　本市实行地价评估制度。



　　地价评估必须由经中国土地估价师协会注册的具备土地评估资格的机构，按照等级规定的范围评估。评估时必须采用两种以上的评估方法。



　　下列情形，应当进行地价评估：



　　（一）国有土地使用权出让、租赁；



　　（二）国有土地使用权转让（包括出售、交换和赠与）；



　　（三）国有土地使用权出租、抵押；



　　（四）清产核资涉及土地使用权价格的；



　　（五）企业兼并、分立、破产清算、联营、股份制改造、处分抵押的土地使用权或以土地使用权清偿债务等引起土地使用权转移的；



　　（六）依法有偿收回（收购）国有土地使用权的；



　　（七）集体建设用地依法流转的；



　　（八）法律、法规规定需要进行地价评估的其他情形。



　　第九条　土地使用权出让价格是指土地使用权出让合同约定的土地使用权出让金总额。



　　以拍卖招标挂牌方式出让国有土地使用权的，依照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）执行。出让金不得低于按有关规定所确定的标底或者底价。



　　以协议方式出让国有土地使用权的，依照国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部21号令）执行。出让金不得低于按国家、省规定所确定的最低价。



　　国家有新规定的，从其规定。



　　第十条　国有土地租赁时，土地租金的标准按以下方式确定：



　　（一）以租赁方式提供建设用地时，根据土地租赁年限，按照应交纳的土地使用权出让价格标准，依照相应的土地还原利率确定；



　　（二）以租赁方式提供新增建设用地时，土地使用者已缴纳相关征地成本费用和土地开发费用的，根据土地租赁年限，按照应交纳的土地使用权出让价格标准减去已缴纳费用后，依照相应的土地还原利率确定；



　　（三）划拨土地使用权实行租赁的，根据土地租赁年限，按照应补交的土地使用权出让价格标准，依照相应的土地还原利率确定。



　　国有土地租赁的租金，不得低于按国家规定的最低价折算的最低租金标准；基准地价调整后，年租金相应调整。



　　第十一条　划拨土地使用权补办出让时，补交的地价款按照评估后地价评审小组会审确定的土地出让价格一定比例计算，最低收取标准为：



　　商业用地：70%；



　　住宅用地：60%；



　　工业用地：40%。



　　第十二条　以划拨方式取得的土地使用权设定房地产抵押权的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。



　　第十三条　本市实行土地交易地价申报制度。



　　土地使用权依法转让、出租、抵押的，交易双方当事人应于签订转让、出租、抵押合同之日起15日内，到土地所在地县级以上国土资源行政主管部门办理登记，申报交易土地的评估价格、成交价格、抵押金额。不得瞒报或作不实申报。



　　第十四条　凡申报土地转让价格比标定地价低20%以上的，市、县人民政府可以行使优先购买权。优先购买的土地，纳入政府土地储备库。



　　第十五条　本市实行土地评估中介机构诚信管理制度。



　　凡在本行政区域区内从事地价评估业务的土地评估中介机构，必须向市国土资源行政主管部门和评估业务所在地县国土资源行政主管部门申请备案，接受市、县国土资源行政主管部门的监督检查。



　　第十六条　在本行政区域区内从事土地评估业务的土地评估中介机构需每年1月31日前，向市国土资源行政主管部门和评估业务所在地县国土资源行政主管部门报送上年度地价评估业绩报告、专业技术人员变动情况及三宗地的地价评估实例报告书。



　　评估机构在本行政区域区内做出的地价评估结果，应报评估业务所在地县级以上国土资源行政主管部门备案。中央、省属企业改制或上市公司的地价评估结果的初审、备案按国家有关规定执行。



　　第十七条　地价评估应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序进行，参照市、县土地市场价格进行评估。禁止按照客户要求随意高评或低评地价，以及其他不正当从业行为。



　　第十八条　国土资源行政主管部门建立土地评估机构及其人员执业档案，将土地评估机构的机构和人员执业情况、违规行为、社会投诉情况以及国土资源行政主管部门的监督检查情况等，记入其执业档案，提供社会查询；对其违规行为根据有关法律法规和政策规定予以处理，或提请授予其资质的注册机构依照有关规定处理。



　　第十九条　地价会审中存在徇私枉法、权钱交易等违规、违法行为的，依法追究有关责任人的责任。



　　第二十条　确定出让底价时未经集体决策的、泄露出让标底或底价的、低于协议出让最低价出让国有土地使用权的、减免国有土地使用权出让金的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十一条　本办法自2006年10月1日施行。




　　附件：市地价委员会组成部门名单





　　附件




市地价委员会组成部门名单




　　市纪委



　　市发展改革委员会



　　市规划与建设局



　　市国土资源局



　　吴兴区政府



　　南浔区政府



　　湖州开发区管委会



　　太湖旅游度假区管委会



中国政府 新西兰政府


中华人民共和国政府和新西兰政府科学技术合作协定


（签订日期１９８７年３月２３日 生效日期１９８９年３月２５日）
　　中华人民共和国政府和新西兰政府（以下简称“缔约双方”），愿意加强两国之间友好合作关系；
　　考虑到双方为和平和互惠的目的及双方共同利益，促进与两国经济和社会发展目标相一致的科学和技术各个领域的合作；
　　认识到科学技术领域中的合作对两国经济发展、繁荣及促进两国贸易关系的重要性；
　　注意到这一合作可对两国人民的生活水平、经济福利带来有益的影响；
　　达成协议如下：

　　第一条
　　一、缔约双方应根据本协定的规定，在平等互利、互惠的基础上，鼓励和发展两国在科学技术领域里的合作。
　　二、缔约双方应按照各自国家的法律、规章、有关专利和知识产权的规定，以及国际法和国际惯例，执行本协定。
　　三、本协定基本目标是根据缔约双方的能力，在共同感兴趣的科学技术领域内，为两国政府机构、科学界、科学家和工程师以及非政府和私人机构之间的合作提供广泛的机会，从而促进两国科学技术的进步和经济的增长，造福于两国和人类。

　　第二条　缔约双方将共同决定科技合作的领域以及促进和执行这一合作的方式和办法。

　　第三条　本协定的合作可以下列方式进行：
　　１．互派专业代表团、科学家、学者、研究人员和专家进行访问和考察；
　　２．交换科学、学术和技术情报、文献和出版物；
　　３．交换科学技术材料和设备；
　　４．共同组织研讨会、学术讨论会和其他会议；
　　５．合作研究与联合开发，合作部门之间交流研究成果和经验；
　　６．共同建立培训中心，示范模型和商业项目；
　　７．双方同意的其他方式。

　　第四条　根据本协定的目的，缔约双方应在适当范围内，鼓励和促进两国的政府部门、研究机构、高等院校、公司和企业及其他实体之间建立直接联系；并支持这些组织（以下简称“合作双方”）为进行合作活动作出单独的安排或协议。缔约双方应在符合本协定的情况下及适当范围内进一步促进有利于两国的双边经济和商业活动。

　　第五条
　　一、缔约双方应各自指定一执行机构。中华人民共和国政府指定国家科学技术委员会为本协定的执行机构。新西兰政府指定负责中国事务部门间委员会为本协定的执行机构。双方执行机构应紧密合作，促进本协定中各项活动和计划的顺利执行，通过信件或外交途径决定合作活动的批准、协调和执行以及其他有关事宜。双方执行机构的代表可随时轮流在中华人民共和国和新西兰进行会晤。
　　二、缔约双方或由他们指定的执行机构，通过磋商对本协定补充合作领域作出决定，这种磋商可应任何一方要求随时进行。

　　第六条　经缔约双方或其指定的执行机构同意，第三国的科技人员、机构、组织和研究单位可被邀请参加本协定下的某些项目和合作活动。

　　第七条
　　一、缔约任何一方都应根据本国的法律和规章，在以下方面给予入出境的方便：
　　１．本协定合作活动中所使用的设备和材料；
　　２．从事本协定合作活动的人员及其家属和他们的个人物品。
　　二、从事本协定合作活动的全体人员应该遵守所在国的法律和规章。

　　第八条
　　一、缔约双方或其指定的执行机构或本协定第四条所指的合作双方，可就某些合作计划或项目的期限和条件、有关的程序、财务职责及其他有关事宜，另做出执行安排。
　　二、除非另有协议，缔约各方或其指定的执行机构或合作双方，应在资金能力允许的情况下，并依适当的财务和预算程序，履行本协定中各项合作计划或项目费用的义务。

　　第九条
　　一、通过本协定合作产生的非专有性科学技术情报，经双方同意，可以通过正常渠道和程序提供给世界科学界使用。
　　二、通过本协定合作而获得的所有专利、专有技术及其他知识产权的处置，将在第八条所提到的具体协议中予以规定。
　　三、在某些情况下，缔约双方或其指定的执行机构可商定情报交换的其他条件和程序，包括向第三方转让的限制和阻止，这些条件和程序应在第八条所列的具体协议中予以规定。

　　第十条　缔约双方或双方部门间在本协定签订之前已有的有关科学技术合作的安排和协议，经双方同意，可列入本协定范围；将来根据本协定所达成的有关科学技术合作的安排和协议，应列入本协定的合作范围。

　　第十一条　本协定不妨碍对中华人民共和国和新西兰两国的国民在本协定之外进行科学技术合作。缔约双方，应尽可能相互通知另一方有关这类安排与协议，以便向其提供适当帮助。

　　第十二条　本协定将不适用于库克群岛、纽埃和托克劳群岛。

　　第十三条
　　一、本协定自签字之日起生效，有效期为五年。五年以后，本协定继续有效，直至缔约任何一方以书面形式通知另一方，希望终止本协定，并自通知之日起六个月后终止。
　　二、本协定的终止，不影响根据本协定所签订的协议的执行，直至协议规定的义务全部完成为止。
　　下列代表，经各自政府授权，已在本协定上签字，以资证明。
　　本协定于一九八七年三月二十三日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九八九年三月二十五日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　新西兰政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　万　里　　　　　　　　　　　　　　　帕尔默
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）