国家环境保护总局 国家发展和改革委员会 商务部等


国家环境保护总局 国家发展和改革委员会 商务部 海关总署 国家质量监督检验检疫总局 公告 2006年 第11号




关于发布固体废物鉴别导则（试行）的公告

　　为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，加强固体废物的环境管理，现发布《固体废物鉴别导则》（试行）。本鉴别导则自2006年4月1日起施行。

　　特此公告。

附件：固体废物鉴别导则（试行）

环保总局 发展改革委 商务部

海关总署 质检总局

　　二○○六年三月九日



附件：

固体废物鉴别导则

（试行）

本导则适用于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
所定义的固体废物和非固体废物的鉴别，但不适用于确定其海关
商品编码。固体废物与非固体废物的鉴别首先应根据《中华人民
共和国固体废物污染环境防治法》中的定义进行判断；其次可根
据本导则所列的固体废物范围进行判断；根据上述定义和固体废
物范围仍难以鉴别的，可根据本导则第三部分进行判断。

对物质、物品或材料是否属于固体废物或非固体废物的判别
结果存在争议的，由国家环境保护行政主管部门会同相关部门组
织召开专家会议进行鉴别和裁定。在进口环节，进口者对海关将
其所进口的货物纳入固体废物管理范围不服的，依照《中华人民
共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条的规定，可以依法
申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

一、固体废物的定义

固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有
利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固
态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳
入固体废物管理的物品、物质。

二、固体废物的范围

列于二（一）中的物质或物品，如果没有包括在二（二）中，

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是固体废物。任何物质或物品如果包括在二（二）中，则不是固
体废物。

（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：

（1）从家庭收集的垃圾
（2）生产过程中产生的废弃物质、报废产品
（3）实验室产生的废弃物质
（4）办公产生的废弃物质
（5）城市污水处理厂污泥，生活垃圾处理厂产生的残渣
（6）其他污染控制设施产生的垃圾、残余渣、污泥
（7）城市河道疏浚污泥
（8）不符合标准或规范的产品，继续用作原用途的除外
（9）假冒伪劣产品
（10）所有者或其代表声明是废物的物质或物品
（11）被污染的材料（如被多氯联苯PCBs污染的油）
（12）被法律禁止使用的任何材料、物质或物品
（13）国务院环境保护行政主管部门声明是固体废物的物质
或物品
（二）固体废物不包括下列物质或物品：

（1）放射性废物
（2）不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回到其
产生的过程的物质或物品
（3）任何用于其原始用途的物质和物品
（4）实验室用样品
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（5）国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体废物
管理的物质或物品。
三、固体废物与非固体废物鉴定

（一）根据废物的作业方式和原因进行判断

根据表一所列作业方式和表二所列原因进行判断。如果一个
物质、物品或材料必须以表一中列出的作业方式进行处理，并且
满足表二中列出的一个或多个原因，可判断为固体废物。表一与
表二必须结合使用，不能单独用于固体废物的鉴别。

表一 作业方式

编号 贮存和处置作业 编号利 用 作 业
Dl 置于地下或地上进行处置，例如填埋Rl
用作燃料，而不是直接焚烧，或以其他方式产
生热能
D2 土地处理 R2 有机物质的回收/再生
D3 深层灌注 R3 金属和金属化合物的再循环/回收
D4 地表存放 R4 其他无机物质的再循环/回收
D5
特别设计的填埋，如放置于加盖并且
彼此分离、与环境隔绝的具有衬层的
隔槽
R5 酸或碱的再生
D6 排入水体，包括埋入海床 R6 用于消除污染的物质的回收
D7
焚烧，包括带有能量回收功能但以处
置为目的的焚烧和水泥窑处置
R7 催化剂组分的回收
D8 永久贮存，例如将容器置于矿井 R8
用过的油的再提炼或者以其他方式进行重新
使用
D9
在贮存和处置之前先加以混合、重新
包装或暂时贮存
R9 有助于改善农业或生态环境的土地处理
D10
产生需要进行贮存或处置的化合物
或混和物的物理化学、生物处理
R10 利用操作产生的残余物质的使用
D11 可暴露于自然环境中的产品的生产R11 以利用为目的进行的物质的交换和积累
D12
国务院环境保护行政主管部门声明
或有关法律法规所规定的其他作为
贮存或处置操作的作业方式
R12
国务院经济综合宏观调控部门会同国务院环
境保护行政主管部门声明或有关法律法规所
规定的其他作为利用操作的作业方式

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表二 废物必须进行综合利用或贮存和处置的原因/废物类别

编号 原因（废物类别）
Q1 生产或消费过程中产生的残余物
Q2 不符合质量标准或规范的产品
Q3 罚没的假冒伪劣产品
Q4 过期的产品或化学品
Q5 因溢出、遗失、或经历其他事故而被污染的材料
Q6 在使用中被污染的物质或物品
Q7 污染土地修复行动中产生的被污染的物质或物品
Q8 丧失原有功能的产品，如废催化剂
Q9 不再好用的物质或物品，如被污染的酸，被污染的溶剂
Q10 污染控制设施产生的垃圾、残余物、污泥
Q11 机械加工/抛光过程中产生的残渣
Q12 原材料加工产生的残渣
Q13
国务院经济综合宏观调控部门说明需要进行综合利用的或国务院环境保护行政主管
部门说明必须进行处置的，以及国家有关法律法规所规定的必须进行综合利用或处
置的其他原因

（二）根据特点和影响进行判断

评价一个物质、物品或材料（以下简称物质）是否属于固体
废物，需要考虑以下因素：

（1）一般考虑。包括：该物质是否有意生产，是否为满足市
场需求而制造，经济价值是否为负，是否属于正常的商业循环或
使用链中的一部分。
（2）特征。包括：该物质的生产是否有质量控制，是否满足
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国家或国际承认的规范/标准。

（3）环境影响。包括：同初级产品相比，该物质的使用是否
环境无害；同相应的原材料相比，在生产过程中，该物质的使用
是否会对人体健康或环境增加风险；是否会对人体健康或环境产
生更大的风险；该物质是否含有对环境有害的成分，而这些成分
通常在所替代的原料或产品中没有发现这些成分在再循环过程中
不能被有效利用或再利用。
（4）使用和归宿。包括：该物质使用前是否需要进一步加工；
是否可直接在生产/商业上应用；是否仅仅需要很小的修复就可投
入使用；是否仍然适合于其原始目的；是否可作为其他用途的替
代物；是否实际应用在生产过程中；是否有固定的用途；是否可
以其现有的形式或者不经过表一所列作业方式处理的形式得到利
用；是否只有经过表一所列作业方式处理后才可以利用。
评价一个物质是否固体废物，需要综合考虑上述所有因素。
根据不同的评估对象，需要重点考虑的因素有所不同。下列流程
图可供进行固体废物与非固体废物鉴别时参考，但在具体应用时，
应根据物质的特点和影响进行鉴别。

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固体废物与非固体废物判别流程图

物质或物品或材料（以下简称物质）


物质是有意生产吗？或为满足市场需求而制造的吗？是


非固体废物

或是正常的商业循环/使用链的一部分吗？
否
该物质的价值是负的吗？
是
固体废物

否
物质是否适合用做原
有用途？
物质使用前不需要修复和
复和加工吗？
是
加工，或仅需要很小的修
否
物质生产有质量控制吗？满足国家或
国际承认的规范/标准吗？
否
否

是
是
非固体废物

是同被替代产品相比，物质的使用是不是环
境无害的（指对环境和人体健康没有增加
的直接或间接负面影响）？
非固体废物

否
固体废物

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天津市政府


批转市档案局、档案馆拟订的《天津市征集对国家和社会有保存价值档案资料的实施办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市档案局、档案馆拟订的《天津市征集对国家和社会有保存价值档案资料的实施办法》，现转发给你们，望遵照执行。
征集对国家和社会有保存价值的档案资料，是一项有历史意义和现实意义的重要工作，各单位、团体及社会各界人士应给予积极支持和配合。市档案局、档案馆要以对历史负责的精神，做好档案资料的征集、保管、利用工作，并长期坚持下去。

天津市征集对国家和社会有保存价值档案资料的实施办法
根据《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》的有关规定，为了齐全完整地征集并保存好反映本市各历史时期真实面貌的档案资料，使之得到有效利用，更好地为社会主义各项事业服务，经天津市人民政府批准市档案馆向全市各单位、各社会组织和各界人士征集集体或个人所持有
的对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案资料。
一、征集范围
（一）历史档案。建国前反映本市各历史时期政治、经济、军事、外事、科学、文化、教育、自然资源、天文地理、民族民俗、宗教、党派、社团、名胜古迹等档案资料（包括各种文字、图表、照片、实物等）。
（二）革命历史档案资料。建国前中国共产党及其领导下的我市各级革命组织形成的文件、电报、报纸、刊物等，以及重要领导人在革命斗争中形成的著作、笔记、书信、日记、讲话稿、图表、照片、实物和后来撰写的传记、回忆录等。
（三）名人档案资料。
1．建国前后在本市有一定社会影响的历史名人及各界知名人士的著作、日记、书信、任职文书和传记、回忆录、生平事迹记载、家谱、族谱、契约、墓志、碑文或拓片及声像史料等。
2．建国以来党和国家领导人来本市视察工作等活动形成的，散存在各单位和个人手中的各种文字材料、图表和声像档案资料。
3．建国以来已离退休或已去世的市级领导人在公务活动中形成的尚未归档的各种文件、文字材料、图表和声像档案资料。
4．曾荣获全国和省（市）级先进、模范等光荣称号的先进集体和个人在工作和社会活动中形成的重要文字材料、图表、声像和实物等档案资料。
（四）重要史志资料。反映本市各历史时期全市的、地区的、行业的、专业的、专题的和典型基层单位的各种史志、大事记等资料，包括近年来各地区、各行业编史修志的重要成果资料的油印或铅印件。
（五）“文革”时期的档案资料。“文革”时期本市各种群众组织产生和编印的各种文字材料、刊物、传单、照片、实物等。
（六）重大历史事件与自然灾害档案资料。各历史时期发生在本市的重大事件与自然灾害所形成的文字、图表、照片、实物等档案资料。
二、征集档案资料奖励办法
征集对国家和社会有保存价值的档案资料，以捐赠、寄存和征购三种办法为主。对征集进馆的档案资料，按照《档案法》的有关规定，市档案馆同有关单位或个人签定档案资料归属权和使用权协议。对无偿捐献者，发给荣誉证书、通报表彰并给予奖励；对寄存档案资料者，发给证书，
给予纪念奖励；征购档案资料，由市档案馆按有关规定办理。
三、征集档案资料的具体工作，由天津市档案馆征集接待处负责办理（地址：南开区复康路与水上公园路交口；电话3362873）。



1993年12月30日