河南省婚前医学检查制度实施办法

作者:法律资料网 时间:2024-05-20 03:12:28   浏览:9775   来源:法律资料网
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河南省婚前医学检查制度实施办法

河南省人民政府


河南省婚前医学检查制度实施办法
河南省人民政府



第一条 为了保证婚前医学检查制度的实施,提高出生人口素质,根据国家法律、法规和《河南省母婴保健条例》有关规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称婚前医学检查,是指经卫生行政部门批准的医疗保健机构依据法律、法规的有关规定,对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的疾病进行的医学检查。
第三条 县以上卫生行政部门是婚前医学检查工作的主管部门,负责本行政区域内婚前医学检查的监督管理工作。
民政、财政、物价等有关部门应按照各自的职责范围,配合卫生行政部门做好婚前医学检查管理工作。
第四条 凡在本省行政区域内从事婚前医学检查的医疗保健机构和准备结婚的公民,均应遵守本办法。
第五条 医疗保健机构在本级卫生行政部门领导下,按照分级管理的原则,负责其职责范围内的婚前医学检查业务工作。
第六条 从事婚前医学检查的医疗保健机构的设置,应坚持保证质量、布局合理、方便群众的原则。
第七条 从事婚前医学检查的医疗保健机构必须具备下列条件:
(一)设置负责婚前卫生指导和咨询的健康教育宣教室;
(二)分别设置男、女婚前医学检查室,配备规定的检验、检查设备;
(三)有取得《母婴保健技术考核合格证书》的男女专职检查医师。
第八条 医疗保健机构从事婚前医学检查必须向县以上卫生行政部门提出申请,经市地卫生行政部门审核批准,领取《母婴保健技术服务执业许可证》后,方可从事婚前医学检查工作。
县以上卫生行政部门应将取得许可证的医疗保健机构和婚检医师名单,抄送同级民政部门,并报省卫生行政部门备案。
《母婴保健技术服务执业许可证》的有效期为3年。
第九条 从事婚前医学检查的卫生技术人员,必须符合下列条件:
(一)有良好的职业道德,医风正派;
(二)婚检医师具有主治医师以上技术职称,并有3年以上医疗临床经验;主检医师具有主治医师以上技术职称,并有5年以上临床经验;检验人员具有检验士以上技术职称,并有3年以上临床检验经验。
(三)经过母婴保健知识和婚前医学检查专业岗前培训,并经市地卫生行政部门考核,取得《母婴保健技术考核合格证》。
第十条 婚前医学检查项目应按照国务院卫生行政部门的有关规定执行,不得随意增减。
第十一条 准备结婚的男女双方,在办理结婚登记前,应当持国家和省卫生行政部门规定的证件,到一方户籍所在地的医疗保健机构进行婚前医学检查。
涉外婚姻的婚前医学检查,应在市地以上医疗保健机构进行。
第十二条 从事婚前医学检查工作的人员,必须执行婚前医学检查操作规范,恪守职业道德,不得泄漏当事人隐私。
第十三条 从事婚前医学检查工作的人员应根据检查结果,如实填写《婚前医学检查证明》。《婚前医学检查证明》应由主检医师审签并加盖婚检单位专用章后生效,有效期为3个月。
《婚前医学检查证明》由省卫生行政部门按国家规定的统一式样印制。
第十四条 婚检医师对患有影响结婚或生育疾病的男女双方应说明情况,依法提出医学指导意见,并在《婚前医学检查证明》上注明。
发现患有不影响婚育的其它疾病,应向男女双方提出医学建议。
第十五条 医疗保健机构对不能确认的疑难病例,应转到上一级医疗保健机构或上级卫生行政部门指定的专科医院诊断。原婚检单位应根据确诊结果填写《婚前医学检查证明》。
第十六条 医疗保健机构应建立婚前医学检查资料档案;对患有不宜生育或者应暂缓结婚疾病的资料,必须长期保存。
第十七条 接受婚前医学检查的男女双方对检查结果持有异议的,可依法申请医学技术鉴定。母婴保健医学技术鉴定委员会应依法受理,作出鉴定结论,出具《医学鉴定证明》。
第十八条 申请结婚的男女双方,应向婚姻登记管理机关提交婚前医学检查证明或者医学鉴定证明,经婚姻登记机关查验合格后,方可进行结婚登记。
第十九条 医疗保健机构从事婚前医学检查,必须严格执行省财政、物价部门制定的医疗机构收费标准。
婚前医学检查及医学技术鉴定费用,由接受婚前医学检查和申请医学技术鉴定的男女双方自理。
对边远贫困地区或者交费确有困难的人员进行婚前医学检查,按当地人民政府制定的减免办法执行。
第二十条 未取得母婴保健技术服务执业许可证或母婴保健技术考核合格证,擅自从事婚前医学检查工作或者出具有关医学证明的,由县级以上卫生行政部门予以制止,并根据情节轻重,给予警告或者处以2000元以上20000元以下罚款。所出具证明不具有法定效力。
第二十一条 在婚前医学检查中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由其所在单位或有关主管部门根据情节轻重给予行政处分。
第二十二条 本办法所称的医疗保健机构,是指各级妇幼保健机构和符合国家规定经登记取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构。
第二十三条 本办法实施中的具体应用问题,由省卫生行政部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年12月20日
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劳动部关于行业部门实行动态调控的弹性劳动工资计划的通知

劳动部


劳动部关于行业部门实行动态调控的弹性劳动工资计划的通知
劳动部


国务院有关部委劳动工资司(处),各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局):
根据《关于1993年起普遍实行动态调控的劳动工资计划的通知》(劳计字〔1992〕82号)精神,现将对行业部门实行动态调控的弹性劳动工资计划(简称“弹性计划”)的意见通知如下:
一、国务院直属行业部门(不包括公司),从1993年起,均应实行弹性计划,其工资总额应根据弹性计划所依据的投入产出、效率效益的原则进行编制,并包含在国家或本地区的弹性计划之内。
二、行业部门,一般只实行工资总额弹性计划,并用工资总额间接调控职工人数。如需同时实行职工人数弹性计划的,可按劳计字〔1992〕34号文件附件二的有关规定办理。
三、实行工资总额弹性计划的行业部门,一般以增加值(或净产值)工资含量、资金利税率、工资利税率、劳动生产率(按增加值计算)等作为相关经济指标。
四、行业部门弹性计划的工资总额基数,第一年根据上年年报数进行审定,从第二年开始,原则上以上年末应到达数滚动计算。增加值(净产值)工资含量,一般以前三年实际平均含量为基础,通过综合考核同期相关经济效益来确定。计划期工资含量一经国家核定,即以此来调控行业

部门的工资增量。
五、行业部门工资总额弹性计划的计算公式为:
1.G1=G0+G△
G1 计划期工资总额弹性计划到达数
G0 核定的工资总额基数
G△ 计划期工资总额计划增加数
2.G△=N△×R
N△ 计划期增加值(净产值)增加额
R 经核定的增加值(净产值)工资含量
3.R=H0×
_________________________________
4 / _ _ _ _
/ H-H0 C0 -C W0 -W P0 -P
/(1+————)×(1+————)×(1+————)×(1+————)
/ _ _ _ _
/ H C W P


H0、C0、W0、P0分别为被调控部门基期增加值(净产值)工资含量、资金利税率、工资利税率、劳动生产率。
_ _ _ _
H、C、W、P分别为工资含量、资金利税率、工资利税率、劳动生产率平均尺度。
六、行业部门工资含量、资金利税率、工资利税率等平均尺度按以下原则确定:
1.对部门内所属企业为单一行业的,采用该部门所属企业平均值加上全行业平均值、全国(或本地区)平均值的算术平均值。
例如:
该部门所属企业 行业平均 全国平均
_ 平均资金利税率+资金利税率+资金利税率
C=————————————————————
3
2.对部门内所属企业为不同行业的,则采用加权平均的办法。
例如:
不同行业 被调控部门相应行业的企业
∑〔平均资金×增加值(净产值)占该部门〕
_ 利税率 增加值(净产值)的比重
C=————————————————————————
2
全国平
均资金
利税率
+———
2
_ _ _
H,W,P的计算也采用类似的方法。
七、国家对实行弹性计划的行业部门工资总额的执行情况,采用“每年进行检查,二至三年滚动考核,结合国民经济和社会发展五年计划进行总核算”的办法。在弹性计划执行期间,结余的工资总额计划,允许行业部门在年度之间自行调剂使用;工资总额增长超过国家核定的工资含量

的,要认真检查分析超过的原因,行业部门对此要制定相应的措施,加强管理,及时纠正,在总核算时,如无特殊原因仍超过国家核定工资含量的,对超发的工资总额要等额扣回并上缴国家财政。
八、行业部门弹性计划方案的审批程序和组织实施请参照劳计字〔1992〕34号和82号文件的有关规定执行。
九、各地区对所属行业部门的管理办法,可参照此通知执行。

(仲裁文书样本之十八)
×××劳动争议仲裁委员会
调 解 笔 录
时间: 年 月 日 时至 时
· 地点:
· 案号:×劳仲案字〔 〕第 号
· 案由:
· 调解主持人:
· 书记员:
装 申诉人:
委托代理人:
订 被诉人:
委托代理人:
线 第三人:
· 委托代理人:
· 调解情况:_____________________________
· __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
__________________________________
__________________________________
(仲裁文书样本之十九)
×××劳动争议仲裁委员会
庭 审 笔 录
时间: 年 月 日 午 时至 时
· 地点:
· 案号:
· 案由:
· 仲裁庭成员:
· 书记员:
装 申诉人:
委托代理人:
订 被诉人:
委托代理人:
线 第三人:
· 委托代理人:
· 审理情况:_____________________________
· __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
__________________________________
(仲裁文书样本之二十)
×××劳动争议仲裁委员会
仲裁庭评议笔录
时间: 年 月 日 时至 时
· 地点:
· 案号:
· 案由:
· 仲裁庭成员:
· 书记员:
装 评议记录与决定:__________________________
__________________________________
订 __________________________________
__________________________________
线 __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
(仲裁文书样本之二十一)
×××劳动争议仲裁委员会
疑难案件呈报表
-----------------------------------
| 案 号 | | 申诉人: |
|-----|--------------------|------|
| 案 由 | | 被诉人: |
|-----|---------------------------|
·| | |
·| | |
·| | |
·| | |
·| 案 | |
装| 情 | |
| 简 | |
订| 介 | |
| | |
线| | |
·| | |
·| | |
·|-----|---------------------------|
·| | |
·| 仲裁庭 | |
| 意 见 | |
| |首席仲裁员: 年 月 日|
|-----|---------------------------|
| | |
| 审 批 | |
| 意 见 | |
| |仲裁委员会主任: 年 月 日|
|-----|---------------------------|
| | |
| 备 注 | |
| | |
| | |
-----------------------------------
(仲裁文书样本之二十二)
×××劳动争议仲裁委员会
讨论案件笔录
案号:
· 案由:
· 讨论时间:
· 讨论地点:
· 出席委员姓名:
· 缺席委员姓名:
· 记录人:
装 仲裁庭汇报案情、仲裁委员会讨论记录与决定:
__________________________________
订 __________________________________
__________________________________
线 __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
__________________________________
(仲裁文书样本之二十三)
×××劳动争议仲裁委员会
案件中止审理审批表
·-----------------------------------
·| 案号 | | 案由 | |
·|----|------------|----|----------|
·|立案日期| |组庭日期| |
·|-----------------|---------------|
·|申诉人| |委托代理人| |
·|---|-------------|-----|---------|
·|被诉人| |委托代理人| |
·|---------------------------------|
装| |
|中止审理的理由: |
订| |
| |
线| |
·| |
·| |
·|---------------------------------|
·|中止期限: |
·|---------------------------------|
| | | | | | |
|首席仲裁员| |仲裁员| |仲裁员| |
| | | | | | |
|-----|---------------------------|
| | |
|仲裁委员会| |
| 审查意见| |
| | 仲裁委员会主任: 年 月 日|
|-----|---------------------------|
| | |
| | |
| 备 注 | |
| | |
| | |
-----------------------------------
(仲裁文书样本之二十四)
×××劳动争议仲裁委员会
案件延期处理审批表
·-----------------------------------
·| 案号 | | 案由 | |
·|----|------------|----|----------|
·|立案日期| |组庭日期| |
·|-----------------|---------------|
·|申诉人| |委托代理人| |
·|---|-------------|-----|---------|
·|被诉人| |委托代理人| |
·|---------------------------------|
装| |
|要求延期的期限: |
订| |
|---------------------------------|
线| |
·|要求延期的理由: |
·| |
·| |
·| |
·|---------------------------------|
| | | | | | |
|首席仲裁员| |仲裁员| |仲裁员| |
| | | | | | |
|-----|---------------------------|
| | |
|仲裁委员会| |
| 审查意见| |
| | 仲裁委员会主任: 年 月 日|
|-----|---------------------------|
| | |
| | |
| 备 注 | |
| | |
| | |
-----------------------------------
(仲裁文书样本之二十五)
×××劳动争议仲裁委员会
撤诉申请书

申诉人______对____年____月____日
· 向______仲裁委员会提出的申诉,现提出撤诉请求。
· 撤诉理由:___________________________
· __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
· __________________________________
装 __________________________________
__________________________________


线 申诉人:______
· 年 月 日
·
·
·

注:1.申诉人系自然人的,应写明姓名;系法人或其它组织
的,应写明名称,并加盖公章。
2.本申请书应用钢笔、毛笔书写。
(仲裁文书样本之二十六)
×××劳动争议仲裁委员会
仲裁调解书
×劳仲案字〔 〕第 号
· ----------------------------------
· 申诉人:
· 委托代理人:
· 被诉人:
· 委托代理人:
装 申诉事由及请求的情况:
调解达成协议的内容:


线 申诉人:
· 被诉人:
· 仲裁员:
· ____劳动仲裁委员会
· 年 月 日
·

附:1.本调解书一式三份,由双方当事人及仲裁委员会各存一份。
2.本调解书自送达之日起具有法律效力。
(仲裁文书样本之二十七)
×××劳动争议仲裁委员会
仲裁裁决书
×劳仲案字〔 〕第 号
· ----------------------------------
· 申诉人:
· 委托代理人:
· 被诉人:
· 委托代理人:
装 申诉理由、争议事实和要求:


裁决结果:
线
·
· 费用负担:
· 不服裁决,向人民法院起诉的期限:
·
·
首席仲裁员:
仲裁员:
×××劳动争议仲裁委员会
年 月 日
(仲裁文书样本之二十八)
×××劳动争议仲裁委员会
仲裁结案审批表
×劳仲案字〔 〕第 号
·-----------------------------------
·|案 由| |
·|---|-----------------------------|
·|申诉人| |
·|---|-----------------------------|
·|被诉人| |
·|---|-----------------------------|
装| | |
| 案 | |
订| | |
| 情 | |
线| | |
·| 简 | |
·| | |
·| 介 | |
·| | |
·|---|-----------------------------|
| | |
| 仲 | |
| 裁 | |
| 庭 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | 年 月 日|
|---|-----------------------------|
| | |
| 审 | |
| 批 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | 年 月 日|
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(仲裁文书样本之二十九)
×××劳动争议仲裁委员会
仲裁决定书
×劳仲案字( )第 号
·-----------------------------------
·| | |
·|案号:| |
·| | |
·|---|-----------------------------|
·| | |
装| | |
| | |
订| | |
| | |
线| | |
·| | |
·| | |
·|案由:| |
·| | |
·| | |
| | |
| | |
| | |
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(仲裁文书样本之三十)
×××劳动争议仲裁委员会
仲裁建议书
×劳仲案字〔 〕第 号
·-----------------------------------
·| | |
·|案号:| |
·| | |
·|---|-----------------------------|
·| | |
装| | |
| | |
订| | |
| | |
线| | |
·| | |
·| | |
·|案由:| |
·| | |
·| | |
| | |
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| | |
| | |
| | |
| | |
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(仲裁文书样本之三十一)
×××劳动争议仲裁委员会
送 达 回 执
×劳仲案字〔 〕第 号
----------------------------------------
|受送达人| |案 由| |
·|----|-------------|-----|-------------|
·|送达单位| | | |
·| | |执行送达人| |
·|或地点 | | | |
·|----|---------------------------------|
装| | | | | |受送达人|代收人与受|不能送达|
|送达文件|签发人|送达人|送达方式|收到时间| | | |
订| | | | | |签 名|送达人关系|理 由|
|----|---|---|----|----|----|-----|----|
线| | | | | 月 日| | | |
·| | | | | 时| | | |
·|----|---|---|----|----|----|-----|----|
·| | | | | 月 日| | | |
·| | | | | 时| | | |
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·| | | | | 月 日| | | |
| | | | | 时| | | |
|----|---|---|----|----|----|-----|----|
| | | | | 月 日| | | |
| | | | | 时| | | |
|----|---|---|----|----|----|-----|----|
| | | | | 月 日| | | |
| | | | | 时| | | |
|----|---|---|----|----|----|-----|----|
| | | | | 月 日| | | |
| | | | | 时| | | |
|----|---------------------------------|
| | |
|备 注| |
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说明:1.送达文件应直接送交受送达人。本人不在时,交他的同住成年亲属签收,并
填写“代收人与受送达人的关系”一栏。
2.受送达人拒收文件时,送件人应邀请有关单位或其他人到场,说明情况,在
回执上记明拒收事由,由送达人、见证人签名或盖章。送达人把文件留在受
送达人的住处即视为送达。
(仲裁文书样本之三十二)
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| |
| |
·| |
·| ×××劳动争议仲裁委员会 |
·| 仲裁案卷( 卷) |
·| 年 ×劳案字第 号 |
·| |
装| |
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订| |
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线| | |
·| 案由 | |
·| | |
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·| | |
·|处理结果| |
| | |
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| 申诉人| |
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| 被诉人| |
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| 首席仲裁员 | 仲裁员 | 仲裁员 | 书记员 |
|-----------|-------|-------|--------|
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|立案日期| 年 月 日 |结案日期| 年 月 日|
|----|--------------|----|-----------|
|归档日期| 年 月 日 |归档号数| |
|-------------------|----|-----------|
|卷内共 页 |保存期限| |
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(仲裁文书样本之三十三)
×××劳动争议仲裁委员会
案 卷 目 录
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| 序号 | 文 书 名 称 | 页 次 |
·|----|-------------------------|-----|
·| | | |
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·| | | |
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装| | | |
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【案情】


原告樊春志委托第三人李领兵于2009年3月25日向被告河南省温县工商行政管理局提交设立“温县锦丰纺织厂”申请资料,经被告审核后于当日发放给原告“个体工商户营业执照”,之后原告开始经营。2010年5月14日,第三人以原告名义向被告提交注销该厂营业执照申请,被告经审核后于6月1日将该厂营业执照注销并将公章收回销毁。2011年8月23日,原告以“2011年8月9日去被告处办事时,发现其厂营业执照已被注销,后经查档后发现是第三人在原告不知情的情况下模仿原告的字体后以原告名义向被告申请注销,被告在没有见到原告出具的委托书及其他资料的情况下予以核准注销,被告的行为侵害了原告的合法权益”为由,向法院提起行政诉讼,要求撤销被告的注销行为。


【分歧】


被告在审查工商登记事项时是形式审查而非实质审查,本案的焦点是形式审查的标准问题:

第一种意见认为,工商行政机关在办理工商登记时,只要申请人提供的材料齐全,符合法定形式,工商行政机关就应该履行职责。本案中,第三人到被告处办理注销原告工商营业执照登记时,所提供的材料符合法定要求,因此,被告将原告的个体工商营业执照注销的行为符合法律规定,应判决维持该注销行为。

第二种意见认为,行政机关的审查不能只是简单的形式审查,因为其审查结果是要对当事人、社会产生一定法律后果的。本案中,被告未对第三人提供的申请材料的真实性进行审查,以至于被告根据第三人提供的虚假委托书将原告的个体工商户营业执照注销,给原告造成了危害,因此,应判决被告的注销行为无效,并责令被告改正。


【评析】


笔者赞同第二种意见。

形式审查毕竟是审查,对工商机关而言,只是不需要对当事人提供的材料的真实性进行调查取证,但仍然对当事人提供的材料和工商备案的材料反映出的真实性、合法性负有审查义务,它的审查限度应该为在专业注意的尽可能范围内对材料真实性负责,至少应该从形式上排除虚假材料。工商登记审查应该包括以下内容:首先,应该审查当事人提交的材料是否数量上足够,是否符合法律法规规定的法定形式;其次,应该审查当事人提交的材料是否符合法律、法规、公司章程的规定,因为材料的合法性只要进行形式审查即可确定,不需要工商机关进行调查。当事人提交的材料如果反映的内容不足够,工商机关应该让其补充;如果不符合法律规定的内容和程序,工商机关也应有义务让其改正。

法院应如何对行政机关采用形式审查方式作出的行政行为进行司法审查呢?有意见认为,法院对行政机关不能苛求,对行政行为的合法性审查也应遵循形式审查的标准,即只要行政机关能够证明当事人提交的材料齐全、符合法定形式、无形式瑕疵,该行政行为即属合法,法院就应维持被诉行政行为。

笔者认为,上述观点不符合我国行政诉讼法规定的合法性审查原则的真实含义,而且同我们的司法理念也是相悖的。工商行政管理机关在办理工商登记时,切实履行了形式审查的义务,但在诉讼中确有证据证明当事人提供了虚假申请材料或通过非法手段骗取了工商登记,法院如果按照形式审查的理念判决维持被诉登记行为,其结果将是非常消极的:首先,客观存在的违法登记行为将无法得到纠正,受到损害的当事人由于受行政行为效力的约束,将继续承受不公平的待遇而无法得到司法救济;其次,司法监督的真空,将不利于行政机关责任意识的加强,行政机关很难有压力和动力提高行政执法水平;第三,从我国国情和民情出发,法院如果维持事实上已被证明是错误的登记行为,显然无法得到社会公众的广泛认同,司法权威和公信力必然受到影响。


(作者单位:河南省温县人民法院)