海南省人民政府


海南省人民政府令
　（第３１号）


　　《海南省外商投资开发矿产资源管理规定》业经一九九二年八月七日海南省人民政府第八十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：刘剑锋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年八月三十日

　　　　　　　　　　　海南省外商投资开发矿产资源管理规定

第一章　总则




　　第一条　为了吸引外商投资开发我省矿产资源，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　外国法人、其他经济组织或者个人以合资、合作的形式以及外国在我国投资开办的矿山企业（以下均简称外商投资矿山企业），从事开发我省矿产资源的活动，必须遵守本规定。


　　第三条　矿产资源属国家所有。开采矿产资源必须依法取得采矿权。采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押。


　　第四条　我省对矿产资源的开发实行统一规划、合理开采和综合利用的方针。


　　第五条　各级人民政府依法保护外商投资矿山企业开采矿产资源的合法权益，保障矿区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。


　　第六条　我省对矿产资源实行有偿开发。外商投资开发矿产资源应按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。


　　第七条　省地质矿产行政主管部门主管全省矿产资源的监督管理工作。省有关部门协助省地质矿产行政主管部门进行矿产资源开采的监督管理工作。


　　第八条　我省允许开发的矿产资源包括：
　　（一）金属矿产：铁、铜、钛、锆、钼、铅、锌、铝、锰、钴、铷；
　　（二）非金属矿产：石英、玻璃砂、宝石、高岭土、粘土、花岗石、内长岩、辉长岩、玄武岩、大理岩、石灰岩、白云岩、石英岩、富钾花岗岩、硅石、磷、石墨、沸石、膨润土、重晶石、火山渣、火山灰、建筑用砂石；
　　（三）矿泉水、地下常温水、地下热水。
　　开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种及国家规定实行保护性开采的特定矿种，由国务院有关主管部门批准。


　　第九条　外商投资矿山企业从事矿产开发活动，应遵守国家和我省的法律、法规。
第二章　外商投资矿山企业的设立




　　第十条　设立外商投资矿山企业必须具备以下基本条件：
　　（一）大、中型矿山企业应有经国家或省级矿产储量委员会批准的勘探（查）报告。小型矿山企业应有省矿产储量管理局审查认可的勘查报告；
　　（二）有矿山设计、开采方案和技术、经济指标；
　　（三）有与采矿规模相适应的资金、人员、设备和技术；
　　（四）有必备的劳动安全设施和卫生、环境等保护措施；
　　（五）有开采矿种、矿点、矿界以及与当地市、县人民政府共同签署的矿区范围意见书。


　　第十一条　申请设立外商投资矿山企业，申请人应按《海南经济特区外商投资条例》的规定，提交有关文件和资料。


　　第十二条　外商投资开发我省矿产资源，设立外商投资矿山企业按下列程序审批：
　　（一）设立开采国家规划矿区、对国民经济有重要价值的矿区、国家规定的特定矿种和实行保护性开采的特定矿种的外商投资矿山企业，报国务院批准；
　　（二）除前项规定外，设立外商投资矿山企业由省地质矿产行政主管部门对其采矿条件和资格进行审核并签署意见，报省人民政府批准，由省经济合作行政主管部门核发批准证书；


　　第十三条　申请者应在收到批准证书后三十日内按照国家有关企业登记管理的规定，持批准证书向国家授权的工商行政管理机关办理手续。
　　被授权的工商行政管理机关在收到有关文件之日起十日内，办理工商注册登记手续，并颁发营业执照。


　　第十四条　外商投资矿山企业应自成立之日起三十日内，持有关证件向企业所在地税务机关办理税务登记。
第三章　采矿许可证的申请和颁发




　　第十五条　外商投资矿山企业开采我省的矿产资源，除国家另有规定外，必须向省地质矿产行政主管部门办理采矿登记，领取采矿许可证。
　　外商投资矿山企业变更矿区范围，应报原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。


　　第十六条　申请采矿登记应提交下列资料及批准文件：
　　（一）矿产储量审批机构对矿产勘探（查）报告的正式批准文件和营业执照副本；
　　（二）矿山建设项目的可行性报告；
　　（三）矿山建设项目的立项批准书、矿山设计及批准文件、征用土地批准文件；
　　（四）开采国家限制出口的矿产品，应提交省贸易行政主管部门的意见书；
　　（五）在城市规划区内采矿的，应提交城市规划行政主管部门的选址意见书；
　　（六）矿区范围图及采矿范围；
　　（七）矿山建设项目环境影响评价报告。


　　第十七条　省地质矿产行政主管部门在收到采矿申请登记资料和批准文件后，对批准开采的，应通知采矿申请者办理登记手续，交纳采矿登记费，并发给采矿许可证。


　　第十八条　在同一矿区有两个以上申请者提出采矿申请时，具备以下条件者优先审批：
　　（一）持有政府间签署的平等互利协议的；
　　（二）利用自有资金，取得合法探矿权探明矿产资源或有偿使用地质勘查单位及他人已有矿产勘探报告的；
　　（三）外商投资矿山企业存入省内银行的矿产开发资金充足的；
　　（四）在省内招用和培训矿山各岗位人员的；
　　（五）购用省和国内其他地区的生产原料和设备的；
　　（六）技术先进、设备配套，矿产综合利用程度高，在省内从事矿产深加工产业的；
　　（七）矿产开发的资源效益、经济效益、社会效益和环境效益良好的。


　　第十九条　采矿许可证自颁发之日起生效。其有效期为大型矿山二十年，中型矿山十五年，小型矿山十年。
　　采矿期限届满时，需要延期的，应在期满前三个月报原发证机关批准，并换领采矿许可证。
　　延长采矿的期限为大型矿山十年，中型矿山七年，小型矿山五年。


　　第二十条　采矿许可证由省地质矿产行政主管部门向国务院地质矿产行政主管部门领取并颁发。其他单位和个人不得印制、伪造。
　　禁止买卖、转让采矿许可证。采矿许可证不得出租或用作抵押。
第四章　矿产开发的监督管理




　　第二十一条　外商投资矿山企业必须遵守《矿产资源监督管理暂行办法》，接受地质矿产行政主管部门及有关部门的监督管理。


　　第二十二条　外商投资矿山企业应当按照批准的矿山设计，分阶段制定开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率（简称“三率”）的指标。
　　地质矿产行政主管部门对“三率”指标的确定和执行进行指导、检查和考核。


　　第二十三条　外商投资矿山企业必须向省地质矿产行政主管部门及各有关部门呈报矿产开发利用情况（含产、销）的季度统计报表，以及已开采矿产储量的注销年度报表。


　　第二十四条　外商投资矿山企业在开采矿产资源中，取得的地质资料应归中外双方共同所有。在同等条件下，一方出售资料，另一方有优先购买权。未经双方同意，不对外公布或转让他人。


　　第二十五条　矿产品的销售必须符合国家有关法律、法规和本省的有关规定。


　　第二十六条　外商投资矿山企业从事矿产深加工产业，其开采和加工的矿产品出口，海关按国家有关规定验放。


　　第二十七条　外商投资矿山企业有下列情况之一者，由原发证机关注销采矿许可证：
　　（一）已批准矿山闭坑的；
　　（二）不按批准的矿山设计建矿的；
　　（三）领取采矿许可证满一年，无正当理由不建矿或生产的；　　
　　（四）矿山投产后，采矿活动无正当理由中断一年的；　　
　　（五）“三率”长期达不到设计要求，造成矿产资源损失，情节严重的。


　　第二十八条　外商投资开办的矿山企业和中外合资、合作的外商投资矿山企业的一方自动放弃采矿权的，应赔偿因此而造成的经济损失。


　　第二十九条　矿山的关闭，由外商投资矿山企业提交矿山闭坑或关闭报告，报原发证机关批准，并向省地质资料管理机关汇交开采过程中形成的地质资料的全部副本。


　　第三十条　开采矿产必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境和破坏生态平衡。
　　开采矿产资源，破坏耕地、草原、林地，造成环境污染和生态失衡，损害他人生产、生活的，开采者应负责复垦利用，植树造林，治理污染，并给予合理赔偿。


　　第三十一条　矿山之间的矿区范围争议，由当事人协商解决；协商不成的，由矿山所在的市、县人民政府根据依法核定的矿区范围处理。跨市、县的矿区范围争议，由省人民政府处理。
第五章　矿产资源的有偿开采




　　第三十二条　外商投资矿山企业应当按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。


　　第三十三条　资源补偿费由地质矿产行政主管部门征收，资源补偿费可列入生产成本。
　　资源补偿费的征收办法由省物价行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门制定。


　　第三十四条　资源税和资源补偿费的计征，以外商投资矿山企业提供的矿产生产和销售报表、销售合同及单据为依据。


　　第三十五条　地质资料实行有偿使用制度。外商投资矿山企业使用地质矿产行政主管部门提供的地质资料，应按照有关规定交纳费用。
第六章　罚则




　　第三十六条　外商投资矿山企业违反《中华人民共和国矿产资源法》和本规定，有下列行为之一的，由矿山所在地市、县人民政府或其授权的管理部门予以处罚；给予吊销采矿许可证处罚的，由颁发采矿许可证的机关决定。
　　（一）未取得采矿许可证擅自开采的，责令其停止开采，没收非法所得，并处以非法所得的５０％的罚款；
　　（二）超越批准的矿山范围采矿的，责令其退回本矿区开采，赔偿损失，没收非法所得，并处以非法所得１０％至２０％的罚款；拒不退出、造成矿产资源严重破坏的，吊销采矿许可证；
　　（三）买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押的，没收其非法所得，处以非法所得的２０％至４０％的罚款，并吊销采矿许可证；
　　（四）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收其非法所得，并处以非法所得的５０％的罚款；
　　（五）采取破坏性的开采方法开采，造成矿产资源严重破坏的，责令其赔偿损失，处以罚款，并吊销采矿许可证；
　　（六）违反本规定收购或销售国家和我省统一收购的矿产品的，没收其非法所得，并处以非法所得的４０％以下的罚款；
　　（七）非法印制、伪造、涂改采矿许可证的，没收非法所得，并处以罚款。


　　第三十七条　外商投资矿山企业对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。
第七章　附则


　　第三十八条　台湾、香港、澳门地区的企业和其他经济组织或个人及华侨在我省内开办外商投资矿山企业，参照本规定执行。


　　第三十九条　本规定施行以前，未办理批准手续、未划定矿区范围、未取得采矿许可证开采矿产资源的外商投资矿山企业，必须依照本规定申请补办手续。


　　第四十条　本规定由海南省地质矿产行政主管部门负责解释。


　　第四十一条　本规定自发布之日起施行。

贵州省贵阳市人民政府办公厅


筑府办发〔2007〕55号

贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市建设项目综合验收转固工作目标考核办法》的通知



各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市建设项目综合验收转固工作目标考核办法》已经市政府批准同意，现印发给你们，请遵照执行。





二OO七年四月二十九日





贵阳市建设项目综合验收转固

工作目标考核办法



为加强政府投资项目管理，加快政府历年投资建设项目的转固工作，使建好的固定资产投资项目形成资产并实现市场化运作，按照基本建设投资管理程序规定，更好地规范政府投资行为，提高投资效益，根据有关法律法规规定，结合本市实际，对转固工作单项目标建立考核制度，并制定本办法。

一、工作原则

（一）按照项目法人负责制，转固工作由项目责任单位主要负责人负责，只考核转固期间工作情况。

（二）实施分类管理，突出重点。

（三）在严格按程序办理的前提下，按照有利于提高政府投资效益，避免国有资产流失的原则，尊重历史，考虑现状，按法律法规的时效性解决遗留问题。

（四）按照先易后难，多种方式灵活处理的原则，成熟一项，办理一项，完成一项。

二、转固项目考核范围

（一）市人民政府使用财政性资金、以财政性资金承担还款担保的借贷性资金、政府融资资金投资的基础性、公益性基本建设项目。

（二）《贵阳市政府投资项目管理条例》（2006年5月26日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，2006年9月27日公布，自2006年12月1日起施行，以下简称《条例》）施行前的前款项目。

（三）已完工或已交付使用，但未进行综合验收的前款项目。

三、工作程序

综合验收及转固工作根据《市人民政府办公厅关于进一步规范建设项目综合验收工作程序的通知》（筑府办发〔2005〕91号）的要求办理。

四、责任分工

（一）牵头主管部门：市发改委为建设项目综合验收转固工作的牵头部门，负责综合协调各项目责任单位和协办单位完成综合验收转固工作，负责建设项目综合验收工作。

（二）责任单位：积极主动完善项目各项手续；按转固目标责任书规定的时限和财政、审计部门要求报送工程决算和竣工财务决算，按时提供完整资料。

（三）协办单位：市财政局、市审计局、市建设局、市环保局、市交通局、市水利局、市信息产业局及市公安消防支队等，根据各责任单位报送的相关资料，负责完成各项目的前期手续完善、单项验收、竣工决算审计、财政批复等相关工作内容；涉及需省级主管部门办理的事项，由市相关部门积极帮助协调。

（四）接收单位：由市财政局和市国资委负责分别作好固定资产接收、注册工作，并按用途划分给市国资公司和相关单位。

（五）考核单位：市政府目标办会同有关部门负责将转固工作纳入综合目标考核；负责转固工作目标单项考核。

（六）上述单位均应建立转固工作责任制，明确转固工作项目具体责任人、经办人，制定有效措施，切实落实各项责任。

五、目标考核

（一）按照分类管理，突出重点的原则，市政府对总投资达500万元以上建设项目纳入综合验收转固工作目标考核。对500万元以下项目，视情况决定是否纳入考核，各项目法人单位仍然按基本建设程序完善相关手续。

（二）转固考核项目纳入市直有关部门综合目标考核。具体办法按有关规定办理。

（三）转固工作目标单项考核

1、制定转固工作目标责任书，并建立项目责任人交纳责任保证金制度。

2、有关部门加强跟踪督查和协调服务。

（1）市发改委按时向市政府目标办提供综合验收转固完成情况；

（2）市财政局、市审计局按时向市发改委、市政府目标办提供项目责任单位竣工财务决算（含工程决算）送审情况、财政批复情况；

（3）其他协办单位按季度向市发改委、市政府目标办提供各责任单位转固项目完善手续办理情况。

（4）市发改委针对存在的问题，组织力量，及时协调督促。对转固后需要继续完善手续的项目，要跟踪督办落实。

3、转固工作按项目完成情况进行考核，考核结果作为综合目标考核依据。

六、市政府目标办根据本办法制定考核奖惩实施细则。

七、对转固工作期间反映建设期发生的非程序性问题，按有关规定另行处理。

八、各区、市、县自行组织由本级审批的建设项目综合验收转固工作。

九、本办法自发文之日起实行。《条例》施行前的建设项目全部完成综合验收转固后，本考核办法自行废止。2006年12月1日后的建设项目必须按《条例》规定完成所有手续。