对外贸易经济合作部办公厅关于转发《国家税务总局关于加强出口退税管理，严格审核退税凭证的通知》的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于转发《国家税务总局关于加强出口退税管理，严格审核退税凭证的通知》的通知
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各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委厅，各总公司，各工贸公司，各对外贸易中心：
现将《国家税务总局关于加强出口退税管理，严格审核退税凭证的通知》（国税发〔1994〕146号）转发给你们，请积极配合税务部门开展工作，认真把好稽核关；同时，要督促出口企业依法经营，严密防范骗取出口退税行为的发生，以保证出口退税政策的贯彻实施。工作中如
遇有问题，请及时向外经贸部反映。
国税发〔1994〕146号 1994年6月27日
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，各直属进出口税收管理处：
今年二月，我局《出口货物退（免）税管理办法》下发以来，加快了退税进度，各方面反映较好。但是，由于目前一些地区增值税专用发票管理存在的问题较多，不法分子采取非法手段伪造、套取增值税专用发票等出口退税凭证，骗取退税的势头有所抬头，特别是广东等沿海地区的不
法分子，以出口服装等货物为名，大量骗取国家的出口退税款，情节恶劣，数额巨大；一些出口企业违反出口退税的有关规定，在“四自、三不见”的情况下成交出口业务，助长了不法分子的嚣张气焰，有的出口企业甚至直接参与骗税；个别税务干部也参予了骗税活动。这些违法犯罪行为
，不仅扰乱了正常的外贸经营秩序，而且给国家和出口企业造成了严重的损失。为了保证出口退税政策的正确贯彻实施，严密防范骗取出口退税行为的发生，经研究，特通知如下：
一、各级税务机关要加强对增值税专用发票等出口退税凭证的管理，严格按《出口货物退（免）税管理办法》规定审批退税。要充分认识到反骗税斗争的长期性和骗取出口退税的危害性。当前，要集中必要的人力、物力，查处骗取出口退税案件，构成犯罪的要移送司法机关处理。同时
要结合当地的实际情况，制定得力的措施，防止新的骗税案件的发生。
二、凡有下列情况的，对该笔出口业务一律不予退税。
1．出口货物的货源不实的；
2．虚抬出口货物国内收购价格的；
3．出口退税凭证有涂改、伪造或内容不实的；
4．在“四自、三不见”情况下成交的出口货物。
三、对于今年以来从骗税案件多发地区购进并在广东九龙、汕头海关及其所属海关报关出口的服装，在未核实清楚货源、价格等以前，一律暂不予退税。已退税的，出口企业应提供补税担保，如不能提供补税担保的，审批退税的税务机关应书面通知企业开户银行暂停支付相当于应补税
款的存款。待查清以后，按实际情况处理。主管出口退税的税务机关应将上述服装按附表的内容和要求，在七月二十五日前以电报的形式报我局。在上述海关报关出口的其他货物和在其他海关报关出口的货物，有骗税嫌疑的也请列明上报。上述货物，如已发函调查的，请将回函复印后一并
报我局，并在附表“备注”栏中注明。广东省内的出口企业出口的服装等货物，除从固定的厂家购进且价格正常的外，请广东省税务局、深圳市税务局、广州市税务局和广州进出口税收管理处对其货源、供货企业的购进发票和销货发票以及纳税情况进行全面、彻底的检查，并将检查情况在
八月底以前报我局。
四、今年三季度，我局将对出口退税情况进行一次全面检查。目前，对于出口企业在外省购进的出口货物，除从固定的厂家购进且价格正常的外，主管出口退税的税务机关应对其货源、供货企业的购进发票及纳税情况等进行全面的调查，并将调查结果在八月底以前报我局。各地负责征
税的税务机关也应积极配合调查，如发现敷衍塞责，开具假证明的，要追究经办人员和单位领导的责任。
附件：
出口服装等货物情况汇总表
上报单位： 金额单位：元，元以下四舍五入
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｜ 供货企业 ｜增值｜ ｜ 货 物 ｜ ｜ 出 口 企 业 ｜报｜报｜报｜备｜
｜ ｜税专｜填开｜ ｜已｜ ｜关｜关｜关｜ ｜
｜－－－－－－｜用发｜发票｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜退｜－－－－－－－－－－｜口｜日｜单｜ ｜
｜ ｜纳税人｜票号｜日期｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜税｜ ｜纳税人｜海关编｜岸｜期｜编｜注｜
｜名称｜ ｜码 ｜ ｜名称｜单位｜数量｜单价｜金额｜税金｜额｜名称｜ ｜制的企｜ ｜ ｜号｜ ｜
｜ ｜登记号｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜登记号｜业代码｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1994年7月15日
广东省跨市河流边界水质达标管理试行办法
广东省政府
广东省跨市河流边界水质达标管理试行办法
广东省政府
第一条 为了控制我省河流水质污染，保护饮用水源，根据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内跨越市（地级市）行政区的东江、西江、北江、韩江和鉴江的干流及其主要支流（以下统称跨市河流）。
第三条 跨市河流边界水质达标管理的内容包括：设置控制断面，确定水质控制指标，落实相关市（指上、下游或左、右岸相邻的市，以下同）的责任，做到边界水质达标交接。
跨市河流边界控制断面的设置、交接关系、水质控制目标和监测单位，按照《广东省主要跨市河流边界水质达标管理方案》（附表一）执行。
第四条 各市人民政府对本市境内跨市河段水质负责，把跨市河流边界水质达标管理列入本届政府的环境保护目标任期责任制并按省人民政府批复下达的任期环境保护目标和任务执行；市政府应将跨市河流边界水质达标任务分解落实到有关部门和县（区）、乡（镇）。
第五条 省环境保护行政主管部门对全省跨市河流边界水质达标管理工作实施统一监督管理。
市环境保护行政主管部门对在本辖区内的跨市河流边界水质达标管理工作实施统一监督管理。
省、市的水利、城乡建设、卫生部门结合各自的职责协同环保部门做好本辖区内的跨市河流边界水质达标管理工作。
第六条 跨市河流边界断面的水质监测、评价按《水质监测、评价控制指标值》（附表二）执行。监测方法按国家环境保护局统一的技术规范执行。
第七条 跨市河流边界断面的水质监测由省确定的市环境保护监测站负责。相关市环境保护监测站可在同一断面、同一水期作对比监测或抽测。省环境保护监测中心站可作监督性监测。
各市增设边界断面所需的监测经费经市财政部门审核后纳入年度预算，与年度环境监测事业费一起划拨给市环境保护监测站。
第八条 每个水期的边界水质监测报告，由负责监测的市环境保护监测站在完成野外监测后20天内提出，市环境保护行政主管部门在收到该监测报告之日起5天内报省环境保护行政主管部门，同时抄送相关市环境保护行政主管部门和省环境保护监测中心站。
第九条 相关市的任何一方环境保护监测站发现跨市河流边界水质达不到规定的控制目标时，应立即向市人民政府报告，并通报其他相关市环境保护行政主管部门和抄报省环境保护行政主管部门。跨市河流边界水质未达标或造成污染的市，必须在接到报告或通报之日起一个月内采取有
效防治措施，削减污染物排放量。
第十条 当发生突发性污染事故时，当地市人民政府必须立即通报可能受影响的相关市人民政府，并向省人民政府报告，同时组织有关部门采取切实可行的防治措施，消除污染。
第十一条 相关市对跨市河流边界水质是否达标交接发生争议时，应协商解决。协商不能达成协议时，由省环境保护行政主管部门进行处理。
第十二条 市政府应每年对跨市河流边界水质达标管理工作检查一次，省政府每两年组织一次检查。对成绩显著的予以表扬；对没有达标交接造成污染，影响相关市用水的予以通报批评。
第十三条 市人民政府可参照本办法，制定本辖区内跨县（市）河流边界水质达标管理规定，报省环境保护行政主管部门备案。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
附表一：广东省主要跨市河流边界水质达标管理方案
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|序号| 编号 |断面名称| 地 点 |河域分区|河流名称 | 交接关系① |控制目标②|监测任务|
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|1 |ＨＪ01|赤 凤|潮州赤凤镇|韩江区 |韩江干流 |梅州→潮州 | Ⅱ类 |潮州市站|
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|2 |ＨＪ02|庵 埠|澄海大衙镇|韩江区 |韩江西溪 |潮州→汕头 | Ⅱ类 |汕头市站|
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|3 |ＤＪ01|江 口|紫金古竹镇|东江区 |东江干流 |河源→惠州 | Ⅱ类 |河源市站|
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|4 |ＤＪ02|东 岸|东莞桥头镇|东江区 |东江干流 |惠州→东莞 | Ⅱ类 |惠州市站|
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|5 |ＤＪ03|石龙桥 |东莞石龙镇|东江区 |东江干流 |惠州、东莞、广州共河| Ⅱ类 |东莞市站|
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|6 |ＤＪ04|西湖村 |惠阳秋长镇|东江区 |龙岗河 |深圳→惠州 | Ⅲ类 |惠州市站|
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|7 |ＤＪ05|上 ■|宝安坪山镇|东江区 |坪山河 |深圳→惠州 | Ⅲ类 |深圳市站|
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|8 |ＤＪ06|雁 田|雁田水库 |东江区 |东深供水渠|东莞→深圳 | Ⅱ类 |东莞市站|
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|9 |ＤＪ07|水 库|深圳水库 |东江区 |东深供水渠|深圳出境 | Ⅱ类 |深圳市站|
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|10|ＤＪ08|企 坪|宝安观澜镇|东江区 |观澜河 |深圳→东莞 | Ⅲ类 |深圳市站|
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|11|ＢＪ01|高 桥|英德高桥村|北江区 |北江干流 |韶关→清远 | Ⅲ类 |韶关市站|
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|12|ＢＪ02|石 角|清远石角镇|北江区 |北江干流 |清远→佛山 | Ⅲ类 |清远市站|
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|13|ＢＪ03|乌 洲|顺德大洲镇|北江区 |顺德水道 |佛山≈广州 | Ⅲ类 |佛山市站|
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|14|ＢＪ04|平 洲|南海平洲镇|北江区 |平洲水道 |佛山≈广州 | Ⅲ类 |佛山市站|
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|序号| 编号 |断面名称| 地 点 |河域分区|河流名称 | 交接关系① |控制目标②|监测任务|
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|15|ＸＪ01|永 安|鼎湖永安镇|西江区 |西江干流 |肇庆→佛山 | Ⅱ类 |肇庆市站|
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|16|ＸＪ02|古 劳|鹤山古劳镇|西江区 |西江干流 |佛山→江门 | Ⅱ类 |江门市站|
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|17|ＸＪ03|下 东|南海九江镇|西江区 |西江干流 |佛山、江门共河 | Ⅲ类 |佛山市站|
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|18|ＸＪ04|六 沙|中山横栏镇|西江区 |西江干流 |江门、中山共河 | Ⅱ类 |中山市站|
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|19|ＸＪ05|布 洲|斗门六乡镇|西江区 |西江干流 |江门、中山、珠海共河| Ⅱ类 |珠海市站|
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|20|ＸＪ06|海 陵|顺德均安镇|西江区 |东海水道 |佛山≈中山 | Ⅲ类 |佛山市站|
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|21|ＸＪ07|南沙湾 |珠海前山镇|西江区 |前山河 |中山≈珠海 | Ⅲ类 |珠海市站|
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|22|ＪＪ01|江口门 |化州杨梅镇|鉴江区 |鉴江干流 |茂名→湛江 | Ⅲ类 |茂名市站|
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|23|ＪＪ02|石 碧|吴川浅水镇|鉴江区 |小东江 |茂名→湛江 | Ⅲ类 |湛江市站|
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|24|ＪＪ03|塘 口|吴川兰石镇|鉴江区 |袂花江 |茂名→湛江 | Ⅲ类 |湛江市站|
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注：①→表示有明确上下游的交接关系，≈表示感潮明显影响的关系。
②采用附表二的控制指标值。
6、7、10、21号断面1995年达Ⅲ类
23号断面200年达Ⅲ类
附表二：水质监测、评价控制指标值
单位：mg/l
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| 项|＊＊＊| 五 | | | | | | | |
| 目| 化 | 日 | | 亚 | | | | | 总 |
| 批 | 学 | 生 | 氨 | 硝 | 硝 | 挥 | 氰 | | |
| 标 | 需 | 化 | | 酸 | 酸 | 发 | 化 | 砷 | |
| 值 | 氧 | 需 | 氮 | 盐 | 盐 | 酚 | 物 | | |
|分 | 量 | 氧 | | 氮 | 氮 | | | | 汞 |
|类 | | 量 | | | | | | | |
|－－－|－－－|－－－|－－－－|－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|
| |Ⅱ|＊＊ |≤3 | ＊＊ | ＊ | ＊ |≤0．002|≤0．05|≤0．05|≤0．00005|
|控|类|≤5 | |≤0．6|≤0．1|≤10| | | | |
|制|－|－－－|－－－|－－－－|－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|
|指|Ⅲ|＊＊ | | ＊＊ | ＊ | ＊ | | | | |
|标|类|≤7 |≤4 |≤0．6|≤0．1|≤10|≤0．005|≤0．2 |≤0．05|≤0．0001 |
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| | | |
| | | |
六 | | | 石 |
价 | 铅 | 隔 | 油 |
铬 | | | 类 |
| | | |
| | | |
－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|
≤0．05|≤0．05|≤0．005| ＊ ＊ |
| | |≤0．06|
－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－|
≤0．05|≤0．05|≤0．005| ＊ ＊ |
| | |≤0．08|
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＊ ——国家环境监测总站推荐标准。
＊＊ ——本管理办法放宽的指标值。
＊＊＊——对应高锰酸盐指数值。
1993年6月22日