上海市人民政府


上海市人民政府令(第113号)

《上海市建设工程抗震设防管理办法》已经2001年8月27日市政府第106次常务会议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。

代市长 陈良宇



上海市建设工程抗震设防管理办法

（2001年12月28日上海市人民政府令第113号发布）

第一条 （目的和依据）
为了加强本市建设工程抗震设防的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国地震安全性评价管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （用语含义）
本办法所称的抗震设防要求，是指国家和市地震工作主管部门制定或者审定的，建设工程必须达到的抗御地震破坏的准则和技术指标，以地震烈度或者地震动参数进行表述。
本办法所称的地震安全性评价，是指对具体建设工程地区或者场址周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地形变等研究，给出相应的工程规划和设计所需的有关抗震设防要求的地震动参数及基础资料的活动。
第三条 （适用范围）
本市行政区域内各类建设工程抗震设防及其管理活动，适用本办法。
第四条 （管理部门）
上海市地震局（以下简称市地震局）是本市地震安全性评价及抗震设防要求的主管部门。各区、县地震工作主管部门按照其职责权限，负责本辖区内的具体管理工作。
上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市建设工程抗震设计、施工的主管部门。各区、县建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内的具体管理工作。
第五条 （抗震设防）
新建、改建、扩建建设工程，必须按照抗震设防要求和抗震设计规范、规程进行抗震设防。
第六条 （抗震设防要求）
重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程以及可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
前款规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第七条 （安评工程范围）
前条第一款规定必须进行地震安全性评价的建设工程有：
（一）建筑抗震设防分类标准（中华人民共和国国家标准GB50223－95）中的甲类工程；
（二）国家地震、铁路、交通、广电、水利和其他有关专业主管部门发布或者有关专业主管部门与国家地震部门联合发布，必须进行地震安全性评价的建设工程；
（三）建筑抗震设防分类标准（中华人民共和国国家标准GB50223－95）中部分乙类工程以及其他重大建设工程，必须进行地震安全性评价的，由市地震局提出，经征求市建委、市计委等部门意见后，报市人民政府批准。
第八条 （安评单位要求）
必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质的单位进行地震安全性评价。
本市范围内从事地震安全性评价的单位，必须持有地震安全性评价资质证书。外省市单位从事本市范围内建设工程地震安全性评价的，应当向市地震局备案资质证书。
地震安全性评价单位资质证书的申请条件、申请程序等按照国家有关规定执行。
从事地震安全性评价的单位，应当在其资质许可的范围内从事地震安全性评价。
第九条 （安评单位收费标准）
从事地震安全性评价的单位应当严格执行本市规定的收费标准，收费标准由市价格管理部门制定。
第十条 （安评单位的禁止性规范）
从事地震安全性评价的单位不得从事下列行为：
（一）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（二）允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（三）转包地震安全性评价项目；
（四）不按照国家有关地震安全性评价的工作规范从事地震安全性评价。
第十一条 （安评报告评审与抗震设防要求的确定）
从事地震安全性评价的单位应当按照国家规定的要求编制地震安全性评价报告（以下简称安评报告）；建设单位应当将安评报告报地震工作主管部门评审。
国家重大建设工程、跨本市行政区域的建设工程、核电站和核设施建设工程的安评报告，由国务院地震工作主管部门评审并确定抗震设防要求。
本条第二款规定以外的安评报告，由市地震局按照国家有关规定进行评审并确定抗震设防要求。安评报告合格的，市地震局应当自收到报告之日起15日内确定抗震设防要求，并书面通知建设单位；安评报告不合格的，市地震局应当自收到报告之日起10日内予以退回，并说明理由。
第十二条 （建设工程可行性研究阶段）
符合本办法第七条规定的建设工程，建设单位在进行项目选址、可行性研究时，应当进行地震安全性评价，并且将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告。
符合本办法第七条规定的建设工程，市或者区、县有关部门在审核建设项目可行性研究报告时，对未包含抗震设防要求的，不予批准。
第十三条 （设计单位的义务）
建设工程的设计单位应当按照国家和本市规定的抗震设防要求和抗震设计规范、规程，进行建设工程的抗震设计。
第十四条 （建设工程设计审查）
建设工程的抗震设计审查工作，应当纳入建设工程设计审查程序。超出现行技术标准规定的高层建筑，市建委可以组织有关专家对其抗震设计进行专项论证。
建设工程的抗震设计未经审查，或者发现未按抗震设防要求和抗震设计规范、规程进行抗震设计的，有关部门不得发放建设工程规划许可证和施工许可证。
建设单位在报送抗震设计审查的同时，应当将建设工程设计计算书中有关抗震设计的材料，报市地震局备案。
第十五条 （施工、监理单位的义务）
建设工程的施工单位应当按照建设工程的抗震设计进行施工，监理单位应当按照建设工程的抗震设计进行施工监理。
第十六条 （竣工验收）
建设工程竣工验收时，应当对抗震设防一并验收；建设工程不符合抗震设计和施工要求的，应当限期整改，经复验合格后，方可交付使用。
第十七条 （已建工程的抗震设防）
已经建成的建筑物、构筑物未采取抗震设防措施的，在进行改建、扩建时，应当委托抗震鉴定单位，按照国家有关规定进行抗震性能鉴定；并根据抗震性能鉴定结果采取必要的抗震加固措施。
第十八条 （新技术应用）
本市新建、扩建、改建建设工程采用新建筑结构体系的，该建筑结构体系应当具备抗震性能。
第十九条 （行政处罚）
违反本办法有关规定，由有关行政主管部门进行行政处罚：
（一）违反本办法第六条第一款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可处以5万元以上10万元以下的罚款。
（二）违反本办法第八条规定，未取得地震安全性评价资质证书的单位，擅自从事地震安全性评价的，或者从事地震安全性评价的单位超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
（三）违反本办法第十条第一项、第二项规定，从事禁止性行为的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书。
（四）违反本办法第十条第三项、第四项规定，从事禁止性行为的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。
（五）违反本办法第十三条、第十五条规定，不按照抗震设计规范进行抗震设计的，或者不按照抗震设计进行施工的，由市或者区、县建设行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可处以5万元以上10万元以下的罚款。
（六）违反本办法第十四条第三款规定，不将设计计算书中有关抗震设计的材料报送备案的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。
（七）违反本办法第十五条规定，不按照抗震设计进行施工监理的，由市或者区、县建设行政主管部门责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。
（八）违反本办法第十七条规定，未采取抗震设防措施的已建工程在改建、扩建时，不进行抗震性能鉴定和采取抗震加固措施的，由市或者区、县建设行政主管部门责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。
第二十条 （行政复议和行政诉讼）
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十一条 （施行日期）
本办法自2002年3月1日起施行。


福建省南平市人民政府


南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法


第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《国家计委、财政部、建设部、环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》以及《福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理 产业化发展的补充通知》等法规政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收、管理和使用。
第三条 本办法所称城市生活垃圾是指南平市延平区城区范围内所有单位及居民在日常生活或为日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定的其他应视为城市生活垃圾的固体废物，不包括工业固体废物、城市建筑垃圾和其他危险废物。
第四条 本办法所称城市生活垃圾处理费是指城市生活垃圾的收集、中转、运输以及垃圾无害化处理全过程所发生的运行和管理费用，不包括单位内部清扫收集和街道、公共场所的清扫保洁以及“门前三包”等费用。
第五条 城市生活垃圾处理费由政府、单位、个人共同承担。专项用于补偿城市生活垃圾收集、中转、运输和消纳处置的成本，不足部分由南平市、延平区两级财政承担。
凡在南平市延平区城区范围内产生城市生活垃圾的单位和个人，均应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第六条 南平市、延平区人民政府应当加强对城市生活垃圾处理的管理和监督，积极推进城市生活垃圾分类收集，鼓励和支持城市生活垃圾有用物资的回收和综合利用，逐步实现城市生活垃圾处理的资源化和减量化。
第七条 南平市住房和城乡建设局负责南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收管理工作，南平市城市生活垃圾处理费征收站具体负责日常征收管理工作。
第八条 城市生活垃圾处理费实行政府定价管理。
第九条 任何单位和个人均有权对违反城市生活垃圾处理费征收管理的行为进行检举和控告。
第十条 南平市住房和城乡建设局按照下列规定与相关单位签订委托代收协议，委托其代收城市生活垃圾处理费：
（一）与南平市供排水公司确立供用水合同关系的用户，由市供排水公司负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的5%%向市财政申报，南平市财政审核拨付；
（二）自备水源的单位或个人，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（三）自收自运至垃圾处理厂的单位或个人，由垃圾处理厂负责计量，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（四）外来暂住人口以及供水区外、自备水源的缴费对象的生活垃圾处理费，由所在的村（居）委会或物业服务企业负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的8%%向市财政申报，市财政审核拨付；
第十一条 南平市住房和城乡建设局应当与委托收费单位签订城市生活垃圾处理费委托代收协议，内容包括：
（一）委托部门和代收单位的名称；
（二）收费项目、标准、范围和期限；
（三）代收手续费用的标准；
（四）代收垃圾处理费上缴财政专户的程序；
（五）代催、代收欠费的义务；
（六）其他需要约定的内容。
第十二条 城市生活垃圾处理费征收标准按照下列规定执行：
（一）城市居民户和外来暂住人员实行定额征收。
1．2011年8月至2012年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收9元(其中：由供排水公司代征5元，由居委会代征4元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收3元。
2．2013年1月至2015年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收12元(其中：由供排水公司代征7元，由居委会代征5元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收4元。
3．2016年1月起，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收15元(其中：由供排水公司代征9元，由居委会代征6元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收5元。
城市居民户月用水量少于1吨的，该用户生活垃圾处理费暂予以免征。
（二）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场从垃圾运输到处置环节的费用，按其用水量实行“水消费系数法”征收。
1．2011年8月至2012年12月，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.37元；农贸市场按其用水量每吨征收1.45元；商业企业按其用水量每吨征收0.96元；其他企业按其用水量每吨征收0.37元。
2．2013年1月起，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.45元；农贸市场按其用水量每吨征收1.90元；商业企业按其用水量每吨征收1.15元；其他企业按其用水量每吨征收0.45元。
（三）漂染、单一性经营的游泳场馆、洗车场、啤酒厂、纯净水加工厂等特殊用水群体从垃圾运输到处置环节的费用，按其生活垃圾实际产生量实行计量征收。
1．2011年8月至2012年12月，每吨垃圾征收101.41元。
2．2013年1月起，每吨垃圾征收121.41元。
（四）工业企业按照上年年末在单位发放工资的人数（含合同工、临时工、聘用人员）每人每月3元标准计征。
（五）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场垃圾处理费按处理环节不同收取：
1．自行清运垃圾至垃圾处理厂，每吨垃圾处理费按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收；
2．委托清运至垃圾处理厂的，每吨垃圾除按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收处理费外，加收61.41元的运输费。
第十三条 烈属、五保户以及家庭人均收入低于当地最低生活保障线的特困户，持民政部门有效证件予以免征。
城市消防、市政设施、环卫设施、园林绿化生产用水予以免征。
用水量大，产生垃圾少的单位，可向南平市住房和城乡建设局申报，由南平市住房和城乡建设局根据实际情况确定具体收费标准，报南平市物价局备案后执行。
第十四条 征收的城市生活垃圾处理费实行“收支两条线”管理，收入全额上交市财政，支出由南平市财政列入部门综合预算，专项用于支付垃圾收集、中转运输和消纳处置设施的改造、建设、运营管理费用等。
第十五条 单位和个人不按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由南平市住房和城乡建设局依照建设部《城市生活垃圾管理办法》有关规定予以处罚。
第十六条 侮辱、殴打城市生活垃圾处理费征收工作人员或阻挠工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 城市生活垃圾处理费征收部门、受委托代收单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未持有专用票据、收费证件收费的；
（二）擅自改变收费范围和标准的；
（三）截留、挪用城市生活垃圾处理费的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 本办法自2011年8月1日起施行。2002年12月1日南平市人民政府发布的《南平市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》（南政〔2002〕综248号）同时废止。


南平市人民政府
二○一一年七月二十五日