最高人民检察院


关于加强法人犯罪检察工作的通知
1994年3月17日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
近一个时期，法人犯罪活动相当严重，破坏社会主义经济基础和市场秩序，腐蚀干部，败坏党风和社会风气。依法严肃查办法人犯罪案件，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，是保证严格执法的有效措施，是深入开展反腐败斗争的重要步骤。为加强对法人犯罪的检察工作，特通知如下：
一、各级检察机关应当对当前法人犯罪活动的严重性和查办法人犯罪案件的重要性有充分的认识。认真学习和掌握有关的政策和法律，切实履行检察机关的法律监督职责，加强对各类法人犯罪案件的检察工作，包括直接立案侦查和对公安机关侦查案件的批捕、起诉工作。对法人犯罪案件，必须依法严肃查办，并将其作为今后检察机关的重点工作之一，力争今年在查办法人犯罪案件工作方面取得大的进展。
二、依照法律和有关案件管辖的规定，对下列法人犯罪案件，检察机关应当直接立案侦查：1、受贿案、行贿案；偷税案；骗取国家出口退税款案；妨碍追缴欠税案；假冒注册商标案、销售假冒注册商标的商品案、伪造、擅自制造他人注册商标标识案、销售伪造、擅自制造的商标标识案；为组织他人偷越国（边）境骗取出境证件案等案件。2、检察机关查办国家工作人员职务犯罪案件牵连出的其他法人犯罪案件。3、已经构成犯罪，依法应当追究刑事责任而没有追究，或者有关部门作了其他处理的其他法人犯罪案件（如法人走私犯罪案件），依据刑事诉讼法第十三条第二款规定，人民检察院应当直接立案侦查。对非法人单位犯罪案件，亦应根据法律规定和本通知精神办理。
三、各级检察机关在查办法人犯罪案件中，要严格依法办事。要严格掌握法律规定的各类法人犯罪的构成条件，凡法律规定应当追究犯罪法人刑事责任的，均应在法律文书中将法人和直接负责的主管人员和其他直接责任人员列为被告人。在有关法律文书中要同时载明法人及有关责任人员的犯罪事实，分清法人和有关直接负责的主管人员及其他直接责任人员各自应负的法律责任。
四、各级检察机关在查办各类法人犯罪案件中，要敢于碰硬，善于碰硬。特别是对一些党政领导干部和其他国家工作人员隐瞒、掩饰、包庇犯罪法人，阻挠、威胁对犯罪法人案件查办的，要及时向上级检察机关、法人主管领导机关报告。对其中构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
五、继续完善检察机关查办各类法人犯罪案件的工作制度。对法人犯罪案件的立案侦查，应当层报省级检察院备案，其中对机关法人犯罪案件的立案侦查，要层报省级检察院批准，并报最高人民检察院备案。各省级检察院要逐月向最高人民检察院报告查办法人犯罪案件的工作情况。上级检察机关要加强对下级检察机关查办法人犯罪案件的督促、检查和指导，并帮助解决工作中的困难和问题。查办法人犯罪案件涉及县处级以上干部的，按照高检院关于要案分级管辖的规定办理。在立案时应按规定向党委报告，积极争取党委的支持和指导。各级检察机关要加强同党的纪检机关、行政监察机关等有关部门及法人主管部门的协调配合，及时通报情况，依法相互移送案件。各级检察机关通过查办法人犯罪案件，要及时总结经验，重要情况要及时向最高人民检察院报告。附：刑事法律有关惩治法人犯罪的规定
附件：刑事法律有关惩治法人犯罪的规定

1、全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定（节录）（1988年1月21日）
五、企业事业单位、机关、团体走私本规定第一条至第三条规定的货物、物品的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本规定对个人犯走私罪的规定处罚。
企业事业单位、机关、团体走私本规定第一条至第三条规定以外的货物、物品，价额在三十万元以上的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重，使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；价额不满三十万元的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
企业事业单位、机关、团体走私，违法所得归私人所有的，或者以企业事业单位、机关、团体的名义进行走私，共同分取违法所得的，依照本规定对个人犯走私罪的规定处罚。
九、全民所有制、集体所有制企业事业单位、机关、团体违反外汇管理法规，在境外取得的外汇，应该调回境内而不调回，或者不存入国家指定的银行，或者把境内的外汇非法转移到境外，或者把国家拨给的外汇非法出售牟利的，由外汇管理机关依照外汇管理法规强制收兑外汇、没收违法所得，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分；情节严重的，除依照外汇管理法规强制收兑外汇、没收违法所得外，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
企业事业单位、机关、团体或者个人非法倒买倒卖外汇牟利，情节严重的，按照投机倒把罪处罚。
附第一条至第三条：
一、走私鸦片等毒品、武器、弹药或者伪造的货币的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；情节较轻的，处七年以下有期徒刑，并处罚金。
二、走私国家禁止出口的文物、珍贵动物及其制品、黄金、白银或者其他贵重金属的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；情节较轻的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。
三、以牟利或者传播为目的，走私淫秽的影片、录像带、录音带、图片、书刊或者其他淫秽物品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

2、全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定（节录）（1988年1月21日）
六、全民所有制企业事业单位、机关、团体，索取、收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
九、企业事业单位、机关、团体为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员以回扣、手续费，情节严重的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归私人所有的，依照本规定第八条的规定处罚。

3、全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定（节录）（1990年12月28日）
五、对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品，应当依照国家有关规定严格管理，严禁非法运输、携带进出境。非法运输、携带上述物品进出境的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数量较小的，依照海关法的有关规定处罚。
明知他人制造毒品而为其提供前款规定的物品的，以制造毒品罪的共犯论处。
单位有前两款规定的违法犯罪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚，并对单位判处罚金或者予以罚款。
十、……
依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，处七年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金。向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者以牟利为目的，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，依照第二条的规定处罚。
单位有第二款规定的违法犯罪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第二款的规定处罚，并对单位判处罚金。
附第二条：
二、走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
（一）走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因五十克以上或者其他毒品数量大的；
（二）走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；
（三）武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；
（四）以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；
（五）参与有组织的国际贩毒活动的。
走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克、海洛因不满十克或者其他少量毒品的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品的，从重处罚。
对多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算。

4、全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定（节录）（1990年12月28日）
五、单位有本决定第一条、第二条、第三条规定的违法犯罪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚，对单位判处罚金或者予以罚款，行政主管部门并可以责令停业整顿或者吊销执照。
附第一条、第二条、第三条：
一、以牟利或者传播为目的，走私淫秽物品的，依照关于惩治走私罪的补充规定处罚。不是为了牟利、传播，携带、邮寄少量淫秽物品进出境的，依照海关法的有关规定处罚。
二、以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
为他人提供书号，出版淫秽书刊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的，依照前款的规定处罚。
三、在社会上传播淫秽的书刊、影片、录像带、录音带、图片或者其他淫秽物品，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
组织播放淫秽的电影、录像等音像制品的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
制作、复制淫秽的电影、录像等音像制品组织播放的，依照第二款的规定从重处罚。
向不满十八岁的未成年人传播淫秽物品的，从重处罚。
不满十六岁的未成年人传抄、传看淫秽的图片、书刊或者其他淫秽物品的，家长、学校应当加强管教。

5、全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定（节录）（1992年9月4日）
三、企业事业单位犯第一条、第二条罪的，依照第一条、第二条的规定，判处罚金，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
五、企业事业单位采取对所生产或者经营的商品假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额在一万元以上的，处骗取税款五倍以下的罚金，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
前款规定以外的单位或者个人骗取国家出口退税款的，按照诈骗罪追究刑事责任，并处骗取税款五倍以下的罚金；单位犯本款罪的，除处以罚金外，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按照诈骗罪追究刑事责任。
附第一条、第二条：
一、纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐薄、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。偷税数额占应纳税额的百分之十以上并且偷税数额在一万元以上的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额五倍以下的罚金；偷税数额占应纳税额的百分之三十以上并且偷税数额在十万元以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处偷税数额五倍以下的罚金。
扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额占应缴税额的百分之十以上并且数额在一万元以上的，依照前款规定处罚。
对多次犯有前两款规定的违法行为未经处罚的，按照累计数额计算。
二、纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款，数额在一万元以上不满十万元的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处欠缴税款五倍以下的罚金；数额在十万元以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处欠缴税款五倍以下的罚金。

6、全国人民代表大会常务委员会关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定（节录）（1993年2月22日）
三、企业事业单位犯前两条罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前两条的规定追究刑事责任。
附第一条、第二条：
一、未经注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；违法所得数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
销售明知是假冒注册商标的商品，违法所得数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；违法所得数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
二、伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照第一条第一款的规定处罚。

7、全国人民代表大会常务委员会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定（节录）（1993年7月2日）
九、企业事业单位犯本决定第二条至第七条罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照各该条的规定追究刑事责任。
企业事业单位犯本决定第一条罪的，对单位判处罚金，情节恶劣的，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本决定第一条的规定追究刑事责任。
附第一条至第八条：
一、生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，违法所得数额二万元以上不满十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金，情节较轻的，可以给予行政处罚；违法所得数额十万元以上不满三十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；违法所得数额三十万元以上不满一百万元的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；违法所得数额一百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。
二、生产、销售假药，足以危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者对人体健康造成其他特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

本条所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。本条所称劣药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于劣药的药品。
三、生产、销售不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，处五年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者对人体健康造成其他特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
四、生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，对人体健康造成严重危害的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，其中情节特别恶劣的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
五、生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
六、生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者是失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
七、生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金。
八、生产、销售本决定第二条至第七条所列产品，不构成各该条规定的犯罪，但是违法所得数额在二万元以上的，依照本决定第一条的规定处罚。
生产、销售本决定第二条至第七条所列产品，构成各该条规定的犯罪，同时又构成本决定第一条规定的犯罪的，依照处刑较重的规定处罚。

8、全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定（1994年3月5日）
二、以劳务输出、经贸往来或者其他名义，弄虚作假，骗取护照、签证等出境证件，为组织他人偷越国（边）境使用的，依照本规定第一条的规定处罚。
单位有前款规定的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本规定第一条的规定处罚。
附第一条：
一、组织他人偷越国（边）境的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）组织他人偷越国（边）境集团的首要分子；
（二）多次组织他人偷越国（边）境或者组织他人偷越国（边）境人数众多的；
（三）造成被组织人重伤、死亡的；
（四）剥夺或者限制被组织人人身自由的；
（五）以暴力、威胁方法抗拒检查的；
（六）违法所得数额巨大的；
（七）有其他特别严重情节的。
对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，可以依照法律规定判处死刑。


文化部


　　　　　　　　　文化部关于印发《网络文化市场执法工作指引（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：
　　现将《网络文化市场执法工作指引（试行）》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。在执行中如发现问题，请及时反馈至文化部文化市场司（010-59881010，whzf@163.com）。
　　特此通知。
　　附件：（远程）勘验笔录范本
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年9月24日



　　　　　　　　　　　网络文化市场执法工作指引（试　行）

第一章　总　　则

　　第一条　为规范网络文化市场执法工作，加强网络文化市场监管，提高依法行政能力，根据《行政处罚法》、《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本指引。
　　第二条　各级文化行政部门和文化市场综合行政执法机构（以下合并简称执法部门）开展网络文化市场日常检查、办理网络文化市场案件，适用本指引。
　　第三条　查处违法网络游戏等互联网文化活动，依照实施违法经营行为的企业注册地或者企业实际经营地进行管辖；企业注册地和实际经营地无法确定的，由从事违法经营活动网站的信息服务许可地或者备案地进行管辖；没有许可或者备案的，由该网站服务器所在地管辖；网站服务器设置在境外的，由违法行为发生地进行管辖；
　　查处侵犯信息网络传播权的违法行为，由侵权行为地或者侵权人住所地进行管辖，并应当符合《著作权行政投诉指南》规定的条件。侵权行为地包括实施侵权行为的网络服务器、计算机终端等设备所在地。对难以确定侵权行为地和侵权人住所地的，发现侵权内容的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地。
　　第四条　执法部门应当将网络文化市场执法培训纳入年度综合执法培训计划，定期组织网络文化市场政策法规、基础知识、专业技能、案例分析等方面的学习、培训和交流活动。

第二章　基础保障

　　第五条　网络文化市场执法任务较重地区的执法部门应当向当地编制部门申请设立网络文化市场执法机构，或者配备专职网络文化市场执法人员，专门从事属地网络文化市场日常检查和案件办理等工作。
　　第六条　从事网络文化市场执法工作的人员，应当依法取得《文化市场综合行政执法证》等有效执法证件，熟悉网络文化市场管理政策法规、基础知识和专业技能，并熟练掌握计算机和信息网络等专业技术。
　　第七条　开展网络文化市场执法工作前，应当配备以下设备和工具：
　　（一）便携式计算机、打印机、摄像机、照相机、移动执法终端等设备；
　　（二）硬盘复制机、只读读卡器、大容量硬盘、移动硬盘等电子数据复制、提取、存储工具；
　　（三）网站搜索、屏幕内容截取、IP地址查询工具；
　　（四）电子数据分析工具；
　　（五）需要配备的其他工具。
　　第八条　执法部门应当根据实际工作需要，申请网络文化市场执法专项经费，保障网络文化市场执法工作。

第三章　网络巡查

　　第九条　网络巡查是指执法人员通过搜索引擎等技术手段或者在线浏览、实地检查等方式对网络文化单位及其活动进行日常检查的活动，主要包括制定计划、搜索信息、核查信息、登记造册等内容。
　　第十条　执法部门应当根据辖区内网络文化单位的数量、类型、地区分布及经营范围等特点，合理制定网络巡查计划，统筹安排执法人员，有效开展网络巡查工作。
　　第十一条　执法部门应当利用搜索工具和软件，使用网络文化单位的名称、域名、IP地址或者网络文化产品的名称、内容等条目作为关键词，定期或者不定期搜集整理网络文化单位及其活动信息，及时了解网络文化市场状况，并对辖区内合法网络文化单位及其活动进行重点巡查。
　　第十二条　搜集网络文化单位及其活动信息后，应当对其进行分析整理，初步判断相关网络文化单位的经营资质、产品或者服务内容、经营行为是否违反相关法律、法规或者规章的规定。
　　第十三条　执法部门在网络巡查中发现涉嫌违法违规线索的，可以通过下列形式调查核实网络文化单位的基本信息：
　　（一）通过“工业和信息化部ICP/IP地址、域名信息备案管理系统”等网站查询网络文化单位的ICP许可或者备案信息；
　　（二）向省、自治区、直辖市通信管理部门查询网络文化单位的ICP许可或者备案信息；
　　（三）使用“Ping + 域名”的命令或者利用IP地址查询网站，查询网络文化单位的IP地址和归属地；
　　（四）通过其他方式确认网络文化单位的实际经营地、联系方式等有关信息。
　　第十四条　核查完毕后，执法人员应当记录涉嫌违法违规网络文化单位及其活动的信息。

第四章　远程取证

　　第十五条　远程取证是指通过信息网络对网络文化单位、网络文化产品及其所在网站实施收集、调取和固定电子数据的过程。
　　远程取证过程可邀请一至两名与案件无关的公民作见证人，或者有资质的公证机构公证。
　　第十六条　远程取证主要包括以下几个环节：
　　（一）通过“国家授时中心网站”获取取证开始和结束的时间；
　　（二）对网络文化单位网站首页进行调查取证，包括网站域名、网站首页内容、首页标注的ICP备案号、许可证等内容；
　　（三）对网络文化单位注册登记或者许可备案信息进行调查取证，包括网站IP地址、ICP许可或者备案信息、服务器所在地信息、《网络文化经营许可证》、《信息网络传播视听节目许可证》、《互联网出版许可证》及许可证副本和许可事项等内容；
　　（四）对网络文化单位网站中显示单位主体信息页面的联系人、联系地址、联系方式等相关信息进行调查取证；
　　（五）对涉嫌违法网络文化产品的内容及其提供网络文化产品试听、下载、播放、传播、交易等服务活动的过程进行调查取证，包括网络游戏的注册、登录、下载、付费、安装等页面及其过程，网络游戏虚拟货币的充值、付费、交易等页面及其过程，网络音乐、视听节目的试听（放）、下载、付费、播放等页面及其过程，其他相关图片、文字、视频等信息及其使用过程。
　　第十七条　远程取证结束后，应当制作《（远程）勘验笔录》，具体包括以下内容：
　　（一）基本情况，包括勘验的时间、地点、执法人员、勘验对象等；
　　（二）勘验情况，包括勘验工具、勘验方法、勘验步骤、提取电子数据的方法等；
　　（三）勘验结论，包括勘验发现的线索、提取的电子数据以及初步结论等。
　　第十八条　远程取证可以采取下载保存、屏幕内容截取等方式进行。
　　必要时，执法人员可以对远程取证过程进行全程拍照、摄像或者屏幕录像。

第五章　现场取证

　　第十九条　现场取证是指执法人员在网络文化单位注册地、实际经营地、网站备案地或者网络服务器所在地等涉案场所收集、调取、固定和整理证据的活动。
　　现场取证主要包括制定方案、现场控制、证据收集整理和固定、登记保存、制作执法文书等环节。
　　第二十条　进行现场取证前，执法部门应当根据前期核查掌握的情况及实际需要，制定现场取证方案。
　　现场取证方案应当包括下列内容：
　　（一）执法人员及其现场分工；
　　（二）检查对象和内容；
　　（三）取证方式和手段；
　　（四）突发事件应急处置预案；
　　（五）其他需要明确的内容。
　　第二十一条　进入现场后，执法人员应当开展下列工作：
　　（一）防止当事人利用计算机、即时通讯工具、电子邮件、电话、手机等通讯设备或者工具对相关证据进行修改、转移、删除或者损毁；
　　（二）对服务器进行检查的，应当防止服务器电子数据被修改、转移、删除或者损毁。
　　必要时，执法部门可以邀请当地公安机关到现场协助开展工作。
　　第二十二条　对于案件情况紧急或者情况特殊，不允许关闭和先行登记保存电子设备的，可在现场不关闭电子设备的情况下直接分析和提取电子数据和证据，并遵循以下原则：
　　（一）不得损害目标设备中电子数据的完整性、真实性；
　　（二）不得将提取、生成的数据存储在原储存设备中；
　　（三）不得在原储存设备中安装新的程序；
　　（四）详细记录在线分析和提取的过程。
　　第二十三条　进行现场取证过程中，执法人员应当要求当事人对现场调取的证据及其过程当场予以确认。具体方法如下：
　　（一）现场使用计算机登陆涉案网络文化单位网站，逐一打开涉案网络文化单位网站页面，实时记录计算机正在运行的程序、内容及当前系统时间，要求当事人现场确认涉嫌违法违规的内容、项目、数量；
　　（二）搜索并提取存储在计算机终端、闪存、光盘、移动硬盘等设备中的销售、收入交易记录和相关协议、单据等材料，现场打印后交由当事人签名或者盖章；
　　（三）将远程取证或者现场分析提取的其他相关证据材料打印并交由当事人签名或者盖章；
　　（四）对涉案网络文化单位的标牌、证照、住址及经营场所拍照记录；案情较为复杂、影响较大的，应当对现场取证过程、涉案人员、涉案硬件设备拍照并全程录像。
　　第二十四条　执法人员进行现场取证时，对于证据可能灭失或者以后难以取得的，可以依法对涉案的计算机、闪存、光盘及其他用于从事违法网络文化活动的工具或者物品进行证据先行登记保存，在计算机、服务器、硬盘等设备拆装口、数据接口和电源接口处粘贴封条，由当事人签名或者盖章，并制作《证据先行登记保存通知书》及相关文书。

第六章　电子数据分析与认定

　　第二十五条　现场取证结束后，执法人员应当对先行登记保存的计算机终端、闪存、光盘、移动硬盘等设备采集或者提取到的电子数据进行分析，并根据实际需要补充完善证据，形成完整、系统的证据链。
　　第二十六条　电子数据的采集、提取、分析、固定应当遵循以下原则和方法：
　　（一）遵循及时性、完整性、环境安全性、过程合法性、结论可重现性的原则；
　　（二）详细载明电子数据形成的时间、地点、对象、制作人、制作过程及设备情况等信息；
　　（三）从磁盘、光盘、硬盘等可移动存储介质中提取的电子数据应当与书面材料一并提交；
　　（四）采集、提取、分析、固定证据应当符合法定程序，并由执法人员及见证人在相关书面材料及执法文书上签名或者盖章；
　　（五）保持电子数据的真实性和有效性，不得采取剪裁、拼凑、篡改、添加等方式进行伪造或者变造；
　　（六）保持电子数据与案件事实的关联性。
　　第二十七条　电子数据的提取、分析与认定应当参照以下步骤进行：
　　（一）使用一次性刻录光盘、U盘、储存卡或者硬盘复制机等，对涉案计算机硬盘内容进行一比一完全复制，同时计算硬盘哈希值；
　　（二）将复制好的一次性刻录光盘、硬盘复制机等接入取证计算机或将U盘、储存卡连接只读设备后接入取证计算机；
　　（三）使用电子数据取证软件对目标设备进行分析，提取相关证据，包括涉嫌违法互联网文化产品或者服务及其销售单据、操作记录、联系方式等内容；
　　（四）详细记录电子数据文件的具体内容并计算每一个证据文件哈希值；
　　（五）对先行登记保存的计算机终端、闪存、光盘、移动硬盘等设备分析的整个操作过程进行拍照和全程录像；
　　（六）将电子数据内容及取证过程的图片、视频等内容刻录成光盘保存，并制作《（远程）勘验笔录》；
　　（七）依据相关法律法规，将需要鉴定的书证、物证和电子数据及时送交鉴定机构进行鉴定；
　　（八）对电子数据进行分析与认定，必要时可提请相关部门给予支持和协助。
　　第二十八条　作为证据使用的电子设备和电子数据应当固定和封存，并遵循以下原则：
　　（一）封存方法应当保证电子设备和电子数据在不解除封存的状态下无法启动和使用；
　　（二）封存前后应当拍照和录像，以完整反映封存前后证据状态的一致性。

第七章　执法协作

　　第二十九条　执法部门在网络巡查过程中，发现涉及其他地区的网络文化市场案件线索，应当及时将相关材料移送有管辖权的其他地区执法部门。其中，同省（区、市）的，可以直接移送；跨省（区、市）的，可以通过省级执法部门转交。
　　其他地区执法部门接到相关网络文化市场案件线索后，应当及时进行核查，对符合立案条件的予以立案调查。
　　第三十条　执法部门在立案查处网络文化市场案件过程中，发现案件涉及其他地区且独立调查取证确有困难的，应当向其他地区执法部门发出协助调查函，并载明案件来源、案件名称、案情概要、相关证据材料及提请协助调查事项等内容。
　　第三十一条　其他地区执法部门接到协助调查函后，应当根据提请协助调查事项，为办案地执法部门开展异地调查取证工作提供帮助，或者依法协助开展调查取证工作。
　　第三十二条　其他地区执法部门在协助调查结束后，应当及时以书面形式将相关情况函告办案地执法部门。其中，协助调查取证的，应当同时附上相关证据材料。
　　第三十三条　对其他执法地区部门依法协助调查取得的相关证据材料，办案地执法部门在对其进行审查和认定后，可以直接作为案件办理的证据。
　　案件办理终结后，办案地执法部门应当将其他地区执法部门出具的书面文件及相关证据材料一并立卷归档。
　　第三十四条　执法部门应当在网络文化市场案件办理终结后5个工作日内将案件办理情况通报协助调查的其他地区执法部门，同时抄报其上级执法部门。
　　第三十五条　协助调查网络文化市场案件过程中产生的费用，由办案地与其他地区执法部门协商解决。
　　第三十六条　对符合文化市场重大案件标准的网络文化市场案件，执法部门在向上级执法部门报告时，应当将协助调查的执法部门及其办案人员等情况一并报告。
　　上级执法部门对符合督办条件的跨区域网络文化市场案件应当进行督办，并可以对办案地及协助调查地的执法部门给予办案补助。
　　第三十七条　上级执法部门在表彰奖励重大网络文化市场案件时，应当根据执法部门及协助调查的执法部门参与案件查处的程度及实际贡献，一并予以表彰奖励，或者建议其他执法部门的上级执法部门予以表彰奖励。
　　执法部门可将本单位协助其他地区执法部门调查取证情况上报上级执法部门，作为年度文化市场综合行政执法考评的辅助材料。

第八章　附　　则

　　第三十八条　本规范所称搜索引擎是指根据一定的策略，运用特定的计算机程序从互联网上搜集信息，在对信息进行组织和处理后，为用户提供检索服务，将用户检索相关的信息展示给用户的系统。
　　哈希算法是指将任意长度的二进制值映射为固定长度的较小二进制值的算法。其中较小的二进制值称为“哈希值”。哈希值是一段数据唯一且极其紧凑的数值表示形式。
　　第三十九条　网络搜索常见的关键字包括：
　　（一）网络游戏的名称、角色、装备、道具、虚拟货币及其运营单位的名称、域名、IP地址等；
　　（二）网络音乐的名称、歌词、格式、类型、演唱者或者“音乐下载”、“免费MP3”等；
　　（三）网络文学作品的名称、作者、主要人物或者类型等；
　　（四）网络视听节目的名称、角色、演员、导演、年份、类型或者“电影下载”、“免费电影下载”等。
　　第四十条　本指引由文化部负责解释。
　　第四十一条　本指引自发布之日起实施。



附件

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