国家教委、国家经贸委、劳动部


国家教委、国家经贸委、劳动部关于印发《关于实施〈职业教育法〉加快发展职业教育的若干意见》的通知
国家教委、国家经贸委、劳动部



为了推动《职业教育法》的贯彻执行，进一步落实职业教育的战略地位，指导职业教育改革和发展，现将国家教委、国家经贸委、劳动部《关于实施〈职业教育法〉加快发展职业教育的若干意见》发给你们，请认真贯彻执行。

关于实施《职业教育法》加快发展职业教育的若干意见
为贯彻落实党的十五大精神，贯彻落实《职业教育法》，加快职业教育的发展与改革，特提出以下意见：
一、进一步提高认识，加强领导，落实职业教育的重要地位
（一）改革开放以来，党和国家采取一系列措施大力发展职业教育，取得了显著成绩。到1996年，中等职业学校的招生数和在校生数已达415万和1010万人，分别占高中阶段学生总数的57．4％和56．8％，中等教育结构单一的局面发生了根本性变化；初等和高等职业
教育有了一定发展；职业培训规模日益扩大，年培训量达数千万人次；积极探索符合国情的职教发展路子，职业教育的各项改革逐步深化；努力提高教育质量和办学效益，建设了675所国家级重点学校和1964所省部级重点学校。职业教育培养的人才在社会主义现代化建设事业中发挥
了重要作用。同时也要清醒地认识到，在职业教育的进程中还存在不少突出的困难和问题。一些地方和部门对职业教育的认识还没有达到应有的高度；社会各方面兴办职业教育的职责义务需要进一步明确和落实；职业教育的办学与管理体制、运行机制和层次结构等还不能适应建立社会主义
市场经济体制的要求和经济社会发展、劳动就业的需要；职业教育的整体基础还相对薄弱，东西部之间、城乡之间、产业之间还有较大差距；职业教育的教育质量和办学效益还有待进一步提高等。对此，必须加以重视，逐步解决，保证职业教育的巩固和持续发展。
（二）发展职业教育是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径，不仅关系着经济发展的速度、产品的质量和服务水平，关系着劳动力资源的优化配置，而且关系着社会稳定和社会主义精神文明建设。职业教育作为我国教育事业的重要组成部分，对调整教育结构、广开成才之路，对
促进义务教育的普及、提高教育整体效益，对全面落实教育方针、增进教育与经济的结合都具有重要的作用。当前，加快改革开放和现代化建设步伐、实行两个根本性转变和教育的两个重要转变、实施科教兴国战略的新形势，对职业教育提出了更迫切的需求。未来五年和十五年，职业教育
改革、发展和提高的任务相当艰巨。全社会都要从国家发展的战略和全局出发，进一步提高思想认识，关心和支持职业教育；各级政府和有关部门要进一步加强对职业教育工作的领导，落实职业教育的重要战略地位，把调整教育结构、发展职业教育摆到突出位置，抓住机遇，开创我国职业
教育工作的新局面。
二、努力实现跨世纪发展职业教育的奋斗目标
（一）根据我国社会主义现代化建设的迫切需要和《职业教育法》、《中国教育改革和发展纲要》提出的要求，本世纪末到下世纪初，我国职业教育工作的主要奋斗目标和工作任务是：
1、进一步调整结构，推进以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。到2000年，使各类中等职业学校招生数和在校生数占高中阶段学生数的比例全国平均达到60％左右，普及高中阶段
教育的城市可达到70％；积极发展高等职业教育；通过多种形式，因地制宜地发展初等职业教育；普通中学普遍增加职业教育内容；在全国范围内有计划、有步骤地实施劳动预备制度，广泛开展各种形式的转业、转岗培训，使大多数新增劳动力上岗前和失业、转业、转岗人员再就业前都
得到必需的职业训练。到2010年，使中等、高等职业教育和各级各类职业培训的规模和水平进一步提高，职业教育的结构更加合理，体系进一步健全。
2、进一步深化办学体制和管理体制改革，逐步建立、健全有中国特色的、适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度和有效的运行机制。要依法落实政府、行业、企业及社会各方面兴办职业教育的职责和义务，落实各部门对职业教育的管理职责分工，建立起稳定的、多渠
道筹集职业教育经费的保障体系以及适应社会主义市场经济体制的招生和毕业生就业制度、学生缴费制度，建立和完善学历证书、培训证书以及职业资格证书制度。
3、进一步加强职业教育内部建设，改善职业教育的整体基础和管理水平，提高教育质量和办学效益。到2000年，中心城市的各个大的行业及每个县都要建设一至两所骨干职业学校、职业培训机构，并使之相互沟通，努力巩固并提高已建国家和省部级重点职业学校的办学水平；中
专学校的教师要基本达到任职资格标准，职业中学、技工学校教师的达标率也要有明显提高。到2010年，进一步发展职教特色明显、能起骨干示范作用的国家级和省部级重点职业学校的数量，并进一步提高质量；各类职业学校教师都要基本达到任职资格标准，使我国职业教育的水平登
上一个新的台阶。
（二）为了实现我国跨世纪发展职业教育的奋斗目标，职业教育工作必须遵循大力发展、深化改革、优化结构、提高水平、分类指导、依法治教的指导方针。要认真贯彻党和国家有关教育工作的各项方针政策，贯彻实施《职业教育法》，正确处理好发展、改革与提高的关系。要进一步
强化政府统筹职能，积极鼓励社会各方面兴办职业教育；要坚持按需施教，采取灵活多样的办学形式；要搞好产教结合，大力扶持和发展校办产业；要实行分区规划，特别重视农业和艰苦行业以及中西部地区职业教育的发展；要深化教学改革，努力探索职业教育办学规律，办出职业教育特
色。
三、建立、健全职业教育体系
（一）各地要根据社会对人才的需求和教育普及的程度，因地制宜地实行以初中后分流为重点的小学后、初中后、高中后教育分流。在部分农村地区，特别是边远、贫困地区，应通过发展“三加一”（在初中三年基础上再加一段职业教育）、初二分流、四年制初中（其中安排一年左右
的时间进行职业教育）以及其它多种形式，加强初中阶段的职业教育。在城市和有条件的农村，也可适量举办初中阶段的职业学校；大部分地区以初中后分流为主，大力发展中等职业教育。同时，随着经济的发展，还应积极地逐步推进高中后分流，发展多种形式的高中后职业教育。
（二）职业培训是职业教育的重要组成部分，也是促进劳动就业的重要手段，对提高劳动者的就业能力和工作能力发挥着直接有效的作用，要高度重视。要加强职业培训机构的建设，各级各类职业学校也应根据需要，开展多种形式的职业培训。要把职业培训与充分开发利用我国丰富的
劳动力资源和自然资源紧密结合，建立与劳动力市场需求相适应的灵活办学机制，扩大培训规模，提高培训质量。在培训层次上，应根据培养目标和用人单位的要求，灵活确定培训专业和期限，使初、中、高级职业培训协调合理地发展；在培训内容上，要适应经济建设和生产经营的需要，
突出操作技能培训，搞好生产实习基地建设；要结合实施劳动预备制度、“再就业工程”和“农村劳动力跨地区流动有序化工程”，大力开展对未升学的初、高中毕业生、失业人员和企业富余人员的转业、转岗培训和直接为农村经济服务的职业培训；要结合建立现代企业制度，指导企业建
立和完善职工培训制度；要加强调查研究，改革学徒培训制度，探索建立具有中国特色的新型学徒培训模式。逐步形成根据经济发展和就业需要，覆盖城乡的职业培训网络。
（三）高等职业教育是高等教育的组成部分。要根据需要，积极地有步骤地发展高等职业教育。发展高等职业教育，要坚持统筹规划、合理布局、面向基层、办出特色、积极试点、逐步规范的原则。要充分利用现有的教育资源，主要通过对现有高等专科学校、职业大学、独立设置的成
人高校改革办学模式、调整专业方向和培养目标以及改组、改制来发展高等职业学校教育。在尚不能满足对高职人才的需求时，根据地方和行业的需求和学校的办学条件，经国家教委审批，可以利用重点中专学校举办高职班或转制来补充。今后，国家每年新增的高校招生计划指标应主要用
于发展高等职业学校教育。各类教育机构举办高等职业学校教育按国家教委有关规定审核批准。地方和部门要加强统筹规划，采取积极措施推动高等职业教育发展。
（四）要逐步规范和理顺职业学校教育的学制。初等职业学校教育招收小学毕业生，学习期限为三至四年；中等职业学校教育主要招收完成初中阶段教育的毕业生，学习期限一般为三年，有些可为两年和四年；高等职业学校教育招收中等职业学校和普通高中毕业生及有同等学力的人员
，专科层次的学习期限为二至三年，少数经批准的学校，招初中毕业生，学习期限为五年。今后，除一些特殊专业（工种）外，要逐步实现中等职业学校不再招收高中毕业生。
要加强职业教育与其他教育的相互沟通与衔接。各地要采取措施，统一政策，加强中等职业学校与成人中等学校的沟通与结合；各地在发展普通高中时，要与发展职业学校统筹规划。要研究和采取一些具体办法，使中等职业学校毕业生有继续深造的机会。对这类学生的考试，要研究改
革招生考试办法，突出对职业知识和职业技能的考核。
四、推动农业、艰苦行业和中西部地区职业教育的发展
（一）在职业教育发展中必须把办好农业职业教育放在重要位置。农村职业学校应坚持面向农村、面向农业、面向农民为主的办学指导思想，努力为发展高产、优质、高效农业服务，为农民脱贫致富服务，为农村产业结构调整服务。要围绕当地农业资源开发设置专业，教学内容要注重
科学技术的实际应用，适当拓宽学生的专业知识面。农业职业教育的办学形式和学制应更加灵活多样，入学条件可适当放宽，有条件的地方可以凭初中毕业证书免试入学。各地应采取保护性政策，促进农业职业教育的发展。各级政府和有关部门要增加对农业职业教育的投入；各级政府用于
农村科技开发、技术推广的经费，应适当安排用于农村职业培训。对志愿学农的学生可减免学费、给予专业奖学金；在农村要逐步推行“绿色证书”制度；对回乡务农的职业学校毕业生提供生产开发贷款并在承包土地、提供良种、化肥、农药等方面给予优惠。
（二）各地和各有关部门要采取保护性政策和措施，扶持办好面向苦、脏、累、险等艰苦行业（专业或工种）的职业教育。对这类专业，在招生上可适当放宽入学条件，经批准还可跨省市招生。有些可以实行易地培养。政府和主管部门也可通过实行奖学金、贷学金、减免学费等措施鼓
励学生报考、就学。对开设这类专业的职业学校应在资金、设备等方面予以重点扶持。
（三）要采取措施加快中西部地区、少数民族地区职业教育的发展。中西部地区、少数民族地区的各级政府和有关部门要充分认识职业教育对于振兴经济和保持社会安定的重要性。为加快经济振兴的步伐，应推进实行就业前上岗前必须经过相应职业教育的制度；要加强政府统筹，农科
教结合，协调和组织各方面力量兴办职业教育；要下决心建设一批起示范作用的职业学校和职业培训机构。要从当地实际出发，确定职业教育的层次结构和发展模式，办出自己的特色。要把教学与农业开发、农业技术推广和帮助农民脱贫致富紧密结合。要加强东部地区与中西部地区的交流
与合作，鼓励东部地区对中西部地区职业教育的发展给予多方面的支持和帮助。国家应采取必要的倾斜政策，通过扩大投入、培训师资、组织对口帮助等形式扶持中西部地区、少数民族地区职业教育的发展。
五、推进办学体制改革，加强部门分工协作
（一）县级以上地方各级政府对所辖行政区域内职业教育的发展负有主要领导责任。地方各级政府应当把职业教育纳入当地经济和社会发展规划，在国家方针、政策指导下，地方政府应在制定职业教育发展规划，组织各方面力量办学，配置教育资源，安排招生就业工作等方面加强统筹
领导，使各部门分工合作。上级各业务主管部门要大力支持地方政府的统筹和决策。县级以上地方各级政府要负责办好起骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构；对企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人办学要给予必要的扶持。
（二）行业主管部门、行业组织应依法举办或与其他方面联合举办本行业的职业学校和职业培训机构。企业组织应依法建立职工培训制度，对本单位职工进行培训，并根据企业发展的长远需要和《职业教育法》的要求，承担对准备录用的人员实施职业教育的义务。企业组织可以单独或
联合举办职业学校或职业培训机构，也可以委托学校、职业培训机构或通过社会统筹举办。所有企业应按照《职业教育法》的要求和省级人民政府或国务院有关部门制定的具体办法承担职业教育费用。有条件的企业应积极为职业教育提供教师、接纳职业教育学生和教师实习，按照国家有关
规定和劳动人事制度改革的要求，录用职业学校和职业培训机构的毕、结业生等。各部门和行业组织在继续办好所属职业学校和职业培训机构的同时，还应对本系统、本行业的职业教育加强组织、协调和业务指导。
（三）实行多种形式的联合办学是我国发展职业教育的一条成功经验。要大力倡导联合办学并促进其向深层次发展，使合作各方均成为办学主体。合作办学的各方，应当签定正式办学合同，按合同承担经费、师资、设施等义务，享有参与学校决策和管理、优先录用毕业生等权利。部门
办的中等职业学校应积极与地方联合办学，在保证部门人才需要的同时，发挥办学潜力，培养地方所需人才。联合举办的职业学校可由主管部门和办学各方的代表组成校董会以研究决定学校的重大事项。
（四）国家大力倡导和支持发展多种形式的民办职业教育，鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办职业学校和职业培训机构；欢迎国外、境外组织和个人依照我国法律同我国境内职业教育机构和其他社会组织联合举办职业学校或职业培训机构。对事业组织、社会
团体、其他社会组织及公民个人举办、联合举办的职业学校和职业培训机构，各级政府和有关部门应在划拨土地、补助基建、调配教师等方面提供优惠条件，并在教师职务评聘、证书考核发放、招生和毕业生就业、发展校办产业等方面执行国家统一政策，与政府举办的学校一视同仁。
（五）要从有利于事业发展的前提出发，进一步改革职业教育的管理体制。要坚持在政府领导下，教育部门统筹协调，各有关部门分工协作，使各类职业教育能在统一、协调的政策下健康发展。
技工学校是中等职业学校教育的重要组成部分，按照国务院确定的职责分工，在国家有关职业教育的方针、政策和规划的指导下仍由国务院劳动部门管理。
要统一和协调对各类中等职业学校的政策。今后，不论是在教育方面还是劳动就业方面，调整现行政策和制定出台新的政策，都应统筹考虑各类职业学校。
六、贯彻产教结合的原则
（一）贯彻产教结合的原则，首先要进一步加强职业教育与经济的结合，增强职业学校和职业培训机构与企业的联系与合作。企业要依法承担实施职业教育的义务，积极关心和支持职业教育。职业学校和职业培训机构要坚持为经济建设和社会发展服务的办学方向，积极聘请相关经济、
产业界人士参加校董会或其他形式的决策、咨询组织，共同研究专业设置、培养目标、教学内容、经费筹措等重要事项。贯彻产教结合的原则，要在实施职业教育的过程中，坚持教学与生产劳动相结合，切实加强生产实习、职业技能训练和实践性教学环节，使培养的人才更加适合企业与社
会的需要。
（二）贯彻产教结合原则，要支持职业学校和职业培训机构发展校办产业。这既是提高教育质量的需要，也是增强学校自我发展能力的需要。举办校办产业和从事社会服务的收入，主要用于发展职业教育，同时要为产业的扩大再生产服务。发展校办产业，要符合国家有关政策，要结合
当地资源情况和产业结构特点，运用职业学校在人才、技术和信息等方面的优势，不断增加产品的科技含量，提高产品质量和服务水平。职业学校之间、学校与社会之间可以组建生产经营联合体，各地应积极组建为校办产业服务的机构。
七、加快招生和毕业生就业制度改革，推行两种证书制度
（一）进一步加快职业学校招生和毕业生就业制度的改革。要积极推进中等专业学校招生、收费并轨改革，实行缴费上学，1998年绝大多数省、自治区、直辖市要实行并轨，2000年基本完成新旧体制转轨。随着劳动力市场的完善，所有职业学校和职业培训机构的毕（结）业生
的就业应逐步转到面向社会、进入市场、公平竞争、自主择业的轨道。部门、地区或企事业等用人单位可以通过设立定向奖学金、承担培养费用等与学校及学生签订培养培训合同，学生毕（结）业后按合同到指定单位完成规定服务年限。毕业生就业制度的改革必须与劳动人事制度的改革相
配套，保证各类中等职业学校毕业生就业政策的统一与协调。各地要进一步深化劳动人事制度改革，切实实行劳动者就业或者上岗前接受必要的职业教育的制度。要做好人才、劳动力市场需求预测工作，通过人才中介和职业介绍机构，为各类职业学校和职业培训机构提供需求信息。职业学
校和职业培训机构及社会有关机构要加强对学生的职业指导，做好就业咨询和推荐工作。
（二）要逐步推行学历证书或培训证书和职业资格证书两种证书制度。接受职业学校教育的学生，经所在学校考核合格，按照国家有关规定，发给学历证书；接受职业培训的学生，经所在职业培训机构或职业学校考核合格，按照国家有关规定，发给培训证书。对职业学校和职业培训机
构毕（结）业生，要按照国家制定的职业分类和职业等级、职业技能标准，开展职业技能考核鉴定，考核合格的，按照国家有关规定，发给职业资格证书。学历证书、培训证书和职业资格证书做为从事相应职业的凭证。从事国家规定的技术工种、特种作业的，应取得相应学历证书或培训证
书，并取得相应职业资格证书。同层次、同培养目标的职业学校毕业生有相同的考证资格。
八、加强职业教育内部改革和建设
（一）要本着适应社会需要，办出职教特色，提高质量和效益的原则，进一步深化教育教学改革。各地应进一步调整学校（专业）布局结构，充分利用已有教育资源，努力扩大学校招生规模，走内涵发展为主的道路。职业学校和职业培训机构在教育教学改革中，要根据地方和行业、企
业的需求，并按照与国家制定的职业分类、职业技能等级标准相适应的原则设置专业（工种），确定培养目标和教学要求，进行课程开发，改革教学方式和方法，加强实践性教学环节和职业技能训练，增强职业教育的适应性、实用性和灵活性。要积极学习和借鉴国内外职业教育的先进经验
，努力探索有中国特色的职业教育教学模式。要注意及时把先进、实用的科学技术引入教学内容，积极采取现代化教学手段，加速提高我国职业教育的教学水平。
（二）要按照《教师法》、《教师职业资格条例》和国家其他有关规定的要求以及职业教育的实际情况加快师资队伍建设步伐。要加快建立和完善稳定的师资来源渠道。培养培训中等及中等以下职业学校教师的主要责任在地方、部门和行业。地方、部门和行业要根据需要统筹确定一批
普通高等学校承担为本地区、本行业职业学校培养教师的任务，确定一批重点中等职业学校承担培养实习指导教师的任务。国家也要建立少量教师培训中心，逐步形成教师培养培训网络。地方、部门行业要保证相关招生计划的完成。根据需要，有些可实行单独招生。职业学校教师队伍实行
专兼结合的方针，要开拓从专业技术人员和高级技术工人、技师、高级技师中聘任专兼职教师的渠道。要加速对现有学历不合格教师的培训工作，建立职业教育教师进修制度。普通高等学校举办的成人教育、独立设置的成人高等学校特别是广播电视大学和自学考试管理部门在制定招生计划
和考试办法时，应把解决职业学校教师学历达标当成一项重要任务。要依托高校、部分中等职业学校、高级职业培训机构和有条件的企业建立一批职业学校教师的技能培训基地，使教师不断更新知识，提高技能水平。县级以上各级政府和有关部门要把职业教育教师的培养和培训工作纳入教
师队伍建设规划，落实目标、机构、责任和专项经费。行业组织、企业事业组织应在为职业学校选送教师、提高教师技能水平方面发挥积极作用。各级政府和劳动、人事、财政等有关部门要在执行国家有关政策的前题下，根据职业教育教师工作任务和特点制定优惠政策，重视解决教师的工
资福利、职务评聘中的问题，重视解决教师的住房、医疗等实际问题，提高教师待遇，稳定教师队伍。职业学校的专业课教师及实习指导教师可以评聘教师职务，也可以参评其他专业技术职务任职资格，学校可对具有双职务资格的教师在待遇上从优。
（三）加强职业教育服务体系建设。要切实加强教材建设，解决教材急需问题并不断提高教材质量。国家鼓励部门、行业组织、企业事业组织、科研机构和学校参与编写教材和编写补充教材，有关部门要做好组织工作，落实教材发展专项经费。要逐步完善教材信息服务体系，健全教材
供应渠道。要着手研究高等职业教育教材建设工作，加强引进国外职教优秀教材的工作。要加强职业教育的研究工作。各级政府和各有关主管部门要采取措施，充分发挥研究部门的作用；省地教育行政部门要有专门机构负责职业教育研究工作，并保障必要的经费投入；提倡职业学校、职业
培训机构、广大职教工作者及其他各方面力量积极开展职教研究。职教研究工作的重点是加强教学研究、比较研究和政策研究。开展职教研究工作，要面向21世纪，积极借鉴其他国家的经验，要注重与职业教育实际相结合，加强对教育教学工作的科学指导。
（四）地方各级教育行政部门、劳动行政部门要根据职责分工加强教学管理，逐步对职业学校和职业培训机构设置专业和教学计划的完成等进行规范和监督。要逐步建立和完善专业目录、实验仪器设备的配套标准、实习场地的建设标准和考试考核的程序方法等。职业学校和职业培训机
构，在政府宏观管理下，可依照国家有关法律法规的规定，自主进行内部管理，自主开展教学和生产经营活动。要进一步深化内部管理改革，实施校长负责制、教师聘任制和目标责任制等，更好地调动广大教职工的积极性。各地要加强校长和职教管理干部的培训工作，提高干部素质，逐步
健全各项规章制度，使职业教育步入科学、严格管理的轨道。
九、加强和改进德育工作
（一）各级各类职业学校要认真贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《爱国主义教育实施纲要》的精神，切实加强和改进职业学校的德育工作。要根据新时期的要求，认真对学生进行马
列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线的教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想的教育和国情教育，中华民族优良传统道德教育和民主法制等方面的教育，特别要加强职业道德教育，要教育和引导学生树立为人民服务的思想，增强敬业意识，养成良好的道德品质并能自觉遵
守职业纪律。要根据新时期德育工作的新特点，改革政治课教学和德育工作的方式方法，努力拓宽德育的途径。
（二）各级党委、政府和有关部门要加强对职业教育德育工作的领导。学校党委或支部的书记与校长要负责领导学校德育工作。中等职业学校应当设置班主任。要加强学校德育工作队伍建设，积极创造条件组织政治课教师参加社会实践和业务进修培训，不断提高其政治思想水平和业务
素质。各级政府和有关部门要采取措施，保证德育活动经费，解决好德育教师的职务评聘和其他待遇问题，为学校德育工作创造良好的环境和氛围，建设各种形式的德育基地。
十、多渠道筹集职业教育经费
（一）职业教育经费应通过各级政府财政拨款，行业组织、企事业组织及其他用人单位合理承担，举办者自筹，受教育者缴费等多渠道筹集。各级政府和有关业务主管部门应保证用于举办职业教育的财政拨款逐年增长。各级政府每年可安排一定数额的职业教育专款，专项用于扶持职业
教育的发展。
（二）各省、自治区、直辖市政府和国务院有关部门应根据《职业教育法》“职业教育的保障条件”一章中的有关规定，制定执行相应条款的具体办法并加以检查、落实。
（三）职业学校和职业培训机构可按生均培养成本的一定比例，对接受中等以上职业学校教育和接受职业培训的学生收取学费。收费项目、标准和管理办法由省、自治区、直辖市政府制定。对家庭确有困难的学生、残疾学生，以及农业专业或毕业后从事艰苦行业工作的学生应酌情减免
学费，或提供贷学金。对成绩优异的学生，可提供奖学金。
（四）国家鼓励职业学校兴办校办产业，对校办产业实行税收优惠政策；国家提倡和支持金融机构为职业教育提供贷款，并应安排一定数额的政策性贷款；欢迎国外、境外友好组织和人士对职业教育进行资助和捐赠；鼓励企业事业组织、社会团体和公民个人捐资助学。



1998年3月16日
广东省珠海市人大常委会


珠海经济特区道路交通安全管理条例


（2005年5月27日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2011年7月26日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议修订）



第一章 总 则
第一条 为加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》以及有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条本条例适用于珠海经济特区（以下简称经济特区）。
第三条 各级人民政府应当对全社会进行道路交通安全教育，建立健全交通安全评价制度，完善交通安全基础设施，保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
第四条 本条例由市公安机关交通管理部门组织实施。
交通运输、规划建设、安全生产监督、环保、司法、市政等主管部门，按照各自职责，协同做好本条例的实施工作。
第五条 驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当自觉遵守道路交通安全法律、法规，维护道路交通秩序。
第六条 各级人民政府及其有关部门应当通过各种途径宣传道路交通安全知识，提高公众的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门应当实时发布道路交通安全信息，提供道路交通安全咨询。
新闻、出版、广播、电视等单位应当加强道路交通安全法律法规等公益宣传，刊播道路交通安全管理信息。
第七条 鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的统一组织下，提供志愿服务，协助维护道路交通秩序。

第二章 车 辆
第八条 下列机动车不予注册登记，禁止在道路上行驶：
（一）微型载客汽车；
（二）微型载货汽车；
（三）低速载货汽车；
（四）三轮汽车。
禁止经济特区外号牌的上述车辆进入经济特区内行驶。
第九条 在香洲区行政区域范围内摩托车不予注册登记，但经市人民政府批准的执法机关工作用车除外。
在金湾区、斗门区行政区域范围内根据生产生活需要严格控制核发摩托车号牌，并可通过设立摩托车禁行路段、时间等措施保障交通安全。核发号牌的具体办法由市人民政府另行制定。
禁止未经登记和经济特区外号牌的摩托车在道路上行驶。禁止在金湾区、斗门区行政区域范围内注册登记的摩托车进入香洲区行驶。
第十条 下列非机动车不予注册登记，禁止在道路上行驶：
（一）人力三轮车；
（二）电动自行车；
（三）助力自行车；
（四）其他有动力驱动装置的非机动车。
第十一条 办理注册登记、由外地转入的变更登记或者转移登记的机动车，未达到本市执行的机动车污染物排放标准的，公安机关交通管理部门不予办理机动车登记。
第十二条 机动车有下列情形之一的，禁止在道路上行驶：
（一）车容严重污损的；
（二）噪声或者排气污染物超过规定排放标准的；
（三）装载垃圾、沙石、泥土等物品未采取有效防止散落、飞扬、流漏措施的。
第十三条 在摩托车、人力三轮车、电动自行车、助力自行车以及其他有动力驱动装置的非机动车的销售场所，销售者应当在显著位置张贴公安机关交通管理部门印制的有关摩托车、电动自行车等禁止上路行驶和限制上路行驶的告示，并向购买者告知本市有关摩托车、电动自行车等车辆禁止上路行驶和限制上路行驶的规定。
第十四条 任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）擅自改变机动车灯光设置、外观等技术参数；
（二）擅自改变机动车的动力装置、发动机号码、车辆识别代码。
擅自改装后的机动车禁止在道路上行驶。
第十五条 任何单位或者个人，在维修外观损坏的机动车时，应当保存有关记录；发现被维修车辆涉嫌交通肇事的，应当及时向公安机关报告。

第三章 驾驶人、行人、乘车人
第十六条 驾驶机动车应当按交通信号灯规定通行。遇有交通警察指挥的路口、路段，服从交通警察指挥。
第十七条 机动车驾驶人应当遵守下列避让规定：
（一）驾驶机动车行经无交通信号灯控制的人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行；
（二）驾驶机动车行经没有交通信号控制的道路时，遇行人横过马路，应当避让；
（三）驾驶机动车进出或者穿越道路时，应当减速慢行，让在道路内正常通行的行人、车辆优先通行；
（四）驾驶机动车在道路上行驶时，须避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车。
第十八条 机动车驾驶人应当遵守下列行驶规定：
（一）转弯的机动车让直行的车辆先行；
（二）不得占用导流线行驶；
（三）不得占用专用车道行驶；
（四）在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道，不得变更车道或者不按规定方向行驶；
（五）遇有停车排队等候或者缓慢行驶时，不得强行超车、占用对向车道或者穿插行驶；
（六）遇有前方交叉路口交通阻塞时，应当停在路口以外等候，不得强行进入；
（七）同方向有两条以上机动车道的道路，驾驶大型客车、重、中型货车应当靠道路最右侧的机动车道通行；
（八）前方无障碍不得故意在道路上慢驶、停驶或者以其他方式阻塞交通；
（九）遵守禁行、限行规定；
（十）不得超过限速标志、标线标明的速度驾驶，在没有限速标志、标线的同方向有两条以上机动车道的道路上驾驶，最高时速不超过80千米，同方向只有一条机动车道的道路，最高时速不超过50千米；
（十一）不得在道路上追逐竞驶。
第十九条 机动车驾驶人不得有下列行为：
（一）持超过有效期的驾驶证驾驶机动车；
（二）驾驶未申领号牌的机动车；
（三）冒领驾驶凭证或者机动车牌证；
（四）驾驶机动车时不按规定悬挂、遮挡机动车号牌或者以其他方式妨碍交通监管；
（五）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志或者使用其他机动车号牌、行驶证、检验合格标志。
第二十条 机动车驾驶人在遇交通警察检查时或者发生交通事故后不得有下列行为：
（一）遇交通警察检查时，拒绝接受检查或者驾车、弃车逃避检查；
（二）发生交通事故后，让他人冒名顶替其驾驶行为；
（三）发生交通事故后逃逸；
（四）发生交通事故后，故意破坏或者伪造现场、毁灭证据、提供虚假证言、谎报案情。
第二十一条 机动车驾驶人应当在规定地点停放机动车。禁止在车行道停放机动车，但依法施划的停车泊位除外。在道路停车泊位内，应当按顺行方向停放，车身不得超出停车泊位。
禁止在消防通道、人行道、黄方格路段停放机动车或者临时停车。
第二十二条 在停车场以外的道路临时停车，应当按顺行方向停车，车身右侧车轮外缘距离道路边缘不超过0.3米。
临时停车应当开启危险报警闪光灯，夜间或者遇风、雨、霾、雾等低能见度条件时，应当开启示廓灯、后位灯和雾灯。
第二十三条 机动车驾驶人在下列地点或者情形下禁止使用远光灯：
（一）照明状况良好的路段；
（二）桥梁、隧道以及高架道路；
（三）与对向行驶的车辆或者行人交汇时；
（四）停车或者中止行车时。
第二十四条 机动车驾驶人在城市快速干道、高速公路行驶，不得有下列行为：
（一）逆行或者倒退行驶；
（二）遇紧急情况临时停车未按规定设置警示标志；
（三）非紧急情况时在应急车道、路肩行驶；
（四）在正常情况下低于规定的最低时速行驶；
（五）在道路上违反规定上下客。
第二十五条 重、中型货车和大、中型客车驾驶人不得有下列行为：
（一）逆向行驶；
（二）违反禁行、限行规定；
（三）进入非机动车道、人行道行驶；
（四）重、中型货车超过核定载质量；
（五）大、中型客车超过核定载客人数。
第二十六条 机动车驾驶人驾驶公共汽车进出站点时，应当遵守下列规定：
（一）禁止在站点以外的地点临时停车上下客；
（二）暂时不能进入站点的，在最右侧机动车道依序单排等候进站；
（三）在站点一侧单排靠边停车；
（四）驶离站点时按顺序行驶。
在道路上变更车道时，不得影响相关车道内车辆的正常行驶。
第二十七条机动车驾驶人驾驶公路客运车辆应当遵守下列规定：
（一）按指定线路行驶；
（二）除公安、交通运输主管部门指定站点外，禁止在客运站场以外的道路上下客。
第二十八条 使用校车应当遵守下列规定：
（一）向公安机关交通管理部门申领校车标识；
（二）在道路上行驶时使用校车标识；
（三）不得超过核定载客人数；
（四）不得出租、借用、出售、伪造校车专用标识、标志。
第二十九条机动车驾驶人驾驶摩托车时应当遵守下列规定：
（一）佩戴安全头盔；
（二）不得搭载未佩戴安全头盔、侧坐、倒坐、撑伞或者双手持物的乘车人；
（三）不得使用伞具等妨碍交通安全的器具；
（四）不得使用手机等通讯工具。
第三十条 非机动车驾驶人不得有下列行为：
（一）使用伞具等妨碍交通安全的器具；
（二）未成年人驾驶自行车载人；
（三）在非机动车道逆行；
（四）违反规定进入机动车道、城市快速干道、高速公路行驶。
第三十一条 行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行。
第三十二条 乘车人不得有下列行为：
（一）向车外抛撒物品；
（二）乘坐摩托车时使用伞具等妨碍交通安全的器具。
第三十三条 在道路上不得有下列行为：
（一）在机动车道上兜售、乞讨或者发送物品；
（二）机动车驾驶人向在机动车道上乞讨的行人予以施舍、购买兜售者的物品或者接收发送者的物品；
（三）驾驭牲畜；
（四）翻越机动车道隔离设施。

第四章 道路通行条件
第三十四条 对城市交通有重大影响的大型公共项目、大型民用建筑以及其它重大建设项目在立项前，交通运输主管部门应当组织有关部门进行交通影响评价。
交通影响评价应当作为建设项目规划、立项和设计的依据。
第三十五条 新建、改建、扩建城市道路，应当按照统筹兼顾、人车分流的原则进行规划和建设，确保机动车驾驶人、非机动车驾驶人以及行人的通行安全顺畅。
公安机关交通管理部门应当参与交通信号灯、交通标志、标线以及其它交通安全设施的规划、设计、建设和验收。
第三十六条 开辟和调整公共交通工具站点，应当符合交通规划和安全畅通的要求。相关部门在审批前，应当征求公安机关交通管理部门的意见。
第三十七条 新建、改建、扩建城市道路或者公路时申请开设路口的，应当符合交通规划和安全畅通的要求，并经规划建设部门或者公路管理部门审批后方可施工；在审批前，应当征求公安机关交通管理部门的意见。
在已建成使用的城市道路上申请开设路口的，应当经公安机关交通管理部门审批；在审批前，应当征求规划建设、市政行政主管部门的意见。在已建成使用的公路上申请开设路口的，应当经公路管理部门审批；在审批前，应当征求规划建设、公安机关交通管理部门的意见。
经批准施工的，施工时应当设置相应的安全防护设施。
第三十八条 政府相关部门应当对停车场进行合理规划与建设。在口岸、商业中心、行政中心、公共服务场所等区域应当重点配套建设停车场。
任何单位和个人不得擅自设立经营性停车场。开设经营性停车场（含临时停车场）的，经营者应当向市政行政主管部门申请。市政行政主管部门审批前应当征求公安机关交通管理部门的意见，公安机关交通管理部门应当对停车场设计方案进行核查，确保交通安全畅通。
临时停车场的使用期限为一年，延长使用期限应当重新申请。
第三十九条 在不影响行人、车辆通行的情况下，市政行政主管部门可以在道路上设置停车泊位，设置前应当征求公安机关交通管理部门的意见。其他任何单位和个人不得在道路上划定停车泊位。
道路停车泊位可以收取停车费，收取的停车费应当用于公共停车场、道路的建设和维护。
第四十条 任何单位和个人不得有下列影响道路通行的行为：
（一）故意破坏、损毁、移动、涂改交通安全设施；
（二）未经批准，擅自在道路上设置路障、停车泊位、广告、指路牌等；
（三）未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全的活动；
（四）未经批准，擅自在已建成使用的道路上开设路口。

第五章 交通事故防范和处理
第四十一条 机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
第四十二条 从事道路客货运输单位以及其他机动车的保有单位应当建立交通事故防范责任制。交通事故防范责任制包括下列内容：
（一）建立对本单位所属机动车的日常使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准；
（二）教育所属人员遵守道路交通安全法律、法规；
（三）从事道路客货运输的单位应当由法定代表人负责交通安全工作，并设置交通安全工作机构，配备交通安全专职人员；
（四）客货运站场应当按照规定对进站客货运车辆进行安全检查，不准超载、不符合安全技术条件、排放黑烟或者其他明显可见污染物的客货运车辆驶出站场。
安全生产监督和公安机关交通管理部门应当对履行交通事故防范责任制的情况实施监督、检查。
第四十三条 公安机关交通管理部门发现已投入使用的道路存在交通事故频发路段或者停车场、道路配套设施存在严重交通安全隐患的，应当向有关部门提出明确的防范交通事故、消除隐患的建议，并督促有关单位整改。
第四十四条 对交通事故损害赔偿，公安机关交通管理部门应当告知当事人可以申请人民调解。当事人一致申请公安机关交通管理部门调解的，公安机关交通管理部门应予调解；经当事人同意的，公安机关交通管理部门可以委托人民调解委员会进行调解，也可以邀请人民调解委员会协助调解。
第四十五条 在道路上发生交通事故，仅造成一定财产损失，当事人能自行移动车辆且对事实无争议的，应当即行撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的安全地点；有条件的，撤离现场前应当对现场进行拍照或者标划车辆位置。
事故车辆撤离现场后，当事人不需要办理保险理赔的，自行处理赔偿事宜。当事人需要办理保险理赔的，应当向保险公司电话报案，报案后共同到快处快赔中心处理。
第四十六条 道路交通事故有下列情形之一，车辆可以移动的，当事人应当立即报警，报警后将车辆移至不妨碍交通的地点等候交通警察处理；有条件的，撤离现场前应当对现场进行拍照或者标划车辆位置：
（一）发生财产损失事故，当事人对事实或者成因有争议的；
（二）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的；
（三）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；
（四）载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品车辆的。
机动车发生交通事故，造成道路、供电、通讯等设施损毁的，公安机关交通管理部门应当将事故情况通知有关部门，由有关部门依法处理。
第四十七条 道路交通事故中，驾驶人无有效机动车驾驶证或者有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的，当事人应当保护现场，并立即报警，不得撤离。
第四十八条 市人民政府应当设立道路交通事故社会救助基金，并由相应管理机构负责管理和使用。社会救助基金由机动车交通事故责任强制保险保险费等费用中提取的款项和社会捐款组成，用于道路交通事故受害人的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。道路交通事故社会救助基金管理具体办法由市人民政府另行制定。
第四十九条 对于特大交通事故，市人民政府应当组织安全生产监督和公安机关交通管理等部门，全面调查机动车登记、驾驶人资格许可、道路通行条件、交通安全防范责任制等方面存在的问题和导致交通事故发生的原因和隐患，提出整改措施，并依法追究相关单位及其主管领导和直接责任人的责任。

第六章 执法程序
第五十条 对道路交通违法行为人予以警告或者五百元以下罚款，可以适用简易程序，由交通警察当场作出行政处罚决定。
第五十一条 对行人、乘车人和非机动车驾驶人予以两百元以下罚款，在适用简易程序当场作出处罚决定后，交通警察可以当场收缴罚款，出具财政部门印制的专用收据。非机动车驾驶人不能当场缴纳罚款的，交通警察可以扣留其非机动车。
第五十二条 对不适用简易程序的交通违法行为，应当适用一般程序作出行政处罚决定。
对即时发生、持续时间短且违法证据容易灭失的违法行为，交通警察可以以现场记录方式固定证据。交通警察的现场记录应当具体、规范。
第五十三条 公安机关交通管理部门应当科学、规范、合理设置交通技术监控设备，可以利用交通技术监控设备收集、固定违法行为证据。
对交通技术监控设施记录的道路交通安全违法行为，当事人无异议的，可以直接到银行缴纳罚款。缴纳罚款后公安机关交通管理部门不再制作和送达行政处罚决定书。缴纳罚款后，当事人对处罚仍有异议的，可以自缴纳罚款之日起六十日内依法申请行政复议。
第五十四条 对交通技术监控设施记录的道路交通安全违法行为，当事人可以选择到就近的公安机关交通警察大队接受处理。
第五十五条 机动车在本市有五次以上道路交通安全违法记录且未接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留机动车，直至违法行为接受处理为止。
被处暂扣机动车驾驶证或者公告驾驶证停止使用的，公安机关交通管理部门应当通知机动车所有人接受处理；所有人在规定期限内未接受处理的，可以扣留机动车，直至违法行为接受处理为止。
第五十六条 依照本条例的规定被扣留的机动车和非机动车，当事人逾期不领取，并经公告三个月仍未领取的，由公安机关交通管理部门将该机动车移送财政部门依法处理，本条例另有规定的除外。
因发生交通事故需要扣留机动车进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内通知当事人领取车辆。当事人逾期不领取，并经公告三个月仍未领取的，由公安机关交通管理部门将该机动车移送财政部门依法处理。
第五十七条 公安机关交通管理部门应当按照机动车所有人提供的通讯地址送达交通技术监控设施记录的道路交通安全违法行为的处理通知书及相关法律文书。经机动车所有人同意，公安机关交通管理部门也可以通过传真、手机短信、电子邮件或者其他约定方式告知，不再另行送达法律文书。
第五十八条 公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，除按规定当场收缴以外，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款应当全额上缴国库。
第五十九条 公安机关交通管理部门聘用的交通协管员，经培训后可以协助交通警察维护交通秩序。
在交通警察的指导下，交通协管员可以使用摄录设备在道路上对违法停放车辆等静态交通违法行为和穿插行驶、压线行驶等动态交通违法行为予以记录，并可以在违法停放车辆上粘贴违法行为告知单。交通协管员使用摄录设备记录的交通违法行为资料，经公安机关交通管理部门审核后，可以作为违法行为的证据使用。
第六十条 鼓励单位和个人向公安机关交通管理部门举报道路交通安全违法行为。
公安机关交通管理部门对单位和个人举报的道路交通安全违法行为，应当及时核查，依法处理；处理情况应当及时告知举报人。

第七章 执法管理和监督
第六十一条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，公开办事制度和程序，简化办事手续，方便人民群众，严格、公正、文明执法。
第六十二条 公安机关交通管理部门应当加强路面巡逻检查。定期对固定交通监控设施进行标定、维护、保养，确保其有效使用。
第六十三条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
第六十四条 公安机关交通管理部门及其交通警察不得有下列行为：
（一）利用职务便利收受他人财物或者谋取其他利益；
（二）违反规定消除道路交通安全违法行为记录；
（三）统计交通违法、交通事故及伤亡数据时弄虚作假；
（四）以各种形式干扰依法进行的道路交通安全执法活动；
（五）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款全部上缴国库；
（六）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及其他不依法履行法定职责的行为。
第六十五条 任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不履行法定职责以及其他违法违纪的行为进行检举、控告。
市公安机关交通管理部门应当设立受理举报的专门机构和举报电话并在报纸、政府网站予以公布。公安机关交通管理部门应当自接到投诉、举报之日起十五日内决定是否受理，并告知投诉、举报人。对决定受理的，应当及时组织调查并将处理结果告知投诉、举报人。
第六十六条 市公安机关交通管理部门应当建立岗位责任制和责任追究制，对违法行为应当及时予以纠正。因违法行使职权侵犯当事人合法权益造成损害的，依法给予赔偿。

第八章 法律责任
第六十七条 对影响道路交通安全的违法行为，由公安机关交通管理部门依法给予处罚。
对情节轻微、未影响道路通行的违法行为，行为人及时纠正的，给予口头警告后放行。
对严重妨碍道路交通秩序、危害公共安全的违法行为，从重处罚；对多次实施严重妨碍道路交通秩序、危害公共安全的违法行为，加重处罚。
第六十八条 行为人有下列情形之一的，处警告或者五十元的罚款：
（一）驾驶非机动车在非机动车道逆行的；
（二）驾驶非机动车时使用伞具等妨碍交通安全的器具的；
（三）乘坐摩托车使用伞具等妨碍交通安全的器具或者抛撒物品的；
（四）未成年人驾驶自行车载人的；
（五）行人通过路口或者横过道路，未走人行横道或者过街设施或者通过有交通信号灯的人行横道，未按照交通信号灯指示通行的；
（六）在机动车道上兜售、乞讨或者发送物品的；
（七）机动车驾驶人向在机动车道上乞讨的行人予以施舍的；
（八）在道路上驾驭牲畜的；
（九）翻越机动车道隔离设施的。
第六十九条 驾驶机动车临时停车未按规定正确停放机动车或者未开启危险报警闪光灯等装置的，对机动车驾驶人处警告或者一百元以下的罚款。
第七十条 行为人有下列情形之一的，处二百元的罚款：
（一）驾驶机动车不按交通信号灯规定通行或者在遇有交通警察指挥的路口、路段时，不服从交通警察指挥的；
（二）驾驶机动车行经无交通信号灯控制的人行横道，未减速行驶的；
（三）驾驶机动车时未正确使用远光灯的；
（四）驾驶公共汽车违反规定进出站点或者变更车道时影响相关车道内车辆正常行驶的；
（五）机动车驾驶人向在机动车道上购买兜售者的物品或者接收发送者的物品的；
（六）驾驶非机动车进入机动车道、城市快速干道、高速公路行驶的；
（七）不按规定停放车辆或者在道路停车泊位停放车辆不按规定缴纳停车费的。
机动车驾驶人一年内有前款第一项情形三次以上的，从第三次起每次处五百元的罚款。
第七十一条 驾驶机动车发生交通事故后，应当撤离现场而未撤离现场，妨碍交通的，对机动车驾驶人处二百元以上五百元以下的罚款。
第七十二条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处三百元的罚款：
（一）驾驶车容严重污损的车辆在道路上行驶的；
（二）驾驶机动车行经无交通信号灯控制的人行横道遇行人正在通过时，未停车避让的；
（三）驾驶机动车行经无交通信号的道路时，遇行人横过马路未避让或者进出、穿越道路时，未减速慢行让在道路内正常通行的行人、车辆优先通行的；
（四）在道路上驾驶机动车时未避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；
（五）驾驶机动车转弯时未让直行的车辆先行的；
（六）驾驶机动车占用导流线行驶的；
（七）驾驶机动车占用专用车道行驶的；
（八）驾驶机动车在划有导向车道的路口，不按所需行进方向驶入导向车道，变更车道或者不按规定方向行驶的；
（九）驾驶机动车在遇有停车排队等候或者缓慢行驶时，强行超车、占用对向车道或者穿插行驶的；
（十）驾驶机动车在遇有前方交叉路口交通阻塞时，不停在路口以外等候，强行进入的；
（十一）同方向有两条以上机动车道的道路，驾驶大型客车，重、中型货车未靠道路最右侧的机动车道通行的；
（十二）驾驶机动车在前方无障碍的道路上故意慢驶、停驶或者以其他方式阻塞交通的；
（十三）驾驶机动车违反禁行、限行规定的；
（十四）驾驶公路客运车辆不按指定线路行驶的；
（十五）除公安、交通运输主管部门指定站点外，驾驶公路客运车辆在客运站场以外的道路上下客的；
（十六）驾驶摩托车时不按规定佩戴安全头盔，并搭载未佩戴安全头盔、侧坐、倒坐、撑伞或者双手持物的乘车人的；
（十七）驾驶摩托车时使用伞具等妨碍交通安全的器具的；
（十八）驾驶摩托车时使用手机等通讯工具的；
（十九）不按规定在口岸区域停放车辆，或者在消防通道、人行横道、黄方格路段停放车辆或者临时停车的。
因避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车而被交通技术监控设备记录或者录入道路交通违法信息管理系统的，应当予以消除，并免予行政处罚。
第七十三条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处五百元的罚款：
（一）在城市快速干道、高速公路行驶时逆行或者倒退行驶的；
（二）在城市快速干道、高速公路行驶时遇紧急情况临时停车未按规定设置警示标志的；
（三）在城市快速干道、高速公路行驶时非紧急情况下在应急车道、路肩行驶的；
（四）在城市快速干道、高速公路行驶时在正常情况下低于规定的最低时速行驶的；
（五）驾驶重、中型货车和大、中型客车在道路上逆向行驶的；
（六）驾驶重、中型货车和大、中型客车在道路上违反禁行、限行规定行驶的；
（七）驾驶重、中型货车和大、中型客车进入非机动车道、人行道行驶的。
机动车驾驶人一年内有前款第五项、第六项、第七项行为各三次以上的，从第三次起每次处一千元的罚款。
第七十四条 持超过有效期的驾驶证驾驶机动车的，对摩托车驾驶人处五百元的罚款，对其他机动车驾驶人处一千元的罚款。
第七十五条 行为人有下列情形之一的，可以扣留车辆，并处罚款；经告知逾期不缴纳罚款或者超过三十日不接受处理的，没收车辆:
（一）驾驶人力三轮车、助力自行车在道路上行驶的，处五百元的罚款；
（二）驾驶微型载客汽车、微型载货汽车、低速载货汽车、三轮汽车、无号牌摩托车、经济特区外号牌的摩托车、电动自行车以及其他有动力装置的人力三轮车和自行车在道路上行驶的，处二千元的罚款；
（三）驾驶金湾区、斗门区行政区域范围内注册登记的摩托车在香洲区道路上行驶的，处二千元的罚款。
第七十六条 大、中型客车和校车超过核定载人数的，扣留机动车至违法状态消除，并对机动车驾驶人或者校车使用单位处罚款：
（一）超过核定载人数未达到百分之三十的，处五百元的罚款；
（二）超过核定载人数百分之三十以上未达到百分之五十的，处一千元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶证一个月；
（三）超过核定载人数百分之五十以上未达到百分之一百的，处二千元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶证两个月；
（四）超过核定载人数百分之一百以上的，处三千元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶证三个月。
第七十七条 机动车驾驶人驾驶重、中型载货汽车载货超过核定载质量，扣留机动车至违法状态消除，并处罚款：
（一）超过核定载质量未达到百分之五十的，处五百元的罚款；
（二）超过核定载质量百分之五十以上未达到百分之一百的，处二千元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶证一个月；
（三）超过核定载质量百分之一百以上的，处五千元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶证三个月。
驾驶运载危险品的货运汽车有前款行为的，处上述应处罚款数额两倍的罚款。
第七十八条 机动车驾驶人在城市快速干道、高速公路上违反规定上下客的，处一千元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶证三个月。
第七十九条 驾驶机动车超过规定时速百分之五十以上未超过百分之一百的，对机动车驾驶人处一千元的罚款，可以并处吊销机动车驾驶证；超过规定时速百分之一百以上的，处三千元的罚款，并处吊销机动车驾驶证。
第八十条驾驶机动车在遇交通警察检查时，拒绝接受检查或者驾车、弃车逃避检查的，对机动车驾驶人处一千元以上二千元以下的罚款，扣留车辆至违法行为处理完毕。
第八十一条驾驶装载有垃圾、沙石、泥土等物品的机动车而未采取有效防止散落、飞扬、流漏措施的，处一千元以上三千元以下的罚款，责令清除垃圾、沙石、泥土等物品，可以并处暂扣机动车驾驶人驾驶证至处罚完毕。
第八十二条 驾驶噪声或者排气污染物排放超过规定排放标准的机动车的，对机动车驾驶人处二千元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶证至机动车维修合格后。
第八十三条 校车使用单位未向公安机关交通管理部门申领校车标识的，处五千元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶人驾驶证六个月。
出租、借用、出售、伪造校车专用标识、标志的，没收该标识、标志。有违法所得的，没收违法所得，并对违法行为人处五千元的罚款。
校车在道路上行驶时未使用校车标识的，对校车使用单位处二千元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶人驾驶证一个月。
第八十四条 行为人有下列情形之一的，处三千元的罚款：
（一）销售者未在销售场所显著位置张贴公安机关交通管理部门印制的有关电动自行车、摩托车等禁止上路行驶和限制上路行驶的告示的；
（二）驾驶未申领号牌的机动车的；
（三）冒领驾驶凭证或者机动车牌证的；
（四）驾驶机动车在道路上追逐竞驶的。
行为人有前款第三项规定情形的，应当收缴牌证；有第四项情形的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法行为处理完毕，可以并处暂扣机动车驾驶证两个月。
第八十五条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处五千元的罚款：
（一）驾驶机动车不按规定悬挂机动车号牌、遮挡机动车号牌或者以其他方式妨碍交通监管的；
（二）驾驶机动车造成交通事故后逃逸，尚未构成犯罪，仅造成财产损失的。
机动车驾驶人有前款第一项行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除，可以并处暂扣机动车驾驶证 两个月；有第二项行为的，可以并处暂扣机动车驾驶证六个月。
第八十六条擅自设立经营性停车场或者在道路上设置停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并对个人处五千元的罚款，对单位处二万元的罚款。
第八十七条 行为人有下列情形之一的，扣留车辆，责令消除违法状态，处罚款：
（一）驾驶擅自改变灯光设置、外观等技术参数的机动车上道路行驶的，收缴违法装置，对车辆所有人处五百元以上二千元以下的罚款，对非法改装的单位或者个人没收违法所得，并处二千元以上五千元以下的罚款；
（二）驾驶擅自改变动力装置、发动机号码、车辆识别代码的机动车上道路行驶的，对车辆所有人处一千元以上三千元以下的罚款，对非法改装的单位或者个人没收违法所得，并处五千元以上一万元以下的罚款。
第八十八条 发生交通事故后，故意破坏或者伪造现场、毁灭证据、提供虚假证言、谎报案情的，对违法行为人处二千元以上五千元以下的罚款，并处暂扣机动车驾驶证六个月。
第八十九条 驾驶机动车造成交通事故后逃逸，尚未构成犯罪，但造成人员受伤的，对机动车驾驶人处一万元的罚款，可以并处暂扣机动车驾驶证十二个月。
第九十条 驾驶机动车在发生交通事故后，让他人冒名顶替其驾驶行为，尚未构成犯罪的，对机动车驾驶人和冒名顶替行为人分别处一万元以上二万元以下的罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。
第九十一条擅自在已建成使用的城市道路上开设路口的，由公安机关交通管理部门责令限期恢复原状，逾期不恢复的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第九十二条 伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、行驶证、检验合格标志或者使用其他机动车登记证书、行驶证、检验合格标志的，由公安机关交通管理部门扣留机动车，收缴伪造、变造的牌证，并对违法行为人处三万元以下的罚款。
第九十三条 伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌或者使用其他机动车号牌的，由公安机关交通管理部门依法扣留机动车，收缴伪造、变造的牌证，并对违法行为人处五万元以下的罚款。
第九十四条 同时具备下列条件的，机动车驾驶人可以申请免除一次道路交通安全违法行为的罚款。经查证属实的，公安机关交通管理部门给予警告，免予罚款处罚：
（一）该违法行为未造成交通事故；
（二）该违法行为发生之日前二十四个月内在经济特区内无道路交通安全违法行为记录；
（三）该违法行为仅被处以罚款处罚，且数额在五百元以下。
第九十五条 公安机关交通管理部门对道路交通安全违法行为，以十二个月为一个记分周期实行累积记分制度。
公安机关交通管理部门应当根据交通技术监控记录资料，对违法行为人依法予以处罚并记分。机动车所有人不能提供实施道路交通安全违法行为的驾驶人姓名和机动车驾驶证的，对机动车所有人予以处罚并记分。
第九十六条 机动车驾驶人在一个记分周期内道路交通安全违法行为累积记分达到十二分的，公安机关交通管理部门应当扣留其机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律法规和相关知识教育，经考试合格后，发还其机动车驾驶证。
机动车驾驶人在一个记分周期内一次记十二分两次以上或者累积记分达到三十分以上的，公安机关交通管理部门应当扣留其机动车驾驶证，机动车驾驶人还应当重新接受驾驶技能培训，经考试合格后，发还其机动车驾驶证。
第九十七条 机动车驾驶人在道路交通安全违法行为处理完毕后，在一个记分周期内道路交通安全违法行为累积记分未达到十二分的，可以申请在公安机关交通管理部门组织的网上或指定地点学习道路交通安全法律法规等相关知识，时间不少于六小时。经考试合格后，每次可以减少累积记分三分，但每一个记分周期内的减分不得超过六分。

第九章 附 则
第九十八条 本条例所称道路，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
本条例所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
本条例所称微型载客汽车，是指车长3500 毫米以下且发动机排气量1000毫升以下的载客汽车。
本条例所称微型载货汽车，是指车长3500 毫米以下且总质量1800千克以下的载货汽车。
本条例所称低速载货汽车，是指以柴油机为动力，最大设计车速小于70千米/小时，总质量小于等于4500千克,长小于等于6000毫米，宽小于等于2000毫米，高小于等于2500毫米，具有四个车轮的货车。
本条例所称三轮汽车，是指以柴油机为动力，最大设计车速小于50千米/小时，总质量小于等于2000千克,长小于等于4600毫米，宽小于等于1600毫米，高小于等于2000毫米，具有三个车轮的货车。其中，采用方向盘转向、由传递轴传递动力、有驾驶室且驾驶人座椅后有物品放置空间的，总质量小于等于3000千克,长小于等于5200毫米，宽小于等于1800毫米，高小于等于2200毫米。
本条例所称摩托车（含电动摩托车），是指由动力驱动的，具有两个或三个车轮的道路车辆，但不包括：整车整备质量超过400千克的三轮车辆；电驱动的，最高车速不大于20千米/小时且整车质量符合相关国家标准的两轮车辆；最大设计车速、整车整备质量、外廓尺寸等指标符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车。
本条例所称电动自行车，是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，最高车速不大于20千米/小时且整车质量不大于40千克，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。
本条例所称助力自行车，是指装有汽油机等驱动装置，具有两个车轮，能实现脚踏、机动两种功能的特种自行车。
第九十九条 本条例所称以上、以下，均包括本数。
第一百条 本条例规定由市人民政府制定在金湾区、斗门区核发摩托车号牌的具体办法，市人民政府应当自本条例施行之日起十八个月内制定。
第一百零一条 本条例自2011年10月1日起施行。