景德镇市人民政府工作规则
江西省景德镇市人民政府
景府发[2004]16号
景德镇市人民政府《景德镇市人民政府工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市人民政府工作规则》已经2004年9月29日市政府第33次常务会议修订通过，现予印发。
二OO四年十月八日
景德镇市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府工作职责，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委、省政府、市委领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法制政府。
三、市人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市人民政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市人民政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委（办、局）主任、局长。市人民政府根据工作需要，可设市长助理。
六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市长例会。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长、市长助理协助市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长、市长助理分管的工作，要同有关副市长、市长助理商量决定。
九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
十、市长出差期间，由常务副市长代行市长职务。
十一、市人民政府各委（办、局）主任、局长负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使行政监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十七、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询、法律咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、规范性文件、大型项目等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
十九、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十一、各部门、各县（市、区）必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十二、依法行政的核心是规范行政权力。市人民政府及各部门要严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出、制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
二十四、提请市人民政府讨论的规范性文件由市人民政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。
二十五、提出规范性文件必须符合宪法、法律、国务院的行政法规、决定、命令和国家的方针政策以及省人民政府行政规章，维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研和论证，增强规范性文件的操作性；必须从全局出发，做好规范性文件的相互衔接，提高规范性文件的权威性。
二十六、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十七、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
二十九、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取县（市、区）人民政府及其部门意见和建议。
三十、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访。
三十一、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章 工作安排布局
三十二、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十三、市人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件，市人民政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排布局，下发执行。
三十四、各部门、各县（市、区）要认真落实市人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府办公室适时作出通报。
第八章 会议制度
三十五、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会制度。
三十六、市人民政府全体会议由市长，副市长，市长助理，秘书长，各委（办、局）主任、局长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十七、市人民政府常务会议由市长，副市长，市长助理，秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
（三）讨论报请省人民政府、市委审定的重要事项；
（四）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（五）讨论通过市人民政府规范性文件；
（六）讨论决定市人民政府各部门和各县（市、区）人民政府请示市人民政府的重要事项；
（七）听取市人民政府各部门重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议一般每月至少召开1次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十八、市长或市长委托常务副市长召集并主持市长办公会议，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
三十九、副市长、市长助理受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理市政府工作中的一些专门问题。
四十、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会的议题经秘书长、常务副市长审核后由市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公室负责。
四十一、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会，向市长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十二、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会的纪要，由秘书长审核后，报常务副市长、市长签发。市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长例会讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府办公室主任或秘书长审定，如有需要报常务副市长、市长审定。
四十三、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于市人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡镇，不邀请县（市、区）、乡镇人民政府领导同志出席。
四十四、以市人民政府名义召开的或请各县（市、区）、乡镇人民政府领导同志参加的全市性会议，由分管副市长审核后报常务副市长或市长审批；各部门召开的本部门全市性年度工作会议由分管副市长审批。
四十五、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。
第九章 公文审批
四十六、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
四十七、市人民政府公布的规范性文件，向市人民代表大会常务委员会提请的人事任免议案，由市长签署。
四十八、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导同志审核后，由市长签发。
四十九、属于市人民政府工作范畴的以市人民政府办公室名义发文，分工内的一般事项由市人民政府分管领导同志签发；需要与市人民政府其他领导同志协商会签的，协商会签后由分管的市人民政府领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的，主送省政府的重要文件，由市人民政府分管领导同志核报常务副市长、市长签发。
五十、市人民政府及市人民政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时公布。
五十一、各部门和各县（市、区）人民政府报送市人民政府审批的公文，由部门、各县（市、区）人民政府的主要负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各部门、各县（市、区）人民政府的请示、报告，原则上不直接报送市人民政府领导同志个人。
五十二、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公室发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或裁定。
五十三、各部门和各县（市、区）人民政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室审核把关后，按照市人民政府领导同志分工呈批，重大问题，报常务副市长、市长审批。
五十四、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属于市人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
五十五、市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排一次。
五十六、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。市人民政府领导同志在市内的公务活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎送，不要陪餐。不收礼，不吃请。
五十七、市人民政府领导同志一般不为各部门和各县（市、区）人民政府的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十八、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
五十九、市人民政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
六十一、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市人民政府请示报告：
（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的机构、编制、人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向省政府有关部门报告的重大项目和重大事项；
（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。
六十二、副市长、市长助理、秘书长因事离开景德镇，应当在事前向市长报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市人民政府办公室，由市人民政府办公室通报其他市人民政府领导同志。
各部门主要负责同志离景外出，要及时向市人民政府分管领导、主要领导报告。
六十三、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知
交通部
交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知
1993年5月28日，交通部
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局），黑龙江航运管理局：
为了全面了解和掌握行业运输发展状况，加强宏观调控和检查社会运输量计划执行情况，根据国家统计局、交通部统工字（1992）239号《关于进一步建立健全公路、水路运输全行业统计工作的通知》和交通部、国家统计局颁发的《公路、水路运输全行业统计工作规定》（第36号令）的要求，我部在商国家统计局并征求各省（市）交通厅（局）意见的基础上，制定了《公路、水路运输全行业统计报表制度》。同时，我部组织山西、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、陕西省（市）交通厅（局）和西安公路学院、上学海运学院等九单位组成汽车、拖拉机、水路运输社会运输量抽样调查统计课题组，经反复调查研究和方案论证，提出了《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》，并征求了部分省（市）交通部门意见。
现将《公路、水路运输全行业统计报表制度》和《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》印发你们，自一九九三年六月起试行。鉴于抽样调查的范围由载货汽车扩展到其它机动车和拖拉机，由公路运输扩展到水路运输，由货物运输扩展到旅客运输，工作量增加较大，各地要加强对行业统计和抽样调查工作的领导，妥善安排人员，以利工作的全面展开。
请将试行中的经验和问题及时函告我部。
附件一：公路、水路运输全行业统计报表制度（试 行）
公路、水路运输全行业统计报表目录
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表 号 | 表 名 |报告期别|报出日期 |受表单位
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交行统1表|公路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
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交行统2表|水路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
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| | 年报 |2月10日|
交行统3表|公路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
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| | 年报 |2月10日|
交行统4表|水路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
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公路、水路运输全行业统计报表制度说明
1．统计范围
公路、水路运输全行业统计范围为：凡在中华人民共和国注册从事公路、水路营业性客、货运输或在中华人民共和国境内从事非营业性客、货运输的单位、个人（联户），不论其隶属关系、所有制形式如何，均纳入统计范围；军事部门从事营业性运输的，也纳入统计。但不包括：（1）公共汽（电）车、出租汽车、接送本单位职工上下班班车、机关小客车或其他运输工具的城市内运输；（2）旅游部门在水库、湖泊主要从事旅游活动的水路旅客运输；（3）城市内轮渡、公路渡口汽渡、工程船及特种用途的工作船运输；（4）从事农业、渔业生产的车船运输；（5）不产生运输量的八种车（公路养护、车辆修理、卫生救护、公安消防、城市环卫、邮政运输、地质勘探、输配电线路建设和维护车）。
本制度中营业性运输的范围暂定为：在运输管理部门办理有关营业性运输手续，领取营运证的运输。
2．凡本制度涉及的有关部门都应严格按照本制度规定的表式、填报内容、计算方法、统计范围口径和填报目录，认真组织实施，及时准确报送统计资料。
3．本制度中各项指标一律取整数，整数后第一位小数四舍五入。
4．报表要用钢笔填写或微机打印。字迹要清楚，书写要规范，填报单位要在表头加盖公章。
公路运输工具拥有量
表 号：交行统1表
制表机关：交通部
填报单位： 19 年 批准文号：交计发（1993）559号
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
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甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
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一、汽车合计 |辆 |1 | | | | | | | |
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1．载客汽车 |辆 |2 | | | | | | | |
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|客位|3 | | | | | | | |
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其中：大型 |辆 |4 | | | | | | | |
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|客位|5 | | | | | | | |
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2．载货汽车 |辆 |6 | | | | | | | |
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|吨位|7 | | | | | | | |
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（1）普通载货汽车|辆 |8 | | | | | | | |
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|吨位|9 | | | | | | | |
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其中：大型 |辆 |10| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|11| | | | | | | |
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内：重型 |辆 |12| | | | | | | |
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续上表
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|13| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
（2）专用载货汽车|辆 |14| | | | | | | |
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|吨位|15| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、其他机动车 |辆 |16| | | | | | | |
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三、人力、畜力车 |辆 |17| | | | | | | |
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四、轮胎式拖拉机 |辆 |18| | | | | | | |
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|吨位|19| | | | | | | |
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交行统1表填表说明
一、机动车类型划分按以下标准执行。
1．大型汽车：
载货汽车 标识吨位 4吨以上。
载客汽车 标识客位 30座以上。
2．中型汽车：
载货汽车 标识吨位 2吨以上至4吨。
载客汽车 标识客位 16--30座。
3．小型汽车：
载货汽车 标识吨位 2吨及以下。
载客汽车 标识客位 15座及以下。
重型载货汽车是指载重标识吨位 8吨及以上。
二、普通载货汽车：是指只有一般构造的拦板式及平板式货运汽车，包括自卸车半挂车等。
三、专用载货汽车：是指具有特殊构造和专门用途的货运汽车，如冷藏车、罐车、集装箱车、散装水泥车、活畜运输车等。
四、普通载货汽车、专用载货汽车的吨位数，应为载重量吨即标记吨位；载客汽车的客位数为标记客位。
五、其他机动车：是指汽车、轮胎式拖拉机及摩托车以外的机动车辆，如简易机动车、三轮汽车、电车等。
水路运输工具拥有量
表 号：交行统2表
制表机关：交通部
填报单位： 19 年 批准文号：交计发（1993）559号
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、机动船 艘数 | 艘 |1 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |2 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |3 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |4 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |5 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|6 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |7 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．客船艘数 | 艘 |8 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |9 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |10| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|11| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |12| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．客货船艘数 | 艘 |13| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |14| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |15| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |16| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |17| | | | | | | |
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续上表
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|18| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |19| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．货船艘数 | 艘 |20| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |21| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |22| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |23| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|24| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |25| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4．拖船艘数 | 艘 |26| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |27| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |28| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、驳船艘数 | 艘 |29| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |30| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |31| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|32| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、帆船艘数 | 艘 |33| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |34| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |35| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
交行统2表说明
一、船舶拥有量用艘数、总吨、总载重量、净载重量、载客量、标准箱位功率表示，其计算单位分别为：艘、吨位、客位和千瓦。内河船舶免报总吨和总载重量。
1．总吨：是根据国际海事组织船舶吨位丈量公约的有关条款确定船舶吨位的一种计量单位。它以船舶容积每2．83立方米（或100立方英尺）为一吨。
2．总载重量：指船舶达到满载吃水线时所能载运的最大载重吨位数。
总载重量＝满载排水量--空船排水量
3．净载重量：亦称定额载重量。是指船舶用于载运货物的定额吨位数。
净载重量＝总载重量--燃物料--淡水等给养--船舶常数
4．载客量：指船舶用于载运旅客的载客定额数。不包括船员自用的铺位。
船舶常数：是指船舶在营运中，污水沟残留的污水、压水舱中残留的压舱水和船壳寄生物等。
5．标准箱位：指设有转锁装置，专用于运载国际集装箱的箱位，以“ＴＥＵ”表示。“ＴＥＵ”是“折合20英尺标准箱”的英文缩写语。
6．功率：指机动船舶主机的额定功率，以千瓦表示。
1千瓦＝1．3596马力
船舶的总吨、总载重量、载客量、标准箱位及功率数，一律以船舶登记证书上记载的数字为准。
二、机动驳和挂桨机船应统计在机动船中。
三、此表及运输量表（交行统4表）按总计、内河、沿海、远洋四页填报。
公路客、货运输量
表 号：交行统3表
19 年 制表机关：交通部
填报单位：
批准文号：交计发（1993）559号
----------------------------------------------------------------------------------
| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量合计 | 万人 |1 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 | 万人 |2 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 | 万人 |3 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 | 万人 |4 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量合计 |万人公里|5 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 |万人公里|6 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 |万人公里|7 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 |万人公里|8 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、货运量合计 | 万吨 |9 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 | 万吨 |10| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 | 万吨 |11| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 | 万吨 |12| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4．轮胎式拖拉机 | 万吨 |13| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量合计 |万吨公里|14| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 |万吨公里|15| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 |万吨公里|16| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 |万吨公里|17| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4．轮胎式拖拉机 |万吨公里|18| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
水路客、货运输量
表 号：交行统4表
制表机关：交通部
填报单位： 19 年 批准文号：交计发（1993）559号
----------------------------------------------------------------------------
| | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|总------|----------|----------------------
指 标 | | |营业| |营业| |营业|个体|
|单 位| | |合计| |合计| | |军船
| |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
8 甲 | 乙 | |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
三、货运量 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量 |万吨公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 |万吨公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 |万吨公里| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
附件二：汽车运输抽样调查方案（试 行）
1 抽样调查的目的与范围
1．1 目的
为贯彻交通部、国家统计局第36号令《公路、水路运输全行业统计工作规定》，科学、有效地组织公路社会运输量统计工作，检查社会运输量计划执行情况，按照我国公路运输的现状和特点，制定本方案。
1．2 调查范围与抽样单元
根据交通部、国家统计局第36号部令，抽样调查范围原则上为：从事营业性运输非独立核算单位和从事非营业性运输的单位、私人所拥有的车辆（含汽车、其他机动车辆，但不含不产生运量的公路养护车、车辆修理车、卫生救护车、城市环卫车、公安消防车、邮政运输车、地质勘探
车、输配电线路建设和维护车八种车，下同）；即不执行全面调查统计报表制度的所有车辆。客（货）车辆各自构成调查总体。对执行全面调查报表制度的车辆，也可使用本方案的方法进行运输量抽样调查。
抽样单元为：单车。
2 调查内容
汽车运输抽样调查主要内容为：客（货）运量、旅客（货物）周转量、运输距离等指标。与运输量有关的其他指标，根据需要，亦可作为抽样调查统计的内容。
3 抽样方法
3．1 抽样方案的类型
本方案采用分层抽样。以省拥有的车辆作为调查总体，省内先按地区分层（地区分层称为大层），大层内再按是否营业性、汽车的标识吨（客）位大小分成子层。
营业性与非营业性车辆按吨（客）位大小分层的方法及其代码如下：
地区内货车按营业性质及标识吨位分子层的方法及代码 表1．1
----------------------------------------------------------------------
核定吨位Ｘ（吨） | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ＜2 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
2≤Ｘ＜4．5 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
4．5≤Ｘ＜7 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
7≤Ｘ≤20 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ＞20 | 15 | 25
----------------------------|------------------|--------------------
其他机动车 | 16 | 26
----------------------------------------------------------------------
注：如果挂车基本上是一车一挂，主车与挂车之间的组合是固定的，那么带挂车吨位可视为主车吨位，分层标识核定吨位按主、挂车吨位之和处理，推算总体时也然。否则，分层标识为主车吨位，推算总体时按主、挂车吨位之和处理。
地区内客车按是否营业性及标识客位分子层的方法及代码 表1．2
----------------------------------------------------------------------
核定客位Ｘ（座） | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ≤5 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
5＜Ｘ≤15 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
15＜Ｘ≤30 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
30＜Ｘ≤45 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ＞45 | 15 | 25
----------------------------------------------------------------------
3．2 样本量的确定与分配
3．2．1 省内样本量的确定
本方案按照对省的主要指标Ｙ（客、货运量与旅客、货物周转量）的要求精度，首先确定全省样本量，然后在地区层与子层进行分配。
当在95％的置信度下，极限相对误差为10％～20％（视车辆拥有量不同而有所区别），估计层内变异系数不超过1时，在对样本车进行3个工作日或两个车次运输量统计的情况下，省内的最低样本量确定如下：
省汽车最低样本量 表2
--------------------------------------------------------------------
省车辆拥有量（辆） | 最低样本量（辆）
----------------------------------|--------------------------------
Ｎ＜50000 | 400
----------------------------------|--------------------------------
50000≤Ｎ≤100000 | 700
----------------------------------|--------------------------------
Ｎ＞100000 | 1000
--------------------------------------------------------------------
注：车辆拥有量系指客车、货车的单项车辆数，不是合计数。表2中的最低样本量也分别指客、货汽车所需的最低样本量，不是指合计数。
3．2．2 各层样本量的分配
1）地区层样本量的确定
每个地区的样本量，按各地区车辆占全省车辆数的比重分配。即：若ｎ为省样本量，Ｎ、Ｎｈ为全省及地区ｈ的车辆拥有量，则地区ｈ样本量的计算公式为：
ｎ ＝ｎＮｈ／Ｎ
ｈ
2）地区大层内子层的样本量确定
每个地区各子层样本量，按各子层的车辆数及层内标准差的大小进行比例分配或最优分配。即：若地区ｈ第1子层的车辆数为Ｎｈ1，调查指标的标准差为Ｓｈ1，则该子层的样本量（按最优分配）计算公式为：
ｎ ＝ｎ Ｎｈ2Ｓｈ1／∑Ｎｈ1Ｓｈ1
ｈ1 ｈ
若暂时没有标准差资料，则采用比例分配，计算公式为：
ｎ ＝ｎ Ｎｈ1／Ｎｈ
ｈ1 ｈ
3）要求每个子层的最低样本量
为保证精度，子层样本量在按以上原则分配后，要求每个子层
最低样本量为5。凡是达不到此标准者，则取ｎ ＝5，以此确定每
ｈ1
个吨位层、地区以及全省的实际样本量。
3．3 层内抽样方法
对每个地区按营业性质及标识吨位分成子层后，对各子层建立相应的抽样框。抽样框中的车辆无需按任何标识人为排队，按自然登记顺序即可。在每个子层内按以下两种方法中的一种进行抽样，抽取所需样本量的样本车辆（为简便起见，子层车辆总数Ｎｈ1
与所需样本量ｎ 中的足标省略，分别记为Ｎ与ｎ。）。
ｈ1
3．3．1 简单随机抽样
对于有条件的地区，建议采用简单随机抽样，具体步骤如下：
1）从1到Ｎ的Ｎ个整数中等概率地产生ｎ个不同的随机数。
2）ｎ个随机数对应编号的车即为样本车。
3．3．2 等距抽样
采用随机起点等距抽样抽取样本车辆，具体步骤如下：
1）确定抽样距离Ｋ
Ｋ＝Ｎ／ｎ
若Ｎ／ｎ不是整数，则取Ｋ为最接近于Ｎ／ｎ的整数。
2）确定随机起点ｒ，在1--Ｋ间产生一随机数ｒ。
3）以ｒ为起点，每间隔Ｋ确定一辆车为样本车。即编号为ｒ，
＋ ＋
ｒ Ｋ，…，ｒ （ｎ--1）Ｋ对应的车为样本车。
在各子层抽出样本车后，随即进行编码。方法如下：对每个样
本给出一个七位数编码，前两位数为地区代码，第三位数为营业性
代码，第四位数为吨位层代码（数字参见表1．1和1．2），第五位数
为部门分类代码，最后两位数为子层内样本序号代码，图示为：
样本编码：□ □ □ □ □ □ □
| | | | | | |
------ | | | ------
| | | | |
地区代码---- | | | |
| | | |
营业性质代码---- | | |
| | |
吨位层代码---- | |
| |
部门分类代码---- |
|
子层内样本序号代码----
注：部门分类仅作事后统计用，不作为分层标识，故子层内样本序号不
需按部门分列。
3．4 地区层内按吨（客）位事后分层方法
对于因特殊情况，无法在要求时间内建子层抽样框的地区，在征得省级抽样调查机构同意后，可在地区层内的所有车辆按3．3．1或3．3．2的方法一次抽取样本，为达到与分层抽样相应的精度，其样本量应在分配给该地区的样本量的基础上增加10％。
4 调查方法
4．1 调查方式
调查方式以调查员直接填写调查表的访户调查为主。在个别样本的“调查半径”（调查员办公所在地与样本车业主居住地间的距离）太长或因气候等特殊原因不便访户者，可用发函调查的方式。发函调查样本数占样本总体的比例应尽量少一些。
4．2 调查时间的确定
将每个地区的样本随机（基本）均分为三组称为“样本组”，以Ａ，Ｂ，Ｃ表示。把样本组分别安排到调查月的上、中、下旬（称为“时间段”），调查访问日（调查员访问业主的日期，由调查员在该时间段内任意确定）前10天内最近三个工作日的运输情况，如果这10天内样本车辆未工作，则调查表中有关指标为零；同时对每辆样本车调查访问日前10天内样本车未工作的天数。对从事长途运输的车辆，若一个车次（车次指车辆完成一个完整的运输生产过程；即以上一次货物卸空〈旅客下空〉开始，到本次货物卸空〈旅客下空〉为止的整个过程）的时间超过3天时，则调查访问日前完成的最近两个车次。
如果调查期为1个月以上，在以后各月中可按顺序变换三个样本组的调查时间段。变换方式如下（以调查期3个月为例）：
上旬 中旬 下旬
----------------------------------------→
1 | Ａ Ｂ Ｃ
|
2 | Ｃ Ａ Ｂ
|
3 | Ｂ Ｃ Ａ
↓
4．3 指标解释
有关指标的定义及计算方法，按有关规定执行。
5 数据处理程序与方法
5．1 调查表的审核与数据录入
样本车辆调查表收集齐全以后，应逐级进行审核，包括登记的内容是否完整，计算是否正确。对发现的问题要及时进行澄清与纠正。
经审核的调查表，以地区为单位按统一的数据库设计要求进行数据录入。为保证录入质量，应按规定的检查程序进行逻辑检查与统计检查，以便及时发现并纠正录入中的问题。经检查后的数据以软盘形式提交给省进行统一汇总与处理。有关数据资料（含软盘）保存5年。
5．2 全省数据汇总
省内统一按规定的公式对样本资料进行汇总，汇总内容主要是：对每个调查指标的推总估计及相应的精度估计。后者以估计量的方差或标准差给出。
数据处理的顺序是：先对每个样本车指标量进行计算，再按子层、地区层，最后对全省进行汇总。地区推总数据资料由省反馈。
5．3 数据处理公式
5．3．1 记号
ｈ，ｈ＝1，2，…，Ｌ，地区层编号，其中Ｌ为省内地区数；
ｌ，ｌ＝1，2，…，ｍ，子层编号，其中ｍ为子层数；
ｉ，ｉ＝1，2，…，ｎ ，子层内样本车辆编号，其中ｎ 为ｈ 层实际
ｈ1 ｈ1 1
样本量；
Ｎ，全省（客或货）车辆总数（总体大小）；
Ｌ
Ｎｈ，第ｈ地区车辆总数， ∑ Ｎｈ＝Ｎ
ｈ＝1
ｍ
Ｎｈ1，第ｈ地区1子层车辆总数， ∑ Ｎｈ1＝Ｎｈ
ｌ＝1
ｙ ｉ，样本车辆特定指标值和，Ｘ ，样本车辆标记吨位；
ｈｌ ｈｌｉ
Ｙｈ1，Ｙｈ1，ｈ地区1子层指标总量及其估计量；
Ｙｈ，第ｈ地区指标总量的估计Ｘ ，ｈ1层车辆总吨位；
ｈ1
Ｙ，全省指标总量的估计；
Ｖ（·），估计量的方差估计；
----------
Ｓ（·）＝√ Ｖ（·）
5．3．2 每个样本车辆调查月内指标和ｙ 的计算
ｈｌｉ
调查工作日内的指标和
ｙ ＝--------------------×（1--
ｈｌｉ 调查工作日数
过去10天内未工作日数 调查月内
----------------------）× （1）
10 日历天数
对调查两个车次的样本：
两个车次的指标和 调查期内
ｙ ＝----------------× （1）′
ｈｌｉ 两个车次日数 日历天数
5．3．3 地区子层内Ｙｈ1的估计及其精度估计
样本车平均指标量
ｎ
-- 1 ｈ1
ｙ ＝------ ∑ ｙ （2）
ｈ1 ｎ ｉ＝1 ｈｌｉ
ｈ1
样本车平均车吨位（客位）
ｎ
-- 1 ｈ1
Ｘ ＝------ ∑ Ｘ （3）
ｈ1 ｎ ｉ＝1 ｈｌｉ
ｈ1
--
ｙ
∧ ｈ1 ∧
Ｙｈ1＝------Ｘ ＝Ｒｈ1Ｘｈ1 （4）
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