国务院关于松花江流域水污染防治规划（2006-2010年）的批复
国务院
国务院关于松花江流域水污染防治规划（2006-2010年）的批复
国函〔2006〕77号
内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省人民政府，发展改革委、财政部、建设部、水利部、环保总局、开发银行：
环保总局、发展改革委《关于请求批准〈松花江流域水污染防治规划（2006-2010年）〉的请示》（环发〔2006〕101号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《松花江流域水污染防治规划（2006-2010年）》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。到2010年，要使松花江流域大中城市集中式饮用水水源地得到治理和保护，完成重点城市污水处理和重点工业污染源的治理任务，使重点污染隐患得到有效治理和监控，主要污染物排放总量得到有效控制，大中城市污染严重水域水质有所改善，流域水环境监管及水污染预警和应急处置能力显著增强；松花湖等48个城镇集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水质基本达到Ⅲ类，流域监测断面重金属等有毒污染物水质指标达到Ⅱ类；全流域主要污染物（化学需氧量）排放量比2005年削减12.6%，大中城市污水处理率不低于70%。
二、《规划》是松花江流域水污染防治工作的重要依据，松花江流域的经济建设活动必须符合《规划》的要求。内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省（以下称三省区）人民政府和国务院有关部门要根据《规划》提出的目标、任务和要求，抓紧制订本行政区域和本部门的实施计划，纳入各级国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，统筹实施。
三、三省区人民政府是《规划》实施的责任主体，要加强对《规划》实施的组织和领导，将松花江流域水污染防治工作目标、任务和措施纳入地方各级人民政府环境保护目标责任制，并分解落实到企业，实行年度目标管理，定期进行考核，考核结果向社会公布。要建立多元化投入机制，多方筹集规划项目建设资金；要加强项目建设和运营管理，加大环境执法和监管力度；要推进污水处理收费制度，把标准提高到合理水平，推进污水处理产业化，确保治理项目建成后正常运行。对地方配套资金和污水处理费收费不到位的地区，国家不安排中央补助资金。
四、国务院有关部门要根据各自的职能分工，加强对《规划》实施的指导、支持和监督检查。《规划》中提出的需要国家支持的项目，由发展改革委按程序审批并予以安排；有关饮用水水源地、重点工业污染源、区域环境污染防治和环保监管、执法工作由环保总局指导和监督；城镇污水处理工程（含再生水利用和污泥综合处理处置工程）的建设和运行工作由建设部指导和监督；《规划》中提出的优惠政策和奖惩措施由发展改革委、财政部、环保总局会同建设部等有关部门研究落实；《规划》实施情况的评估和考核由环保总局、发展改革委、建设部等相关部门负责，结果向国务院报告。
五、三省区人民政府和国务院有关部门要统一认识，密切协作，相互配合，认真落实保障《规划》实施的各项措施，确保松花江流域水污染防治目标如期实现，促进当地经济社会可持续发展。
国务院
二○○六年八月二十三日
能源部关于抓紧完成压力容器使用登记工作的通知
能源部
能源部关于抓紧完成压力容器使用登记工作的通知
能源部
1990/07/03
能源安保(1990)609号
为了贯彻国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，加强压力容器的安全工作，自１９８７年开始，我部进行了压力容器的整顿治理工作，劳动部颁发了《压力容器使用登记管理规则》（以下简称“管规”）和《压力容器检验规程》（以下简称“检规”）。为了进一步加强电力生产用压力容器的工作，根据劳动部要求，结合电力工业特点，现制订出我部《电力生产用压力容器的使用登记工作暂行办法》，请贯彻执行。
压力容器登记工作要求于１９９０年完成８５％。各网、省局要以指令性计划安排到各有关单位及局锅炉压力容器监察检验室，并将目前已完成的情况及下一步的安排于７月底以前寄部安全环保司。
附：能源部电力生产用压力容器使用登记暂行办法
一、电力工业生产用压力容器的安全与系统连接方式及运行方式有密切关系，有的压力容器的异常工况不仅影响设备本身的安全，还对系统内其他设备构成严重威协，有的设备是因本身原因构成事故，有的却是因系统原因构成事故，因此压力容器的整顿治理工作除设备本身外，还必须包括与其相连的系统。除了执行劳动部《压力容器安全技术监察规程》，还应执行８７年原水利电力部与原劳动人事部联合发的〔８７〕水电办字第５号《关于发电厂高压除氧器安全问题的通报》，原电力工业部１９８１年发的《防止高压除氧器爆破事故的若干规定》、原水电部生产司１９８４年发送的《关于开展除氧器等压力容器设备隐患情况复查的通知》，水电部生产司与基建司１９８６年印发的《关于发电厂压力容器及其系统安全情况的通报》等一系列规定与要求。
二、电力生产中有些压力容器如大气式除氧器、部分疏水扩容器、热交换器、定期排污扩容器等不属于劳动部《压力容器安全技术监察规程》规定的范围，但历年的事故教训说明，这些容器的安全不容忽视，因此安全监察、定期检验、使用登记应包括这些容器。
三、压力容器的检验工作实行发电厂自检及网、省局监察检验室监督检验的办法，检验应由经劳动部门考试合格的检验员或经能源部、网、省局考试合格的锅炉监察工程师担任。检验后出具检验报告，进行安全评级（评级方法见附件１），并有检验员所在单位及检验单位的技术负责人签字。
四、能源部电力生产用压力容器一律填写《能源部压力容器技术登录簿》（以下简称“登录簿”）一式二份及劳动部“管规”附件１《压力容器使用登记表》（以下简称“登记表”）一式三份。
《能源部压力容器技术登录簿》由西北电管局统一印制。
五、新压力容器投用前，使用单位携带“登录簿”、“登记表”及下列规定的文件向主管网、省局办理使用登记申报手续。
规定文件：
１．产品合格证；
２．产品质量证明书（如系现场组装，应有制造及安装质量证明书）；
３．产品竣工图；
４．劳动部门检验单位签发的产品制造安全质量监督检验证书；
５．进口压力容器应有网、省局锅炉监察部门审核盖章的监督检验报告。
六、在用压力容器的使用单位应携带“登录簿”、“登记表”及检验报告向主管网、省局办理使用登记手续。
七、主管网、省局应逐台认真核查有关资料、确认产品质量符合要求，“登录簿”、“登记表”各项内容填写正确无误后，给予注册编号（注册编号办法见附件２），填入“登录簿”及“登记表”。
经核定安全等级（新容器为１、２级，在用容器为１、２、３级）后，办理“压力容器使用证”。安全状况等级核定为４级的在用压力容器，办理注册手续后，允许在满足检验报告所限定的使用条件和检验周期内使用，不发给“压力容器使用证”。
八、属于劳动部《压力容器安全技术监察规程》规定范围的压力容器，还应将“登记表”送劳动部门给予注册编号，并将其中一份“登记表”报劳动部门。如网、省局与劳动部门已订有规定，则按各地规定的办法办理。
有的单位已向当地劳动部门办理注册登记手续，填写劳动部门的登录簿，领取“压力容器使用证”的，应持“登记表”、“压力容器使用证”到主管网、省局办理使用登记：主管局进行注册编号，核对安全等级后，在使用证上加盖主管局的印章。若没有填写过“登录簿”，则补填《能源部压力容器技术登录簿》。
九、在用压力容器在定期检验或重大修理改造、发生恶性事故修复后检验时，重新核定安全等级，并在检验报告上写明。如安全状况等级有变更，使用单位应持“登记表”、“登录簿”、检验报告到主管网、省局办理安全状况等级变更手续，并及时报告劳动部门。
十、改变压力容器的使用条件（介质、温度、压力、用途等）时，压力容器的使用单位应持改变使用条件的设计资料、批准文件以及“登录簿”、“登记表”、检验报告到主管局办理变更手续，并通知劳动部门。
十一、经检验确定安全状况为５级、使用单位核定“判废”的压力容器，由使用单位持“登录簿”、“登记表”及时向主管局办理报废注销手续，主管局应收回“压力容器使用证”。并及时通知劳动部门办理注销手续。
附件１：压力容器安全状况等级的划分和含义
根据压力容器的安全状况，划分为五个等级，每个等级的代号和含义如下： １ 表示１级；
２ 表示２级；
３ 表示３级；
４ 表示４级；
５ 表示５级。
１级：压力容器出厂技术资料齐全；设计、制造质量符合有关法规和标准的要求；在法规规定检验周期内，在设计条件下能安全使用；设备及系统布置合理；规定的热工仪表、自动控制装置齐全并可靠投用；现场规程、管理制度齐全。
２级：（１）新压力容器：出厂技术资料齐全；设计、制造质量基本符合有关法规和标准的要求，但存在某些不危及安全且难以纠正的缺陷，出厂时已取得设计单位、用户和用户所在地劳动部门锅炉压力容器安全监察机构同意；在法规规定的定期检验周期内，在设计条件下能安全使用。
（２）在用压力容器：出厂技术资料基本齐全；设计、制造质量基本符合有关法规和标准的要求；根据检验报告，存在某些不危及安全可不修复的一般性缺陷；在法规规定的定期检验周期内，在规定的操作条件下能安全作用。
（３）新压力容器和在用压力容器均应满足：热工仪表自动控制装置齐全并可靠投用，若有特殊情况不能投用时，应有技术负责人批准签字；设备及系统布置基本合理；现场规程及管理制度基本齐全。
３级：出厂技术资料不够齐全；主体材质、强度、结构基本符合有关法规和标准的要求；对于制造时存在的某些不符合法规或标准的问题或缺陷，根据检验报告，未发现由于使用而发展或扩大；焊接质量存在超标的体积性缺陷，经检验确定不需要修复；在使用过程中造成的腐蚀、磨损、损伤、变形等缺陷，其检验报告确定为能在规定的操作条件下，按法规规定的检验周期安全使用；对经安全评定的，其评定报告确定为能在规定的操作条件下，按法规规定的检验周期安全使用；热工仪表自动控制装置基本齐全，在不影响安全使用的情况下，自动装置因故未投或投用不够正常；设备及系统布置存在一些问题，但能安全使用；现场规程及管理制度不够齐全，但已订规程基本满足设备安全运行需要。
４级：出厂技术资料不全；主体材质不符合有关规定，或材质不明，或虽属选用正确，但已有老化倾向；强度经校核尚满足使用要求；主体结构有较严重的不符合有关法规和标准的缺陷，根据检验报告，未发现由于使用因素而发展或扩大；焊接质量存在线性缺陷；在使用过程中造成的腐蚀、磨损、损伤、变形等缺陷，其检验报告确定为不能在规定的操作条件下，按法规规定的检验周期安全使用；对经安全评定的，其评定报告确定为不能在规定的操作条件下，按法规规定的检验周期安全使用。必需采取有效措施，进行妥善处理，改善安全状况等级，否则只能在限定的条件下使用；热工仪表自动控制装置不齐全，或没有按规定投用，设备及系统布置不够合理，只能在限定条件使用；现场规程及管理制度不齐全。
５级：缺陷严重、难于或无法修复，无修复价值或修复后仍难以保证安全使用的压力容器，应予以判废。
注：１．安全状况等级中所述缺陷，是指该压力容器最终存在的状态。如缺陷已消除，则以消除后的状态确定该压力容器的安全状况等级。
２．技术资料不全的，按有关规定补充后，并能在检验报告中作出结论的，则可按技术资料基本齐全对待。
３．安全状况等级中所述问题与缺陷，只要具备其中之一的，即可确定该压力容器的安全状况等级。
４．不论安全状况等级评定为几级，安全伐排汽量都应核算合格。
附件２：电力生产用压力容器注册编号办法
一、属劳动部《压力容器安全技术监督规程》规定范围压力容器的注册编号有两列：
第一列按能源部注册编号，由四组代号组成（“登记表”上一律填在表格右面的空白处）。
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｜ ｜ ｜ ｜ 容器编号
｜ ｜ ｜ －－－－－－－－
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｜ ｜ ｜ 容器代号
｜ ｜ －－－－－－－－－－－
｜ ｜ 单位代码
｜ －－－－－－－－－－－－－－
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｜ 网、省局代码
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第二列按劳动部“管规”规定，由五组代号组成：
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 按地、市级行政区
｜ ｜ ｜ 压力容器用途代号 ｜ ｜划的流水号
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｜ ｜ 压力容器用途代号 ｜
｜ －－－－－－－－－－－－－ ｜ 注册年号末尾二位数
｜ －－－－－－－－－－－－－
｜ 压力容器类别代号
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二、不属《压力容器安全技术监察规程》规定范围的压力容器的注册编号，只用上述第一条规定中的第一列代号
三、能源部注册编号代码规定如下：
１．网、省局代码、单位代码按《电力工业事故卡片填报手册》规定。
２．容器编号为使用单位容器顺序号。
３．容器代号表示容器名称，用拼音字母表示： 压力式除氧器（ＹＣ） 大气式除氧器（ＤＣ）
高压加热器（ＧＪ） 低压加热器（ＤＪ）
氢气贮罐（ＱＧ） 压缩空气贮罐（ＫＧ）
连续排污扩容器（ＬＫ） 定期排污扩容器（ＤＫ）
疏水扩容器（ＳＫ） 灰仓泵（ＨＢ）
压力油罐（ＹＹ） 其他换热容器（ＨＲ）
其他容器（ＱＴ）