海南省公安厅


海南省公安厅令

第1号


《海南省公安机关办理治安案件执行"四项警令"规定(试行)》、《海南省公安机关办理刑事案件执行"四项警令"规定(试行)》已经厅党委审议通过，现予发布, 自2008年9月10日起施行。

公安厅厅长 贾东军

二○○八年八月二十一日


海南省公安机关办理刑事案件执行"四项警令"规定(试行)


第一章 总 则

第一条 为在办理刑事案件中认真贯彻执行"有警必接、有案必查、查办必果、失职必究"的"四项警令"，切实解决执法办案中不作为、乱作为的突出问题，根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关法律法规规章，制定本规定。

第二条 全省各级公安机关办理刑事案件适用本规定。


第二章 有警必接

第三条 公安机关对于公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，无论是否属于自己管辖，都必须立即接受。

第四条 接受报案的民警必须向报案人问明案件的有关情况，制作笔录，如实登记，并填写《接受刑事案件回执单》交报案人收执。报案人查询立案情况的，必须随时告知。

第五条 如果所报案件是现行行为，公安机关必须立即出动警力赶赴现场，依法进行调查处理。处警民警接到出警指令后，在城区8分钟内到达现场，在农村以最快的速度到达现场进行处置，并作好处警记录。

城区包括城市市区、县城城区和乡镇政府机关所在地的居民聚居区。各市县公安局自行确定农村出警时限并对社会公布。

第六条 公安机关接受刑事案件，必须制作《接受刑事案件登记表》，存档备查。

第七条 对不属于自己管辖的刑事案件，必须在24小时内向有管辖权的机关移送，同时通知报案人。对依法应当采取紧急措施的各种情形，必须先处置后移交。

第八条 对于告诉才处理的案件，应当告知当事人向人民法院直接起诉。

对被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当告知当事人向人民法院起诉；如果被害人要求公安机关处理的，公安机关应当受理。


第三章 有案必查

第九条 对接受的案件或者发现的犯罪线索，公安机关必须在24小时内指定专人进行审查。

第十条 对于接受的案件或者发现的犯罪线索，公安机关必须在十五日以内作出是否立案的决定；案情疑难、复杂的，立案审查期限可延长至三十日；案情特别疑难、复杂的，立案审查期限可延长至六十日。有特殊规定的，从其规定。

第十一条 经过审查，认为符合立案条件的，必须制作《刑事案件立案报告书》，如实立案，并在24小时内指定主办人员或成立专案组负责侦办。

第十二条 经过审查，认为不符合立案条件的，作出不予立案决定。对于有控告人的，必须制作《不予立案通知书》，并在七日内送达控告人。

第十三条 公安机关对已经立案的刑事案件，必须及时进行侦查，对案件可查的线索、可调取的证据，必须及时查证调取。对现行犯或者重大嫌疑分子依法先行拘留；对符合逮捕条件的，依法逮捕。

第十四条 公安机关必须依法及时讯问犯罪嫌疑人，制作讯问笔录。对犯罪嫌疑人供述的犯罪事实、申辩和反证，必须认真核查，依法处理。

第十五条 公安机关必须依法及时询问证人、被害人，制作询问笔录。

第十六条 侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体必须立即进行勘验或者检查，提取痕迹、物证，制作相关笔录。

第十七条 办理案件需要的，公安机关必须依法及时进行搜查，扣押物证、书证，查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款，组织辨认，并按规定制作法律文书。

第十八条 办理案件需要的，公安机关必须依法及时进行鉴定、补充鉴定或者重新鉴定，作出鉴定结论，履行告知义务。

第十九条 对在逃的犯罪嫌疑人，公安机关必须采取有力措施，缉拿归案。

第二十条 对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

第二十一条 公安机关对立案侦查的刑事案件必须统筹安排，合理分工，从警力、经费、装备等方面提供必要保障。

第二十二条 对上级公安机关依法作出的有关执法办案的决定和命令，必须执行。


第四章 查办必果

第二十三条 符合破案条件的，公安机关必须依法及时破案，制作破案报告。

破案后，必须制作《破案告知书》，将破案结果、犯罪嫌疑人及追缴赃物等情况告知被害人或其法定代理人、近亲属，也可以通过电话回告。

第二十四条 符合结案条件的，公安机关必须依法及时结案，制作结案报告。

第二十五条 符合起诉条件的，公安机关必须依法及时提出起诉意见，制作《起诉意见书》。

第二十六条 符合撤案条件的，公安机关必须依法及时撤案，制作《撤销案件决定书》，履行告知义务。

第二十七条 对久侦不破的刑事案件，不得中断或放弃侦查活动。被害人或其近亲属提出查询的，办案单位要作出答复；提出要求的，每年至少要告知一次。上级公安机关对久侦不破的刑事案件负有督办的责任。


第五章 失职必究

第二十八条 办案单位和民警办理刑事案件必须自觉接受社会和公民的监督。对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究等不履行或不及时、不认真履行职责的，任何单位和个人都有权向公安机关检举、控告、投诉。

第二十九条 公安机关收到检举、控告、投诉后，必须认真调查核实。对违反本规定的失职行为有下列情形之一的，必须依据《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《公安机关追究领导责任暂行规定》等规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对有警不接或处警不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（二）对有案不查或查案不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（三）对案件查办不果又无正当理由的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（四）对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究负有领导责任的，给予相关领导警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

第三十条 本规定里的"情节恶劣、后果严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错严重，给国家、社会和人民利益造成严重损失，影响恶劣的；"情节特别恶劣、后果特别严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错特别严重，给国家、社会和人民利益造成重大损失，影响十分恶劣的。


第六章 附 则

第三十一条 本规定由海南省公安厅负责解释，自2008年9月10日起施行。

中国政府 苏联政府


中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九九０年交换货物和付款议定书


（签订日期１９９０年３月１３日 生效日期１９９０年３月１３日）
　　中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府根据一九八五年七月十日签订的中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八六年至一九九０年交换货物和付款协定的规定，并且注意到一九八五年七月十日签订的中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于在中国建设和改造工业项目的经济技术合作协定，达成协议如下：

　　第一条　中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟间在一九九０年相互供应的货物，应按本议定书所附的中华人民共和国一九九０年向苏维埃社会主义共和国联盟供应货物清单和苏维埃社会主义共和国联盟一九九０年向中华人民共和国供应货物清单办理。这两个货单是本议定书不可分割的组成部分。

　　第二条　本议定书所规定供应的货物，由中国对外贸易机构同苏联对外经济机构间签订合同执行。
　　双方应对合同的签订和执行予以必要的协助。

　　第三条　根据本议定书相互供应的货物价格，以国际市场现行价格为基础，由苏联对外经济机构同中国对外贸易机构本着平等互利原则协商确定。两国出口商品的计价用瑞士法郎。

　　第四条　根据本议定书所供应的货物的货款以及与供货有关费用的支付和结算，按照一九八五年七月十日签订的一九八六年至一九九０年交换货物和付款协定第五条办理。根据该协定开立的专用帐户的差额超过一九九０年交换货物总额的百分之二，即一亿零四百万瑞士法郎时，其超出部分应根据该协定规定按年利百分之二计息。

　　第五条　在本议定书有效期内签订的，至本议定书有效期终止时尚未执行完的合同，应按照本议定书的规定执行完毕。

　　第六条　本议定书一切未尽事宜，将根据一九八五年七月十日签订的中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九八六年至一九九０年交换货物和付款协定及中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于在中国建设和改造工业项目的经济技术合作协定的规定办理。

　　第七条　本议定书自签字之日起生效，但其规定应自一九九０年一月一日执行。本议定书有效期至一九九０年十二月三十一日止。本议定书于一九九０年三月十三日在北京签订，正本共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　苏维埃社会主义共和国联盟政府
　　　　　　全权代表　　　　　　　　　　　　　　　　　全权代表
　　　　　　郑拓彬　　　　　　　　　　　　　　　　康·费·卡图谢夫
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）