江西省人民政府


江西省人民政府关于印发《江西省国有资产经营公司试点办法》的通知
江西省人民政府


通知
现将《江西省国有资产经营公司试点办法》印发给你们，请认真组织实施。

江西省国有资产经营公司试点办法

第一章 总 则
第一条 根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”的要求，为了理顺产权关系，规范国有资产经营公司的行为，探索国有资产管理与经营的合理形式和提高国有资产整体运营效益的途径，特制定本试
点办法。
第二条 国有资产经营公司是经省政府批准，专门从事国有资产资本经营，不从事直接生产经营活动的特殊企业法人。对授权范围内的国有资产享有资产受益、重大决策、选择管理者等所有者权益。
第三条 组建国有资产经营公司遵循以下原则：
（一）政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开，除法律、行政法规另有规定者外，不承担政府的社会经济管理职能。
（二）出资者所有权与企业法人财产权分离，维护所有者权益，不干预企业经营自主权。
（三）促进国有资产的优化配置和合理使用，提高国有资产的整体运营效益。
（四）防止垄断，公平竞争。

第二章 国有资产经营公司的设立
第四条 国有资产经营公司暂由省人民政府以国有资产授权设立，授权其经营的国有资产净额合计一般不低于3亿元。
第五条 试点单位向同级人民政府提出试点申请报告，同时报送公司组建方案和公司章程。
公司组建方案的内容包括：
（一）试点单位和拟列入授权范围的企业的基本情况及国有资产的数额、分布、结构情况；
（二）要求授权经营的可行性研究报告；
（三）加强产权约束和转换企业经营机制的设想和措施；
（四）调整产业结构和产品结构，优化配置国有资产，提高整体运营效益的初步规划。
公司章程的内容包括：
（一）名称和住所；
（二）注册资本额；
（三）全资企业、控股企业、参股企业的名称和占有的国有资产价值额；
（四）权利与义务；
（五）领导体制和组织机构；
（六）财务管理制度；
（七）其他。
第六条 试点单位的申请报告、公司组建方案、公司章程经省体改委会同省经贸委、省国有资产管理局审核，报省人民政府批准，由省人民政府下达批准设立的文件，明确国有资产授权范围及相应的权利、义务和责任。授权经营的具体手续由省国有资产管理部门经办。
第七条 国有资产经营公司的注册资本额应是当时在其全资企业、控股企业、参股企业中持有产权的以及自身占有的国有资产净额的总和。
国有资产经营公司工商登记依照工商行政管理机关的规定进行。

第三章 国有资产经营公司的权利和义务
第八条 国有资产经营公司对授权经营和投资设立的全资企业行使下列出资者权利：
（一）依照法定程序，决定或批准全资企业的领导体制，任免（聘任或解聘）公司的主要经营者，并对其进行考核、评价和奖惩；
（二）依照国家规定，对全资企业的国有资产进行清产核资、界定产权、资产评估，核实资本金，并组织产权登记；
（三）依照国家的产业政策，决定或批准全资企业的经营方针；
（四）依照国家规定，决定或批准全资企业的资产经营形式，包括全资企业进行公司制改造、与外商合资合作、承包和租赁等，并在整体公司制改造或整体与外商合资合作时，作为该企业的持股单位；在整体承包、租赁关系中作为发包人和出租人；
（五）依照国家规定，决定或批准全资企业的产权变动，包括以产权交易主体身份出让全资企业的全部产权或部分产权，并收取出让净收入；
（六）依照国家规定，决定或批准全资企业设立、合并、分立和解散，并收缴解散企业应归本公司所有的剩余财产；
（七）依照国家规定，决定或批准全资企业税后利润的分配方案，可以采取增加资本金的形式留给全资企业使用，也可以按一定比例或全部收缴上来集中使用；
（八）依照国家规定，将产权出让净收入、投资收益和法律允许的融入资金，进行资本的再投入，同时，审批全资企业对外的重大投资、举债、抵押和担保的决策；
（九）向全资企业下达国有资产保值增值指标，并对其经营状况和财务情况进行监督。
在对国有资产经营公司具体授权时，可以根据实际情况，对上述权利作出必要的限制或补充。
第九条 国有资产经营公司对控股企业和参股企业按《公司法》的规定行使股东权利。
第十条 国有资产经营公司对同级人民政府及其国有资产管理部门承担以下义务：
（一）确保授权经营和投资形成范围内的国有资产的安全和增值，完成同级人民政府及其国有资产管理部门下达的保值增值指标；
（二）认真清查授权经营范围内的和投资形成的国有资产、核实资本金，并汇总向同级国有资产管理部门进行产权登记，报送资产统计报表；
（三）履行国有资产经营预算单位的职责，按照规定向同级国有资产管理部门和财政部门报告资产经营情况和报送财务报表；
（四）根据省政府规定，上交应上缴的产权收益；
（五）在资产经营形式变更和产权变动时，按照有关法律、法规的规定履行报批手续；
（六）接受同级国有资产管理部门的监督。
在对国有资产经营公司具体授权时，可以根据实际情况增加其承担的义务。
第十一条 国有资产经营公司对同级人民政府及其社会经济管理部门承担以下义务：
（一）接受国家的宏观经济调控；
（二）遵守行业管理的各项政策和规定；
（三）完成国家的指令性计划；
（四）依法纳税；
（五）接受同级政府及其有关部门的监督。
第十二条 国有资产经营公司对其持有产权的企业承担以下义务：
（一）以其出资额承担财产的有限责任；
（二）尊重企业的独立法人地位，不干预企业对法人财产独立支配、自主经营权；
（三）帮助企业抵制非法的行政干预和摊派；
（四）对企业提供必要的咨询。

第四章 国有资产经营公司的组织机构
第十三条 国有资产经营公司实行国有独资公司的组织形式。
第十四条 国有资产经营公司设立董事会，行使和承担本试点办法第三章的权利和义务。董事会每届任期为3年。
董事会成员由同级人民政府按法定程序委派或更换。董事会成员可以兼任全资企业和控股企业的法定代表人。
董事会设董事长1人，可视需要设副董事长。董事长、副董事长由委派单位在董事会成员中指定。
董事长为法定代表人。
第十五条 国有资产经营公司设总经理。总经理由董事会聘任或解聘，行使公司章程中规定的权利。董事会成员可以兼任总经理。
第十六条 国有资产经营公司董事长、副董事长、总经理，不得兼任其他国有资产经营公司、控股公司的负责人。
第十七条 国有资产经营公司的办事机构和人员编制要本着精简、效能的原则设置，并报同级政府核准。

第五章 国有资产经营公司的财务管理
第十八条 除国家另有规定外，国有资产经营公司必须严格按照《企业财务通则》和《企业会计准则》进行核算。
第十九条 国有资产经营公司授权经营和投资形成并直接投入各类企业的国有资产价值额应当列为该企业的国家资本金。
第二十条 国有资产经营公司应当将其在持有产权的企业中所拥有的权益并入资产负债表，作为国有资产经营公司的对外投资，并按照《企业会计准则》的规定，对全资企业和控股企业编制合并会计报表。
第二十一条 国有资产经营公司持有产权的企业的利润应当分别缴纳所得税，由企业上交国有资产经营公司的税后利润或股利，不再重复交纳所得税。经省政府批准，国有资产经营公司的全资企业可以统一计交所得税。
第二十二条 国有资产经营公司持有产权的各类企业应上交给同级人民政府的产权收益，由国有资产经营公司统一上缴。
国有资产经营公司出让产权或股权的净收入，应当纳入国有资产经营预算管理。
第二十三条 国有资产经营公司本身需要的经费报同级财政和国有资产管理部门审批后，在其持有产权的企业上缴的税后利润或股利中提取；在没有上缴利润或股利时，经同级政府批准，可以在一定期限内，按同级财政部门核准的数额，向全资企业收取管理费。

第六章 附 则
第二十四条 国有资产经营公司组建前，各级人民政府赋予原机构的优惠政策，国有资产经营公司可继续享受，有期限的享受到期满；财政部门拨付给原机构的各项行政经费和事业费，改为国有资产经营公司后，财政部门应按同级政府批准的期限继续拨付。
第二十五条 国有资产经营公司组建前原机构所属的事业单位，属于自收自支的，可以改组为国有资产经营公司的全资企业，也可以委托国有资产经营公司代管；属于差额补贴或全额拨付的，可以剥离出来，也可以继续委托国有资产经营公司代管，其经费由同级财政按政府批准的期限
继续拨付。
第二十六条 对国有资产经营公司考核和奖惩办法另行制定。
第二十七条 本试点办法适用于进行国有资产授权经营试点的企业集团公司。
第二十八条 本试点办法由省体改委会同省国有资产管理局、省经贸委负责解释。



1996年1月14日
国务院办公厅


国务院办公厅关于印发国家中医药管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

国办发〔2009〕17号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国家中医药管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二日


国家中医药管理局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发〔2008〕12号)，设立国家中医药管理局（副部级)，为卫生部管理的国家局。
一、职责调整
（一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
（二）加强促进中医药和民族医药事业发展、继承和发展中医药文化职责。
（三）加强中医药人才培养、中医药师承教育职责，提高农村和城市社区中医药人员的职业素质和技术水平。
二、主要职责
（一）拟订中医药和民族医药事业发展的战略、规划、政策和相关标准，起草有关法律法规和部门规章草案，参与国家重大中医药项目的规划和组织实施。
（二）承担中医医疗、预防、保健、康复及临床用药等的监督管理责任。规划、指导和协调中医医疗、科研机构的结构布局及其运行机制的改革。拟订各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准并监督执行。
（三）负责监督和协调医疗、研究机构的中西医结合工作，拟订有关管理规范和技术标准。
（四）负责指导民族医药的理论、医术、药物的发掘、整理、总结和提高工作，拟订民族医医疗机构管理规范和技术标准并监督执行。
（五）组织开展中药资源普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用，参与制定中药产业发展规划、产业政策和中医药的扶持政策，参与国家基本药物制度建设。
（六）组织拟订中医药人才发展规划，会同有关部门拟订中医药专业技术人员资格标准并组织实施。会同有关部门组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作，参与指导中医药教育教学改革，参与拟订各级各类中医药教育发展规划。
（七）拟订和组织实施中医药科学研究、技术开发规划，指导中医药科研条件和能力建设，管理国家重点中医药科研项目，促进中医药科技成果的转化、应用和推广。
（八）承担保护濒临消亡的中医诊疗技术和中药生产加工技术的责任，组织开展对中医古籍的整理研究和中医药文化的继承发展，提出保护中医非物质文化遗产的建议，推动中医药防病治病知识普及。
（九）组织开展中医药国际推广、应用和传播工作，开展中医药国际交流合作和与港澳台的中医药合作。
（十）承办国务院及卫生部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，国家中医药管理局设7个内设机构（副司局级）：
（一）办公室。
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作以及安全保密、政务公开、来信来访、新闻发布、信息统计等工作；承担继承和发展中医药文化的有关工作；承办中医药工作部际协调机制的有关具体工作。
（二）人事教育司。
拟订中医药人才发展规划,拟订中医药专业技术人员资格标准并组织实施；按照管理权限负责机关及直属事业单位的人事工作；承办中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训的组织和指导工作；承办参与指导中医药教育教学改革和参与拟订各级各类中医药教育发展规划的有关工作；负责机关离退休干部工作。
（三） 规划财务司。
起草中医药事业中长期发展规划；承办部门预、决算和财务、资产管理的有关工作；管理有关重点项目；组织开展中药资源的普查，促进中药资源的保护、开发和合理利用；承办参与拟订中药产业发展规划和产业政策的有关工作。
（四） 政策法规与监督司。
起草中医药相关法律法规和部门规章草案;承办机关有关规范性文件的合法性审核工作；承办有关行政复议、行政应诉工作；组织拟订有关中医药标准；承办中医医疗机构、医疗服务的监管工作；规范中医医疗服务秩序，督办重大中医医疗违法案件。
（五） 医政司（中西医结合与民族医药司）。
拟订中医药防治重大疾病规划并组织实施；指导和组织实施农村卫生、社区卫生服务中的中医药工作；拟订中医、中西医结合、民族医医疗和保健机构及其技术应用的管理规范、标准并组织实施，对其他医疗机构的中医业务进行指导；拟订中医医疗、保健等人员的执业资格标准、服务规范并监督实施；承办参与拟订国家基本药物目录的有关工作。
（六）科技司。
拟订和组织实施中医药科学研究、技术开发规划；指导中医药科研条件和科技能力建设，组织实施中医药重点科研项目，促进中医药科技成果的转化、应用和推广。
（七）国际合作司（港澳台办公室）。
拟订中医药国际交流合作规划；承办政府间的中医药多双边交流合作工作；开展与有关国际组织在传统医药领域的交流合作；承办与港澳台的中医药交流合作工作。
机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
四、人员编制
国家中医药管理局机关行政编制为76名（含两委人员编制1名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制3名）。其中：局长1名、副局长4名，正副司长职数22名（含机关党委专职副书记1名）。
五、其他事项
所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。