对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额有偿招标有关问题的补充规定》的通知

1997年6月2日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），特派员办事处，配额许可证事务局，各部委直属总公司，各进出口商会：
为保证出口商品配额有偿招标工作的顺利进行，根据《出口商品配额有偿招标办法》（〔1995〕外经贸管发第257号）、《出口商品配额有偿招标办法实施细则》（〔1996〕外经贸管发第302号），并针对几年来招标工作中出现的实际情况，我部对出口商品配额有偿招标具体操作工作中的几个问题做出了补充规定。现将《关于出口商品配额有偿招标有关问题的补充规定》印发给你们，请严格按照执行。
附件：关于出口商品配额有偿招标有关问题的补充规定

附件：关于出口商品配额有偿招标有关问题的补充规定

一、关于对串通投标的认定
根据《出口商品配额有偿招标办法实施细则》（〔1996〕外经贸管发第302号，以下简称《实施细则》）第七章第三十四条第（五）款，凡投标企业具有下列行为者，招标委员会有权认定为串通投标（串标）：
（一）胁迫或限制他人制定投标价格的；
（二）代为他人或委托他人填写标书价格的；
（三）协商议定一个或几个投标价格，并且该价格明显影响招标计算结果的；
（四）有意散布投标价格意向，影响他人投标的；
（五）以操纵投标或垄断配额为目的，私下转让或分配中标配额的。
二、关于增设指导价格区间
根据招标中出现的情况，招标委员会可以根据招标商品的具体情况，在招标前确定和公布最高和最低投标价格。招标委员会可以在开标时，将背离指导价格区域的标书作为废标处理，不输入电脑进行计算。
三、关于邀请招标
《实施细则》第三章第十四条第（一）款第2条邀请招标按以下原则掌握：
（一）符合本条第（一）款第1条有关规定；
（二）前3年任何一年中该商品出口达到一定规模的，具体出口数量规模由招标委员会根据不同商品确定并公布。
四、关于商品招标方式
同一种招标商品，邀请招标和协议招标或定向招标方式可同时使用。
五、关于主要经营企业的确定
《实施细则》第三章第十五条第（二）款关于“主要经营企业最低出口实绩不得低于全国出口总量（额）的3％－5％”的规定，在实际操作中按如下原则掌握：即其最低出口实绩不得低于全国出口总量（额）的1％－5％。具体商品所占比例由招标委员会确定。
六、关于投标数量的依据
根据《实施细则》第三章第十六条的规定，当招标委员会认为海关总署的出口统计与企业出口情况存在明显出入时，可按以下办法确定投标企业的投标数量：
（一）海关总署统计的出口数量高于同期该企业依法获得的出口配额数量（包括中标和受让），则以获得配额数量为其出口实绩。
（二）海关总署统计的出口数量低于同期该企业依法获得的出口配额数量（包括中标和受让），则以海关总署的统计数量作为其出口实绩。
七、关于协议招标中标配额使用率的问题
《实施细则》第三章第十四条第（一）款第4条的第（4）条中关于中标配额使用率应达到70％的规定，在实际操作中按以下原则掌握：
（一）中标配额使用率未达到全国平均使用率的企业，取消其下一年度参加协议招标资格；
（二）上年度参加其它招标方式投标的招标企业，其该商品出口规模达到主要经营企业中最低出口实绩的70％以上、并且中标配额使用率连续两年达到全国平均使用率水平以上的，也可参加协议招标。
八、关于中标配额的转受让
（一）对有下列情况之一的企业，将取消下一次的投标资格：
1、对转让上一次中标配额达70％以上的；
2、对连续两年转让中标配额达50％以上的。
（二）出口企业应以企业正式函件的形式，向招标办公室提出转、受让申请，包括申明转受让理由、申请有效期限（如不注明则计为2个月）等。
（三）招标办公室收到转受让申请后立即封存，每30个工作日集中办理一次中标配额的转受让手续（包括输入电脑配对）；操作程序按我部设计的电脑程序进行。
如在此期间因特殊原因须予提前进行“配对”输机的，报招标委员会批准同意后进行。
九、关于外商投资企业3年过渡期满后的安排
为维护利用外资政策的连续性，对在该招标商品首次招标前批准成立的外商投资企业，在3年过渡期满后，如在招标中落标，可继续给予其不高于经外经贸部批准的出口规模40％的配额，具体比例由各有关招标委员会确定并公布。
十、关于收取投标保证金和截标时间
（一）从1998年度的招标开始，各招标委员会可以对配额招标试行投标前企业缴纳投标保证金制度。投标保证金的具体金额和收取办法由各招标委员会根据各招标商品的具体情况确定后予以公布。
（二）截标时间一经招标委员会确定并公布，任何人不得任意延长。达到截标时间后，各招标办公室一律停止收取标书。
十一、关于标书的管理
（一）从本通知发布之日起，投标书一律一式一份，并加盖招标委员会公章方为有效。
（二）标书出现下列情况之一者即作废标处理：
1、无公章或无法人签字或印章；
2、无填表人签字；
3、他人代填的标书；
4、标书复印件；
5、标书中价格和数量经涂改的标书；
6、高于或低于规定的最高和最低投标量和最高和最低投标价格；
7、无公司名称、无通讯地址、无联系人及电话传真、无出口许可证企业编码、无出口报关企业编码、无开户行和户名及帐号。
十二、本通知自发布之日起生效，并与《出口商品配额有偿招标办法》（〔1995〕外经贸管发第257号）及其《实施细则》具有同等效力。


劳动人事部计划劳动力局


劳动人事部计划劳动力局关于印发十三个地区解决六十年代初期精简职工遗留问题的政策规定资料的通知

1984年12月16日，劳动人事部计划劳动力局

一九八二年二月第三次全国信访工作会议，对带普遍性的遗留问题曾建议各地区要从实际出发，因地制宜，量力而行，有计划、有步骤地研究解决，能解决哪些问题就积极主动地解决哪些问题。不少地区根据上述精神（个别地区在会前就有规定）和地方财力的可能，对一九六一年至一九六五年六月九日期间被精简的一九五七年底以前参加工作的老职工规定了生活困难补助办法，较好地解决了这些地区精简职工的生活困难问题。现把十三个地区的有关规定的资料发给你们，仅供研究问题时作内部参考，不要对外宣传。

附：关于十三个地区解决六十年代初期精简职工遗留问题的政策规定资料

（一）陕西省规定
一、对连续工龄二十年以上的，发给其本人原标准工资数的生活补助费。连续工龄满十五年不满二十年的，发给其本人原标准工资百分之七十的生活补助费；连续工龄满十年不满十五年的，发给其本人原标准工资的百分之六十的生活补助费，低于二十五元的按二十五元发给。以上人员可以享受公费医疗、五元副食品价格补贴。凡工龄不满十年的一九五七年底以前参加工作的老职工和一九五八年以后参加革命工作因工负伤，部分丧失劳动能力而被精简的职工，可发给本人原标准工资的百分之四十生活补助费，不足二十元的按二十元发给，每月发给二元副食品价格补贴，本人的医疗费可以补助三分之二。
二、对一九六○年以前因组织动员回去的建国前参加革命工作的人员，也可以参照上述规定办理。

（二）新疆自治区的规定
一、对一九四九年九月三十日以前参加革命工作被精简的老职工家居城镇的，发给三十元；家居农村的发给二十五元。迁居内地城镇的发给二十五元；迁居内地农村的发给二十元。
二、一九四九年十月一日至一九五七年底参加工作被精简的老职工，家居城镇的发给二十五元；家居农村的发给二十元。迁居内地城镇的发给二十元；迁居内地农村的发给十五元。

（三）四川省的规定
建国后至一九五七年底以前参加工作被精简的老职工，不符合享受百分之四十救济条件而家庭生活确有实际困难，生活低于当地一般社员（居民）水平的，由当地民政部门给予社会救济。城镇每月十至十五元，农村六至十元。
一九四五年九月二日以前参加革命工作的，生活费标准按精简时本人原标准工资百分之百发给，并享受公费医疗待遇；一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的，按精简时本人原标准工资的百分之七十发给，并享受公费医疗待遇。

（四）甘肃省规定
一、一九四九年九月底以前参加工作被精简的职工，当时连续工龄满十五年不满二十年的，按本人原标准工资的百分之七十发给；当时连续工龄满十年不满十五年的，按本人原标准工资的百分之六十发给。低于二十元的按二十元发给。
二、一九五七年至一九六○年下放的老职工，可参照上述规定办理。

（五）青海省的规定
一、抗日战争、解放战争时期参加革命工作的老职工，当时符合一九五八年国务院《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，或符合一九七八年国务院104号文件规定的退休条件的，可以改办退休，其中符合一九八二年国务院62号文件规定的，改为离休。家居农村的，本人改为吃商品粮；副食品价格补贴，按居住地区标准发给；医疗费按有关规定办理。
二、凡是抗日战争、解放战争时期参加革命工作，不符合上述第一项规定的，按月发给生活补助费。连续工龄满十五年不满二十年的，按本人原标准工资的百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人原标准工资的百分之六十发给。低于二十五元的，按二十五元发给。
一九五七年至一九六○年下放的建国以前参加革命工作的老职工，可参照本规定办理。

（六）云南省的规定
一、一九四二年底以前参加革命工作的，每人每月六十元；一九四三年一月一日至一九四五年九月二日参加革命工作的，每人每月五十元；一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的，每人每月四十元；一九四九年十月一日至一九五二年十二月三十一日参加革命工作的，每人每月三十元；一九五三年一月一日至一九五七年十二月三十一日参加革命工作的，每人每月二十五元。另外，以上人员均可享受5元副食品价格补贴和公费医疗。
二、一九六○年以前因组织动员退职，一九五七年底以前参加革命工作的人员，也可参照上述规定办理。

（七）宁夏自治区的规定
一、对属于一九四九年九月三十日以前参加革命工作的，符合国务院国发〔1982〕62号文件《国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知》规定的，可以改办离休。其中属于一九三七年七月六日前参加革命工作的老干部，改为离休后，如标准工资低于行政十七级标准工资额的，可提高到行政十七级的标准工资额。
二、对改办离休的人员凡已在农村安家落户的原则上不再返城，本人可改吃商品粮，但不转入城镇户口，不再享受安家补助费，建房补助费，也不再招收一名子女参加工作。
三、精简退职职工中，属于一九五七年底前参加革命工作，但不符合上述第一条规定的，按月发给生活困难补助费，连续工龄满十五年以上，按本人标准工资的百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给，低于二十五元的按二十五元发给；现在已领取百分之四十生活救济费的人员，符合本规定的，可改按本规定办理。
四、对一九六○年底以前精简退职的人员，连续工龄满十年以上的，可参照本规定办理。
五、精简退职的职工，确属因工致残，丧失劳动能力（当时有医务鉴定证明、证据确凿），可发给本人原工资的百分之六十的生活补助费，低于二十七元的发给二十七元。本人医疗补助三分之二。

（八）上海市一九七八年八月一日的规定
对本市一九六一年至一九六二年精简退职回到外省农村的老职工生活困难补助办法：
一、凡是年老体弱又无依无靠，或虽有子女但无力赡养的，以及家庭人口多，劳动力少，生活困难的，一般都可每月给予定期补助二十元。少数困难程度大的，可略高一些，困难程度小的，可略低一些。
二、回乡老职工本人患严重疾病，应在当地治疗，享受农村合作医疗，对少数治疗费用较大，本人无力负担的，可酌情给予临时补助。
危险房屋的修理，要坚持自力更生、群众互助和依靠集体力量为主，国家帮助为辅的方针，可酌情给予一次性补助，补助金额，最高不超过二百元。
上海市一九八四年九月二十日的规定：
一、建国前参加革命工作，建国后经组织批准退职，本人现无固定收入的干部，凡退职前参加革命工作年限满三年以上的，可按本通知给予生活补助。
二、上述人员按下列标准每人每月发给生活补助费：
一九三七年七月六日以前参加革命工作的，发给六十元；
一九三七年七月七日至一九四二年十二月三十一日参加革命工作的发给五十元；
一九四三年一月一日至一九四五年九月二日参加革命工作的，发给四十元（不包括原在日伪单位服务，一九四五年八月十五日至九月二日期间被我军接管而参加革命工作的干部。但是他们可以享受一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的干部的生活补助待遇）；
一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的，发给三十元。
三、对一九六一年至一九六二年国民经济调整期间精简退职回农村的建国前参加革命工作的干部，每月发给生活补助费标准：连续工龄满二十年的，按本人原标准工资百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人原标准工资百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人原标准工资百分之六十发给。
这部分退职干部如按本条规定计算的生活补助费低于第二条规定标准的，可按第二条规定办理。
四、上述人员除按上面标准发给生活补助外，每人每月另外再发给副食价格补贴五元。
五、上述人员本人参照享受公费医疗待遇。
六、符合本通知规定的条件，已按过去国家有关规定享受生活补助的退职干部，其待遇低于本通知的，可改按本通知执行；高于本通知的，不再变动。

（九）江苏省的规定
一九五七年底以前参加工作，目前无正常收入的精简老职工，可以按月发给生活补助费，其标准：农业户口的每人每月补助十二元，城镇居民户口的每人每月补助十五元。
已经在社、镇以上单位从事亦工亦农劳动的精简老职工，一般不要辞退，也不发给生活补助费。对因年老体弱不能劳动确需辞退的，应经主管部门批准，按现行退休、退职规定办理，不另发生活补助费。其中不符合办理退休、退职的精简老职工，辞退以后的生活补助费，可按上述办法发给。
县属集体单位精简的老职工，可以参照全民所有制企业单位的政策精神，根据本单位的经济情况，量力而行，适当补助。

（十）辽宁省的规定
一、在精简当时不符合享受本人原标准工资百分之四十救济条件而现在却已年老体弱，基本丧失劳动能力，而家庭生活无依靠的，由县（区）民政部门审查批准，给予定期定量救济。居住在农村的每人每月救济十二元，居住在城镇的每人每月救济十六元。

（十一）安徽省的规定
一、老职工在精简退职的当时不符合享受百分之四十救济条件，但现在年老体弱，基本丧失劳动能力，而家庭生活无依靠的（含一九五八年以后参加工作因工致残的精简职工），给予定期救济。家居农村的，每人每月8～10元；家居城镇的每人每月12～15元；省辖市每人每月15～17元。

（十二）湖北省的规定
由全民所有制单位精简退职的一九五七年底以前参加工作，现在年老体弱，基本丧失劳动能力，家庭生活无依靠，又不够享受百分之四十救济条件的退职老职工。其补助标准：大中城市每人每月十四元，城镇每人每月十二元；农村采用不定期或按季给予临时生活补助的办法，每人每年一百二十元。

（十三）湖南省的规定
一、由全民所有制单位精简退职的一九五七年底以前参加工作，现在年老体弱，基本丧失劳动能力，家庭生活无依靠，但又不够享受百分之四十救济条件的精简退职老职工，其补助标准，大、中城市每人每月十二至十四元，城镇每人每月十至十二元，农村每人每月八至十元。