湖北省财政厅、湖北省高级人民法院关于印发《人民陪审员费用管理暂行办法》的通知
湖北省财政厅 湖北省高级人民法院
省财政厅、省高级人民法院关于印发《人民陪审员费用管理暂行办法》的通知
鄂财行发［2005］15号
各市、州、县（市、区）、直管市、林区财政局、人民法院：
现将《湖北省人民陪审员费用管理暂行办法》印发给你们，请你们结合本地工作实际，认真贯彻执行。在执行中有什么问题，请及时向省财政厅、省高级人民法院反映。
湖北省人民陪审员费用管理暂行办法
第一条 根据《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）和《财政部、最高人民法院关于人民陪审员经费管理有关问题的通知》（财行［2005］72号）精神，为切实做好人民陪审员经费的保障和管理工作，保证人民陪审员依法履行参与审判活动的职责，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 人民陪审员费用是指人民法院为保证人民陪审员履行规定职责所必需的、直接用于陪审活动的各项开支，包括交通补助费、培训费、资料费、无固定收入人民陪审员的生活补助费、其他费用。
第三条 人民陪审员参加陪审活动所需经费，应由同级财政部门列入本级年度部门预算，切实予以保障。
第四条 交通补助费是指人民法院对人民陪审员因参加审判、培训活动而支出的公共交通费用的补助。我省人民陪审员的交通费可根据其在任期内每年参加审判活动的工作量大小，按当地公共交通费用标准据实报销。人民陪审员工作量计算公式为： （法院结案数×0．5×每案陪审员人数）×N次，其中；“结案数”按近三年的平均数，“0．5”的系数是指组成合议庭的案件所占结案数的比例，“N”是指每件案子每名陪审员参加次数。各地要本着实事求是的原则，既不能造成人民陪审员因参加审判活动而增加个人负担，也不能将此项补助作为增加人民陪审员收入的一个来源。
第五条 培训费是指人民法院按规定组织的人民陪审员岗前培训和任职期间审判业务专项培训活动所开支的场地租用费、聘请教师讲课费、培训资料费以及人民陪审员在培训期间食宿费等费用。各级法院必须定期举办“人民陪审员培训班”，以提高人民陪审员审判业务素质，增强审判业务技能。每年至少培训一次，培训经费按当地标准列入预算。
第六条 资料费是指人民法院为人民陪审员提供有关报刊、简报及最新法律书籍等开支的费用。我省人民陪审员的资料费由法院提出申请，报同级财政部门按当地标准列入预算。
第七条 无固定收入人民陪审员的生活补助费是指对无固定收入的人民陪审员按其实际参加审判活动、培训活动的工作日，参照当地职工上年度平均货币工资水平计算给予的补助。我省无固定收入人民陪审员的生活补助费按各级法院上报的陪审员人数乘以当地法官上年度平均货币工资计算，对确实困难的人民陪审员可略高于上年度平均货币工资计算。
第八条 其他费用是指人民法院按规定对人民陪审员的表彰、奖励以及其他与人民陪审员履行职责有关的所必需的费用。各级法院要对人民陪审员进行考核，对成绩突出的要给予表彰、奖励，财政部门要安排适当的人民陪审员表彰、奖励经费。人民陪审员因参加审判活动无法按时回家或回原单位就餐的，人民法院要为其提供在本院职工食堂就餐的便利条件，并享受与本院职工同等的就餐待遇，法院没有职工食堂的，应参照当地差旅费标准给予其误餐补助。
第九条 对《财政部、最高人民法院关于印发<人民法院财务管理暂行办法>的通知》（财行［2001］276号）规定的人民法院业务费开支范围作适当修改，在人民法院业务费中增设“人民陪审员费用”科目，用于核算人民陪审员的上述各项费用；原“劳务费”科目继续保留，但核算范围中不再包括有关人民陪审员费用的开支。
第十条 各级人民法院要按照《决定》要求，科学合理地确定人民陪审员的名额，并加强对人民陪审员的管理。基层人民法院要根据审判案件的实际需要，提出人民陪审员名额建议，经同级人民代表大会常务委员会批准确定后，按照规定条件和程序选录和任命。要根据辖区内历年审判活动的特点和工作量，规定人民陪审员在任职期间每年参加审判活动的最低工作量，并结合当地实际情况，制定具体的人民陪审员考核管理办法，保证人民陪审员依法履行参与审判活动的职责。
第十一条 各级财政部门要按照《决定》要求和“分级管理、分级负担”的原则，将人民法院实施人民陪审员制度所必需的开支，列入人民法院业务费预算予以保障，保证人民陪审员依法参与审判活动所必需的经费。
第十二条 各级财政部门和人民法院要加强对人民陪审员费用的监督和检查，对于实施人民陪审员制度的各项经费应专款专用，保证人民陪审员经费的合理有效使用，努力降低司法成本。
第十三条 各级财政部门要按照有关规定加强对人民陪审员费用的管理，研究制定保障措施，切实落实保障责任，不断提高保障水平，并加强预算的追踪反馈和监督检查工作。人民法院必须坚持节俭办事的原则，量入为出，厉行节约，杜绝浪费；加强财务管理，严肃财经纪律，切实提高经费使用效益。
第十四条 各级财政部门、人民法院要结合当地实际情况，制定人民陪审员费用管理办法实施细则，并上报上级财政部门、人民法院备案。
第十五条 本办法由湖北省财政厅、湖北省高级人民法院负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
南京市政府办公厅关于转发市经委市财政局《南京市节能和发展循环经济专项资金管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
宁政办发（2008）78号
南京市政府办公厅关于转发市经委市财政局《南京市节能和发展循环经济专项资金管理办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市经委、市财政局拟定的《南京市节能和发展循环经济专项资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○八年七月十五日
南京市节能和发展循环经济专项资金管理办法
（市经委、市财政局 2008年7月）
第一章 总 则
第一条 为有效发挥政府专项资金对节能降耗和循环经济发展的导向与激励作用，进一步调动全社会力量，大力推进资源节约型、环境友好型城市建设，实现全市经济又好又快发展。根据《南京市节能减排行动方案》（宁政发〔2007〕248号）、《南京市节能目标责任评价考核暂行办法》（宁政发〔2008〕46号）、《南京市工业循环经济发展规划》等文件精神，结合国家和省对节能及发展循环经济的相关政策和要求，特制定本办法。
第二条 南京市节能和发展循环经济专项资金（以下简称“专项资金”），主要用于对全市企业（单位）为节约能源、减少污染物排放以及资源综合利用等实施的节能及循环经济项目的补助；对全市节能目标责任单位节能效果的考评奖励；对能源审计以及节能和发展循环经济重大专项活动、服务体系建设的补助等。
专项资金优先支持列入国家、省、市节能行动的重点耗能企业（单位）所实施的节能项目，以及列入国家和省、市循环经济试点企业（单位）所实施的循环经济项目。
第三条 专项资金由市政府每年在财政预算中安排，并由市经委、市财政局共同管理。
第四条 专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。
第二章 节能和循环经济项目的补助
第五条 节能项目是指以节能为主要内容的工艺和技术改造项目、《南京市“十一五”节能规划》中确定的“十大节能工程”项目以及开发、生产国家鼓励发展的节能产品、技术、设备项目等。
第六条 对以工艺和技术改造为主要内容的节能项目的补助，主要依据项目的节能量。补助标准为，每节约1吨标准煤补助200元左右，且单个项目的补助金额原则上不超过200万元。
对开发、生产国家鼓励发展的节能产品、技术、设备项目的补助，主要补助对象为国家和省重点推荐的节能产品、技术、设备开发生产企业，补助标准依据企业投入的研发、生产费用和实际产生的社会节能效果确定。
对能源审计以及节能监察、宣传、教育、培训、国际合作和公共信息平台建设的补助金额，将根据实际发生的费用和产生的效果进行确定。
第七条 节能项目实现的节能量，由项目单位按国家规定的计算方法进行测算，待项目建成后，由市经委会同市财政局委托有资质的机构进行审核后确认。
第八条 申请节能补助资金的项目，以工艺和技术改造为主要内容的，节能量必须达到1000吨（含）标准煤以上，且已取得项目备案、核准或审批文件，并按规定办理过环保审批手续和能评审查手续的当年竣工、在建和拟建的项目。同时，项目单位须为纳入全市能源消耗统计范围内的具有独立法人资格、具备健全的财务核算和管理体系以及完善的能源管理、统计和计量体系且已开展能源审计工作的企业及单位。
第九条 符合申报条件的节能项目，由项目单位提出专项资金申请报告，并经法人代表签字。专项资金申请报告内容包括：
（一）项目单位基本情况表和项目基本情况表（见附表一、二）；
（二）项目单位能源管理情况；
（三）项目实施前用能状况；
（四）项目采用的节能技术措施；
（五）项目节能量测算和监测方法；
（六）项目单位工商营业执照或法人登记证的复印件；
（七）项目备案、核准或审批文件的复印件；
（八）项目的环评审批、能评审查文件的复印件；
（九）其他需要说明的事项。
第十条 循环经济项目，是指以节水、节材为主要内容的资源节约项目；以综合利用各种“三废”资源为主要内容的综合利用项目；通过清洁生产验收的中高费方案项目；运用产业生态链和生态链接技术建设、改造工业园区项目；开发、生产国家鼓励发展的环保产业设备（产品）项目。
第十一条 对循环经济项目的补助，主要依据项目的技术设备投资额和产生的循环经济效果。补助标准为，在完成申报的预期循环经济效果的情况下，按项目技术设备实际购置额5-10%的比例进行补助，且单个项目的补助金额原则上不超过100万元。
对循环经济宣传、教育、培训、国际合作和服务平台建设的补助金额，将根据实际情况和产生的效果进行确定。
第十二条 循环经济项目实现的循环经济效果，由项目单位申报时详细说明，待项目建成后，由市经委会同市财政局委托有资质的机构进行审核后确认。
第十三条 循环经济项目补助资金，主要安排能产生显著循环经济效果，且已取得项目备案、核准或审批文件，并按规定办理过环保审批手续和能评审查手续的当年竣工、在建和拟建的项目。同时，项目单位应为本市具有独立法人资格、具备健全的财务核算和管理体系以及完善的能源管理、统计和计量体系并已通过清洁生产审核的企业及单位。
第十四条 符合申报条件的循环经济项目，由项目单位提出专项资金申请报告，并经法人代表签字。专项资金申请报告内容包括：
（一）项目单位基本情况表和项目基本情况表（见附表一、二）；
（二）项目单位能源管理情况；
（三）项目采用的循环经济措施；
（四）项目循环经济效果说明和监测方法；
（五）项目单位开展清洁生产审核工作的证明；
（六）项目单位工商营业执照复印件；
（七）项目备案、核准或审批文件的复印件；
（八）项目的环评审批、能评审查文件的复印件；
（九）其他需要说明的事项。
第十五条 每年四月底前和十月底前，区县（开发区）所属单位通过区县发改局（开发区）、财政局共同审核上报；市直属和无主管部门单位直接上报。申报材料一式五份，分别报送市经委四份和市财政局一份。
第十六条 市经委会同市财政局组织有关专家对项目申报材料进行评审，并根据评审结果和年度专项资金预算安排情况，进行综合平衡，提出拟支持的节能和循环经济项目及补助资金计划，报经市政府批准后，共同行文下达。
第十七条 项目及补助资金计划下达后，市财政局将按照各项目补助金额的60%预拨资金，并按现行拨付程序，将区县、开发区所属单位的项目资金拨付到区县和开发区财政局，再由其及时足额地拨付给项目单位；市直属和无主管部门单位的项目资金直接拨付。
第十八条 项目单位收到节能和循环经济项目补助资金后，按国家现行财务规定进行账务处理并专款专用。
第十九条 区县（开发区）发改局、财政局应跟踪、督促所属企业（单位）节能和循环经济项目的实施，保证项目按时完工并实现节能目标和循环经济效果。
第二十条 节能和循环经济项目完成后，有关开发区、区县发改局和财政局应及时向市经委和市财政局报告，以便进行项目节能量和循环经济效果的核定。
第二十一条 市经委会同市财政局委托有关专家组成审核组，参照国家有关办法对项目实际节能量和循环经济效果进行审核；由审核组出具审核报告并承担责任。
第二十二条 市经委、市财政局根据各项目节能量和循环经济效果的核定情况，对项目的剩余补助资金和预拨的补助资金按规定进行相应的处理。
第三章 节能效果的奖励
第二十三条 市经委、市财政局每年从专项资金中安排一定的资金，专项用于对全市节能工作做出突出贡献的单位和个人进行奖励。
第二十四条 节能效果奖励的考评对象为：市节能工作领导小组成员单位和与节能工作关系密切的市政府有关部门；各区（县）政府；有关开发区管委会；年综合能耗5000吨（含5000吨）标煤以上的市重点用能单位；市经委和市统计局确定的全市非工业重点用能单位。
第二十五条 对节能效果的考评奖励，按照《市政府关于批转市经委等部门〈南京市节能目标责任评价考核暂行办法〉的通知》（宁政发〔2008〕46号）执行。
第二十六条 节能效果奖励设一等奖、二等奖和三等奖各若干名，各等级的奖励金额，根据年度专项资金预算安排和奖励名额来确定。
第二十七条 节能效果奖励的等级、单位及个人，由市经委会同市财政局，根据被考评对象完成年度节能目标责任考核得分情况进行拟定，并报经市政府批准后执行。
第四章 专项资金的管理与监督
第二十八条 市经委负责组织专项资金项目的申报、评审以及项目和资金使用计划的拟定，对项目实施情况进行检查核实并组织验收；市财政局负责年度专项资金预算的落实和管理，参与项目的会审、拟定和验收，审核办理资金拨付，并对项目资金的使用情况进行跟踪问效、监督检查。
第二十九条 各区县发改局（开发区）、财政局应对所报项目精心组织、严格审核、规范申报、全程监控。
第三十条 项目承担单位应认真做好项目的组织实施，保证项目申报的预期目标的实现。同时，主动配合主管部门和上级部门对项目的专项检查、核查工作。
项目专项资金应实行专项核算、专款专用；专项资金项目所购置的技术设备，未经市经委、市财政局批准不得转让和处置；因特殊原因需要变更或撤销的专项资金项目，须逐级上报市经委、市财政局核批。
第三十一条 对弄虚作假骗取财政资金以及截留、挪用和擅自处理项目技术设备、提取管理费等违反国家财经纪律、财务制度行为的单位和个人，将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理，并通报全市。同时，三年内取消其申报该专项资金的资格。
第五章 附 则
第三十二条 本办法由市经委、市财政局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。原《南京市工业循环经济专项资金管理办法（试行）》（宁经资源字〔2005〕185号、宁财企〔2005〕760号）和《市政府办公厅关于转发市经委市财政局〈南京市节能奖励资金管理办法（试行）的通知〉（宁政办发〔2006〕112号）同时停止执行。
附表一：
单位基本情况表 单位：万元
单位名称
法定代表人
单位地址
联系电话
单位登记
注册类型
职工人数（人）
其中：技术人员（人）
隶属关系
银行信用等级
有无国家认定的技术中心
单位总资产
固定资产原值
固定资产净值
资产负债率
企业贷款余额
其中：中长期贷款余额
短期贷款余额
主要产品生产能力，国内市场占有率，2006年水、能源及相关资源消费量
年度（近三年）单位经营情况
200年
200年
200年
备注
销售收入
利润
税金
附表二：
项目基本情况表 单位：万元、万美元
单位名称
所属行业
所属工程类别
项目名称
建设年限
项目责任人及联系电话
项目建设必要性（项目能源、资源消耗现状、存在的主要问题）
项目建设内容
建成后达到的目标（节能、节水、节材效果，综合利用废弃物数量，减排污染物数量，其它效果）
项目总投资额
设备技术投资额
银行贷款
自筹及其他
新增销售收入
新增利润
新增税金
新增出口创汇
项目进展情况
审核意见
主管部门意见：
（公章）
年月日
区（县）财政部门意见：
（公章）
年月日
注：建成后达到目标必须注明项目实施后达到的具体目标，如节能ⅹⅹ吨标准煤，节油ⅹⅹ吨，节电ⅹⅹ万千瓦时，折标煤多少；节水、节材、综合利用废弃物和减排污染物的具体数量。