江门市行政执法责任制规定
广东省江门市人民政府
关于印发江门市行政执法责任制规定的通知
江府［2011］1号
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市行政执法责任制规定》业经市政府十三届七十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市法制局反映。
江门市人民政府
二○一一年一月十八日
江门市行政执法责任制规定
第一章 总 则
第一条 为明确行政执法责任，促进行政执法部门及其执法人员严格依法行政，保护行政相对人的合法权益，进一步优化经济社会发展环境，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《广东省行政执法责任制条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法责任制，是指各级行政执法部门将法律、法规、规章规定的行政执法职责逐级分解到每个执法岗位，明确行政执法职责、实施行政执法评议考核和落实行政执法责任与责任追究等规范、监督行政执法活动的制度。
本规定所称行政执法部门，是指具有行政执法权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政执法主体依法委托的从事行政执法活动的组织。
本规定所称行政执法人员，是指各级行政执法部门中取得行政执法资格、承担行政执法任务的人员。
本规定所称行政执法，是指各级行政执法部门依法实施的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政检查等行政行为。
第三条 行政执法要以保障法律、法规、规章得到全面正确实施，维护法制统一，保护公民、法人或者其他组织合法权益，及时纠正与追究违法执法行为，实现依法行政，推进法治政府建设为目标。
第四条 行政执法责任制应当遵循职权法定、权责明确、制度健全、公开公正、奖惩分明、注重实效的原则。
第五条 各级行政执法部门对本部门为主负责实施或者配合有关执法部门实施的法律、法规、规章负有依法贯彻执行的责任，做到分工明确，各司其职，协调配合。
第六条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作，各市、区人民政府领导所属部门和下级人民政府建立行政执法责任制的工作。
上级行政执法部门要加强对下级行政执法部门的行政执法责任制工作的监督和指导。实行省以下垂直领导的部门建立行政执法责任制的工作,由其上级部门领导，并受同级人民政府的监督。
各级人民政府法制工作机构和各级行政执法部门负责法制工作的机构承担本地区、本部门的行政执法责任制工作的具体指导、监督、协调和评议考核工作。
第七条 各级人民政府应当将建立健全和推行行政执法责任制工作纳入政府目标管理考核范围。
第八条 各级人民政府和各级行政执法部门应当为所属部门和机构提供保障行政执法的必要条件；行政执法经费应当纳入各级人民政府财政预算。
第九条 各级人民政府及其所属部门建立和推行行政执法责任制工作，应当接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第二章 行政执法资格
第十条 严格行政执法资格。行政执法由行政执法部门在其法定职权范围内实施。非行政执法部门未经法律、法规授权或者合法委托，不得行使行政执法权。
各级人民政府法制工作机构负责对本级政府行政执法部门的主体资格进行审查，对符合有关规定、具备主体资格的依法予以确认，并向社会公告。未经确认执法主体资格的机构不得行使行政执法权。
第十一条 行政执法主体委托行政执法权的，应有法定依据，履行法定手续，并向本级人民政府法制工作机构备案。
受委托实施行政执法的行政机关或者组织应当在委托范围内，以委托行政执法主体的名义实施行政执法；不得再委托其他组织或者个人实施行政执法。
行政执法主体对被委托实施的行政执法工作应进行有效的指导和监督,并承担相应的法律责任。
第十二条 行政执法人员必须按照《广东省行政执法责任制条例》和《广东省〈行政执法证〉管理办法》及法律、法规的相关规定取得行政执法证件才具有行政执法资格。
第十三条 实行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。行政执法人员必须经专门执法培训、考试考核合格，依法取得行政执法证件后，方可从事行政执法活动。
第三章 行政执法责任制的实施
第十四条 行政执法部门应依据国家法律、法规、规章规定及部门编制文件，对本单位的行政执法职权进行梳理、分类，报本级人民政府审定后，向社会公布。
行政执法部门应当根据梳理的执法依据、职能和职权分解情况，以及执法责任、评议考核、责任追究等内容，制定行政执法责任制实施方案并组织实施。
第十五条 行政执法部门应在本级人民政府公布的职责范围内行使职权，不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。
第十六条 行政执法部门应根据法律、法规及规章的规定，按照有利于充分实现行政管理目的的要求，制定每类职权的工作程序，明确各个环节的权限和执法标准，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。对具有自由裁量权的行政管理事项，应当在法定的自由裁量幅度内，制定系统内部自由裁量操作规定，明确条件、标准和相关程序。
第十七条 行政执法部门及其行政执法人员对行政行为承担相应的行政执法责任。
行政执法部门及其行政执法人员应积极履行法定义务，在法定权限范围内依法定程序行使职权，合理行使行政裁量权，不得超越职权、滥用职权。
第十八条 行政执法部门实施具体行政行为时，应当做到主体合法、事实清楚、证据充分、依据正确、程序合法、处理适当。
第十九条 行政执法部门作出具体行政行为应当制作规范的法律文书，依法送达当事人，并告知当事人享有的权利。
第二十条 行政执法部门依法作出的行政行为，非因法定事由，非经法定程序，不得改变或者撤销。
第二十一条 各级人民政府和各级行政执法部门应当对本地区、本部门行政执法情况进行定期或不定期的检查，或者开展专项执法检查，及时发现并纠正违法或者不当的行政执法行为。
第二十二条 行政执法部门应当按照法律、法规和规章的要求，建立健全行政执法听证制度。依法必须听证的应严格按照听证程序规定举行听证，充分听取当事人的陈述、申辩和意见，确保行政程序的公开、公平和公正。
第二十三条 各级人民政府和各级行政执法部门主要负责人或者分管负责人对行政复议机关和人民法院受理的行政复议和行政应诉案件，应当积极组织复议答复和出庭应诉、答辩，自觉履行生效的行政复议决定和行政判决、裁定。
第二十四条 各级行政执法部门应当对公民、法人或者其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等进行立卷归档，制作格式统一、体例规范、内容完整的执法文书，建立健全分类行政执法档案，严格执法案卷管理。
各级人民政府法制工作机构负责组织开展行政执法案卷评查工作，加强对本级人民政府所属行政执法部门实施行政执法工作的监督检查。
各级人民政府法制工作机构开展行政执法案卷评查工作可以采取定期和不定期的方式。对行政执法案卷评查中发现的问题，各级人民政府法制工作机构应当向有关行政执法部门提出整改意见。有关行政执法部门应当在规定的时间内向政府法制工作机构报告整改措施和整改结果。
第二十五条 行政执法部门应当设立投诉点、投诉电话、投诉信箱等多种形式，主动自觉地接受人民群众和社会的监督。依法及时办理公民、法人或者其他组织有关行政执法的投诉，定期回访并征询行政相对人的意见，并为投诉人保密。
第二十六条 各级人民政府和各级行政执法部门应当将制定的规范性文件按规定上报备案审查。县级以上人民政府法制工作机构对上报备案的规范性文件应当依法进行备案审查，并将备案审查的情况定期在本行政区域内通报。
各级人民政府及其所属部门制定的规范性文件应当在本级人民政府规定的载体上统一发布，未按规定发布的规范性文件一律无效。
第二十七条 各级人民政府和各级行政执法部门的下列事项应当按照管理权限和规定时限向上级机关报送材料和报表：
（一）行政执法责任制评议考核实施情况年度报告；
（二）行政复议、行政诉讼案件统计报表及分析材料；
（三）行政执法部门作出的重大行政处罚、重大行政许可决定。
第二十八条 行政执法部门及其负责人不得对行政执法人员下达规费、罚没款收入指标，不得截留、私分或者变相私分行政规费或者罚没款收入。
第二十九条 各级人民政府和各级行政执法部门应当建立健全公开、公平、公正的行政执法责任制评议考核机制，明确评议考核主体，规范评议考核内容，创新评议考核方法，把行政执法责任制评议考核结果纳入考核范围。
第三十条 各级人民政府和各级行政执法部门应当按照"权责统一"的要求，有错必纠，违法必究，对违法或者不当行政执法行为的行政执法部门、单位负责人和直接责任人，按照有关规定追究行政责任和法律责任。
第四章 行政执法评议考核与监督
第三十一条 各级人民政府负责对所属行政执法部门的行政执法工作进行评议考核，对下级人民政府行政执法评议考核工作进行监督和指导。各级行政执法部门负责对本部门、所属行政执法机构及其行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。被授权或受委托的行政执法部门的行政执法工作，由其上级主管行政执法部门或委托行政执法部门负责评议考核。
实行省以下垂直管理的行政执法部门，在接受上级行政主管部门评议考核的同时，应当接受同级人民政府的监督。
各级人民政府法制工作机构和各级行政执法部门负责法制工作的机构具体承担本地区、本部门行政执法评议考核工作的组织实施和监督指导工作。监察、人力资源和社会保障、财政、审计等具有监督管理职能的部门，应当根据各自的职责权限，配合同级人民政府法制工作机构开展行政执法评议考核工作。
第三十二条 各级人民政府对所属行政执法部门进行评议考核，应当包括下列内容：
（一）领导和组织实施行政执法责任制的工作情况；
（二）建立健全和落实行政执法责任制的制度情况；
（三）法定职权的分类整理、分解落实、定岗定责和部门及其内设机构、行政执法人员的行政执法权限、责任和工作目标的落实情况；
（四）法定行政执法职权的履行情况和具体行政行为的合法规范情况；
（五）规范性文件的制定、备案、审查和清理情况；
（六）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果及履行情况；
（七）对行政执法人员违法执法或者不当行政执法行为责任追究情况；
（八）行政执法案卷的归档及评查情况；
（九）行政相对人和社会各界对行政执法机关和行政执法人员的评价和意见；
（十）上级人民政府确定的其他需要评议考核的内容。
行政执法评议考核的具体内容、标准和方法等事项，由评议考核机关确定。
第三十三条 各级行政执法部门对内设、直属机构和行政执法人员进行评议考核，应当包括下列内容：
（一）秉公执法、文明执法情况；
（二）行政处罚实施情况；
（三）行政许可及行政审批情况；
（四）采取行政强制措施情况；
（五）行政征收、确认、裁决、给付等情况；
（六）对行政执法行为提出行政复议、行政赔偿、行政诉讼的情况；
（七）行政执法部门确定的其他需要评议考核的内容。
第三十四条 行政执法评议考核可以采取组织考评、自我考评、互查互评相结合和日常评议考核与年度评议考核相结合的方法，注重通过案卷评查考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量。
行政执法评议考核可以采取召开座谈会、发放评议卡、设立公众意见箱、开通评议专线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等方式征求社会公众的意见。
第三十五条 各级人民政府对所属行政执法部门进行评议考核时，应当充分听取上级人民政府有关行政执法部门的评议意见。
实行省以下垂直管理的行政执法部门，由其上级部门进行评议考核，并充分听取行政执法部门所在地地方人民政府的评议意见，考评结果应当抄告地方人民政府。
实行双重管理的行政执法部门，由地方人民政府进行评议考核，并充分听取该部门上级管理部门的意见，考评结果应当抄告上级管理部门。
第三十六条 行政执法评议考核结束后，评议考核机关应当进行情况通报，推介先进的执法经验，指出存在的突出问题，提出具体的整改要求。
各级人民政府对行政执法部门的考核结果应作为考核、评定行政执法部门工作的重要内容。
各级行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的考核结果，应作为实施奖惩、职务升降的重要依据。
第三十七条 行政执法评议考核机关应当为评议考核对象建立档案，记录评议考核情况。
第三十八条 被评议考核单位或者行政执法人员对评议考核结果有异议的，可以自收到评议考核结果之日起十五日内向负责评议考核的行政机关提出书面申诉，负责评议考核的行政机关应当组织复查，并自收到申诉之日起三十日内将复查结果书面通知申诉单位或者个人。
第三十九条 上级行政执法部门应当对下级行政执法部门落实行政执法责任制的情况进行监督检查。
各级人民政府法制工作机构在监督检查行政执法责任制落实情况、组织实施行政执法评议考核过程中，发现行政执法部门的行政执法行为违法、不当或者规范性文件违法的，应当提出整改意见，或者提请本级人民政府予以纠正。
第四十条 各级人民政府所属部门应当每年将本单位实施行政执法的情况，以及落实行政执法责任制的情况报告本级人民政府。
各级人民政府应当定期将行政执法责任制的实施情况向上一级人民政府报告。
第五章 行政执法责任追究
第四十一条 行政执法人员执法责任由所在部门负责追究；行政执法部门行政执法责任由本级人民政府或上一级主管部门负责追究。
各级人民政府和各级行政执法部门的监察、法制等工作机构按照法律、法规和规章规定的职责做好行政执法责任追究的具体工作。
第四十二条 行政执法责任的追究方式：
（一）诫勉教育或书面告诫；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）取消年度评优评先资格；
（五）暂扣或缴销行政执法证件，停止行政执法活动；
（六）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；
（七）法律、法规或者规章规定的其他责任追究方式。
以上责任追究方式，既可以单独适用，也可以合并适用。
第四十三条 行政执法责任追究应当根据责任的性质、情节、社会影响程度等，依照管理权限按照以下规定进行：
（一）性质、情节轻微，未造成社会影响的，属于较轻情形，给予诫勉教育、书面告诫或责令其作出书面检查；
（二）性质、情节较轻，社会影响程度较小的，属于一般情形，给予通报批评；
（三）性质、情节严重，社会影响程度大的，属于严重情形，给予暂扣或者缴销其行政执法证件，停止行政执法活动，调离行政执法岗位。严重情形主要包括：
1．明知行政执法错误行为处于继续状态，而不积极采取措施予以纠正的；
2．一年内出现3次以上应予追究行政执法责任情形的；
3．干扰、妨碍、阻碍、抗拒对其进行行政执法责任追究的；
4．对投诉、申诉、举报人或责任追究承办人员打击报复的。
第四十四条 行政执法部门有下列情形之一的，应当追究行政执法责任；情节恶劣或者造成严重后果的，一并追究其主要负责人的行政执法责任：
（一）行政执法行为被人民法院或者上级行政机关确定为违法或者不当，且不履行或者拖延履行行政复议决定、行政裁决或者上级行政机关督察决定的；
（二）不执行行政执法人员岗前培训和持证上岗制度，指派没有执法资格的人员上岗执法的；
（三）规范性文件存在违法事由，被依法责令改正或者撤销的；
（四）依法应当追究行政执法责任而不追究的；
（五）依法应当移送司法机关或者有关行政机关而不移送的；
（六）未按照本规定建立行政执法责任制，行政执法责任制不健全，或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的；
（七）对评议考核工作不配合、不接受或者弄虚作假的；
（八）法律、法规规定应当追究行政执法责任的其他情形。
第四十五条 行政执法人员有下列行为之一的，应当追究行政执法责任：
（一）不按照规定持证上岗执法的；
（二）不依法履行岗位职责，玩忽职守、滥用行政执法权的；
（三）违反法定程序实施行政执法的；
（四）粗暴、野蛮执法的；
（五）对控告、检举的公民、法人或者其他组织打击报复的；
（六）在行政执法过程中，存在侵害国家利益、公共利益或者当事人合法权益的其他行为的。
第四十六条 行政执法责任人能够主动发现行政执法错误行为，并积极采取补救措施，防止危害后果发生的，可以从轻、减轻或免予追究责任。
第四十七条 有下列情形之一的，不予追究行政执法部门和行政执法人员的行政执法责任：
（一）行政相对人弄虚作假致使行政执法部门及其行政执法人员无法作出正确判断的；
（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度没有规定或规定不具体致使行政执法部门及其行政执法人员理解错误的；
（三）因不可抗力因素造成的；
（四）法律、法规、规章规定的其他不追究责任的情形。
第四十八条 行政执法责任行为导致行政赔偿的，按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定进行赔偿和追偿。
第四十九条 行政执法部门或者行政执法人员对行政执法责任处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起三十日内向决定机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内向复核机关的上一级行政机关提出申诉；也可以不经复核，自知道之日起三十日内直接向决定机关的上一级机关提出申诉。法律、法规另有规定的，从其规定。
复核、申诉期间不停止处理决定的执行。
第五十条 关于行政执法责任的追究，本规定没有明确的，按照《广东省行政执法责任制条例》和《广东省行政过错责任追究暂行办法》及其他有关规定执行。
第六章 附则
第五十一条 各市、区人民政府和市人民政府所属行政执法部门可以根据本规定，结合本地区、本部门的实际制定实施细则。
第五十二条 本规定自2011年3月1日起施行。1999年6月9日颁布的《江门市实行行政执法责任制暂行规定》（江府［1999］20号）同时废止。
关于印发《湖北省就业再就业资金管理办法》的通知
湖北省财政厅 湖北省劳动和社会保障厅
关于印发《湖北省就业再就业资金管理办法》的通知
发文号:鄂财社发［2006］17号
各市、州、县财政局、劳动保障局：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发［2005］36号），根据《省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发［2006］1号）和《财政部劳动保障部关于加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社［2006］1号），省财政厅、省劳动和社会保障厅制定了《湖北省就业再就业资金管理办法》。经省人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。
附件：《湖北省就业再就业资金管理办法》
湖北省财政厅 湖北省劳动和社会保障厅
二〇〇六年六月十二日
附件：
湖北省就业再就业资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了促进全省就业再就业工作，加强就业再就业资金管理，根据《省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发［2006］1号）、《财政部 劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社［2006］1号），制定本办法。
第二条 本办法适用于全省就业再就业专项资金的筹集、使用及监督管理。
第三条 各级财政部门按照分级负担、分级管理的原则，负责统筹安排就业再就业资金。各级劳动保障部门根据本级年度就业再就业工作目标任务，负责就业再就业资金支出计划的编制工作。
第二章 资金筹集
第四条 各级财政要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大就业再就业资金投入。
第五条 就业再就业资金来源包括：
（一）各级财政部门按不低于本级财政上年度地方一般预算收入的1.5%安排的就业再就业预算内资金；
（二）各级财政部门根据需要从政府统筹调剂的预算外资金中安排的资金；
（三）上级财政安排的就业再就业转移支付资金；
（四）按《失业保险条例》从失业保险基金中安排用于失业人员职业培训、职业介绍的资金；
（五）社会募捐筹措的资金；
（六）就业再就业资金利息收入；
（七）其他资金。
第三章 资金使用
第六条 就业再就业资金的使用范围包括：
（一）职业介绍补贴；
（二）职业培训补贴；
（三）创业培训补贴；
（四）社会保险补贴；
（五）小额贷款担保基金、代偿损失及担保费；
（六）微利项目的小额担保贷款贴息；
（七）公益性岗位补贴；
（八）职业技能鉴定补贴；
（九）特定政策补助；
（十）劳动力市场建设；
（十一）驻外劳务工作机构补助；
（十二）公共实训基地补助；
（十三）“充分就业社区”奖励；
（十四）《再就业优惠证》及相关证件工本费；
（十五）经省政府或经省财政厅、省劳动保障厅共同批准的其他支出。
第七条 省拨各地的中央财政就业再就业专项转移支付资金主要用于：职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、微利项目的小额担保贷款贴息、特定政策补助。
第四章 资金拨付办法及程序
第八条 省财政分配就业再就业补助资金采取专项转移支付的方式，与各地财政实际投入、资金使用情况、扶持政策落实状况和就业再就业工作实绩等因素挂钩，实行指标一次统一下达、补助资金按季拨付、年底全面考核评价、全年重点跟踪检查的办法。
第九条 就业再就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于建设办公楼、培训基地等各项基本建设支出，不得用于与就业再就业工作无关的其它方面开支。各级财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，进一步提高就业再就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。
（一）职业介绍补贴。各类职业介绍机构按规定提供免费服务，可按经其免费职业介绍服务后实际就业人数，向当地劳动保障部门申请职业介绍补贴。申请职业介绍补贴时，只能按每位符合鄂政发［2006］l号文件规定条件的人员享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴资金申请报告应附：经其免费职业介绍服务后已实现就业人员名单及免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或《失业证》或求职登记证明等复印件、劳动合同复印件或《就业证》等相关就业证明、职业介绍机构或县以上公共就业服务机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后将资金直接划入职业介绍机构在银行开立的基本账户。同时，在确保职业介绍补贴资金使用效果和安全性的前提下，可根据公共就业服务机构提供免费职业介绍服务和收入等情况，统筹安排好职业介绍补贴资金预算，根据其免费职业介绍成功情况按季据实结算。对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴的标准为：市、州、直管市、林区200元/人，县、市150元/人。
（二）职业培训补贴。对符合鄂政发［2006］l号文件规定条件的人员，经劳动保障和财政部门共同认定的定点职业培训机构培训后实现就业的，可向培训所在地劳动保障部门申请职业培训补贴。每位符合鄂政发［2006］1号文件规定条件的人员只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。职业培训补贴资金申请报告应附：本人《居民身份证》及《再就业优惠证》或《失业证》或求职登记证明等复印件、劳动合同复印件或《就业证》等相关就业证明、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票），向劳动保障部门申请补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核审批后拨付， 由劳动保障部门支付给个人。对无力垫付职业培训补贴标准内费用的，由培训机构向劳动保障部门申请，经核实确认后，可免交补贴标准内培训费用，待培训结束后财政部门予以补贴。职业培训补贴标准为：市、州、直管市、林区600元/人，县、市500元/人。
（三）创业培训补贴。对符合创业培训补贴政策的人员，参加创业技能培训时间3个月以上的，可享受一次性创业培训补贴。创业培训补贴资金申请报告应附创业培训结业证书和工商营业执照。创业培训补贴经劳动保障部门审核、财政部门复核审批后拨付，由劳动保障部门支付给个人。对创业带动就业效果好、取得工商营业执照的，补贴标准为市、州、直管市、林区1200元/人，县、市1000元/人；未取得工商营业执照的，按职业培训补贴标准执行。
（四）社会保险补贴。社会保险补贴实行先缴后补的办法。
1、对企业(单位)就业人员的社会保险补贴。对各类商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外），新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的，以及在公益性岗位安排就业援助对象的企业（单位），按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括持《再就业优惠证》人员和就业援助对象个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限应与劳动合同期限相一致，最长不超过3年；对就业援助对象在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可超过3年，超过3年的社会保险补贴所需资金全部由同级财政负担。对2005年底前核准享受社会保险补贴但未到期的，可按鄂政发［2006］l号文件规定享受社会保险补贴，社会保险补贴期限合并计算，累计最长不超过3年。医疗保险补贴只在剩余期限内执行，不予追补。经职工个人申诉和劳动保障部门查实，用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，应继续为该职工缴纳社会保险费直至补贴期满。
企业(单位)应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请报告应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《再就业优惠证》复印件或街道劳动保障服务机构出具的就业援助对象证明、劳动合同复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于30日内将资金直接划入企业（单位）在银行开立的基本账户。对末参加社会保险和末按规定履行社会保险费缴纳义务的企业（单位），以及请款手续和相关凭证材料不齐全的企业（单位），不给予社会保险补贴。
2、对灵活就业人员的社会保险补贴。对就业援助对象灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的，给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。灵活就业人员社会保险补贴以当地上年度在岗职工平均工资为缴费基数，按当地政府确定的灵活就业人员养老保险费、医疗保险费、失业保险费率计算的缴费额的50%给予补贴，其余部分由个人缴纳。
上述就业援助对象实现灵活就业后应按规定及时足额缴纳社会保险费，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请报告应附：本人居民身份证复印件、《再就业优惠证》复印件或街道劳动保障服务机构出具的就业援助对象证明、街道劳动保障服务机构出具的灵活就业证明或《就业证》或个体营业执照复印件等相关就业证明、社会保险征缴经办机构出具的上季度社会保险费缴费单据等凭证，经劳动保障部门审核、财政部门复核后拨付，由劳动保障部门发给申请者本人。
3、 对持《再就业优惠证》且难以再就业的“4555”国有特困企业下岗困难人员(即在2006年底之前女性年满45周岁、男性年满55周岁)的养老保险和医疗保险援助。各地可按参保缴费地上年度职工平均工资为缴费基数，逐年或一次性将上述人员单位和个人应缴纳的基本养老保险费及基本医疗保险费全额缴至其法定退休年龄。其养老保险和医疗保险补贴由劳动保障部门审核、财政部门复核后直接拨入财政社保基金专户，并将有关凭证转社保经办机构办理记帐手续。
（五）小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息。各地要保持一定的小额担保贷款基金规模，其中，省级保持在2000万元以上，市、州保持在500万元以上，直管市保持在200万元以上，林区及县（市）保持在100万元以上。省级和市州要共同加强贷款担保基金的风险管理。省级担保基金可承担市、州、县担保基金代偿损失的20%。各市、州、县财政部门应会同劳动保障部门确定贷款担保基金的年度代偿率的最高限额，对限额以内、贷款担保基金自身无法承担的代偿损失，经本级担保机构申请，劳动保障部门审核，财政部门复核后予以弥补。有关小额担保贷款贴息资金的具体管理办法另行规定。
（六）公益性岗位补贴。对在公益性岗位安排就业援助对象的单位（企业），经当地劳动保障部门审核认定，财政部门复核后，根据本地实际给予不低于当地最低工资标准的50%的岗位补贴。公益性岗位补贴按季申请，补贴资金申请报告应附：个人居民身份证、工资表、《再就业优惠证》或街道劳动保障服务机构出具的就业援助对象证明或公益性岗位证明等相关资料。
为鼓励各类用人单位录用符合鄂政发［2006］1号文件规定范围的就业援助对象，对各类用人单位录用就业援助对象并与其签订1年以上期限劳动合同的，各地可结合实际实行“以奖代补”的办法，对用人单位按实际录用就业援助对象数量给予一定奖励。
（七）职业技能鉴定补贴。对就业援助对象、持《再就业优惠证》人员和进城务工的农村劳动者通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种），可申请减免职业技能鉴定费。其中，就业援助对象生活确有困难的免收鉴定费，持《再就业优惠证》人员和进城务工的农村劳动者减半收取。财政部门按劳动保障部门实际减免的职业技能鉴定费予以补贴。职业技能鉴定机构申请职业技能鉴定补贴，应附符合减免政策的个人身份证明、被鉴定人员名册、国家职业资格证书、减免收费票据（减收或免收均需当事人签字）及职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核、财政部门复核后于30日内将资金直接划入职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户。
（八）特定政策补助。为帮助国有困难企业妥善解决下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨遗留的问题，各级财政可通过特定政策补助给予必要支持。一是对国有困难企业与下岗职工解除劳动关系所需经济补偿金给予适当补助；二是在做好与相关再就业政策合理衔接，不影响再就业工作开展的前提下，对国有困难企业为其“4050”下岗职工缴纳社会保险费所需资金给予适当补助；三是省政府明确的其它特定支出项目。特定政策补助暂定执行到2007年底。
（九）劳动力市场建设。各级财政要合理安排资金，加强劳动力市场信息网络及相关设施建设，推进城乡统筹就业试点等工作。
（十）驻外劳务工作机构补助。各级财政根据驻外劳务工作机构为外出务工劳动者提供政策咨询、技能培训、职业中介、社会保险代理、权益维护等服务方面的工作业绩，给予一定的经费补贴和奖励。
（十一）公共实训基地补助。各级财政对依托就业训练中心和技工学校建立的公共实训基地，给予适当的补助。
（十二） “充分就业社区”奖励。对基本无失业、无“零就业”家庭的社区，经逐级申报、省财政厅和劳动保障厅认定为“充分就业社区”后，给予一定的奖励。
第五章 资金管理
第十条 各级财政、劳动保障部门要按照专项资金管理的有关规定，切实加强就业再就业资金预、决算管理。
（一）各级劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报就业再就业资金年度预算，经同级财政部门审核、同级人民政府同意，并报同级人民代表大会批准后列入年度财政预算。
（二）各级就业再就业资金要严格按照批准的预算执行。
（三）各级劳动保障部门要根据批准的年度预算，及时编制年度分项用款计划报同级财政部门，财政部门对用款申请审核无误报经同级人民政府同意后及时拨付资金，并将有关资金拨付情况及时抄送劳动保障部门。
（四）各级劳动保障部门在年度终了后，要认真做好就业再就业资金的清理和对帐工作，并按要求向同级财政部门报送就业再就业资金年度决算和说明，就业再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。地方各级财政部门要将审核汇总后的就业再就业资金年度决算及时报送上级财政部门。
就业再就业资金年度终了如有结余，需详细说明原因，并经批准后，按规定结转下一年度使用。
第十一条 各级财政部门要将财政预算安排的就业再就业资金及时转入“财政社会保障补助资金专户”，并将预算内外各种资金渠道筹措的就业再就业资金全部纳入“社会保障基金财政专户”管理，按具体用途进行分帐核算，按季与劳动保障部门对帐。县以上劳动保障部门的劳动就业服务机构设立“就业再就业资金支出户”，负责核算发放给个人的职业培训（创业培训）补贴和灵活就业人员的社会保险补贴。各级财政、劳动保障部门2005年底结余的国有企业下岗职工基本生活保障资金，合并纳入就业再就业资金统一管理。
第十二条 失业保险关系在省的中央和省属企业下岗失业人员再就业的社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、公益性岗位补贴，由企业和所在地劳动保障部门提出申请并出具证明，经省劳动保障部门审核、省财政部门复核后，从省级就业再就业资金中拨付。其他中央、省属企业下岗失业人员的再就业工作要按照属地管理的原则纳入所在地政府的再就业工作规划，所需资金由当地政府统筹安排落实，省级财政在分配各地就业再就业资金时一并予以考虑。各地不得因隶属关系等原因将中央、省管理企业下岗失业人员排除在就业再就业扶持政策之外。
第六章 监督和检查
第十三条 各级财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，确保资金的使用效果和安全性。要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业再就业资金发放台账为重点，进一步加强基础管理工作。要明确并公开各项就业再就业资金的审核拨付程序和办理时限，未能在规定时限内办理的，要及时向有关方面说明原因。要严格按照规定程序审核就业再就业资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业再就业资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。
第十四条 对违规使用就业再就业资金、具有以下行为之一的单位和个人，要视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理；对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。
（一）截留、挤占、挪用、贪污就业再就业资金的；
（二）擅自改变就业再就业资金用途的；
（三）擅自改变支出范围和标准的；
（四）虚报、冒领、骗取就业再就业资金的；
（五）其他违反国家有关法律、法规的行为。
第十五条 各级财政、劳动保障部门要密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、劳动保障部门报告就业再就业人数、就业再就业资金管理使用等有关情况，定期或不定期对就业再就业资金管理使用情况进行全面或专项检查，共同研究解决就业再就业工作存在的实际问题。
第七章 附 则
第十六条 各市、州、县财政局、劳动保障局可根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则，并报省财政厅、省劳动保障厅备案。
第十七条 本办法自2006年土月土日起执行。《湖北省促进下岗失业人员再就业资金管理办法》（鄂财社发［2003］14号）同时废上。