新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依市公共体育场地设施向社会开放管理办法》的通知

新克政发〔2008〕9号


各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

《克拉玛依市公共体育场地设施向社会开放管理办法》已经市人民政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○八年二月二十六日



克拉玛依市公共体育场地设施向社会开放管理办法



第一条 为加强公共体育场地设施的管理，最大程度地满足群众体育健身的需要，根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》和《新疆维吾尔自治区体育发展条例》等法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共体育场地设施，是指由政府投资兴建并面向社会开放、不以营利为目的的各类体育场地设施，以及教育系统、体育系统和各居民区的体育健身场地和设施。

第三条 公共体育场地设施，必须按照本办法规定向社会开放。各管理单位应积极做好公共体育场地设施向社会开放的管理工作。

鼓励企业的体育场地设施向社会有偿开放。

鼓励社会力量参与、监督公共体育场地设施向社会开放工作，倡导社会各界向开放的各类体育场地设施捐赠和资助。

第四条 市体育行政主管部门应加强对全市公共体育场地设施向社会开放工作的指导、协调和监督。各区体育行政主管部门负责辖区内公共体育场地设施向社会开放的登记、检查和监督，建立和完善体育市场监管体系，引导非公共体育市场规范发展。

第五条 公共体育场地设施向社会开放，按照属地原则由所在区体育行政主管部门进行登记。履行登记手续后，向社会开放的公共体育场地设施的管理单位，方可将有关费用列入年度财政预算。

第六条 居民区的公共体育场地设施全天开放。

各类学校的公共体育场地设施，在寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间向社会开放，具体时间由学校确定。学校体育场地设施在确保正常教学活动的前提下，采取分期、分批对外开放。其他公共体育场地设施，由管理单位根据实际情况确定开放时间。

各类公共体育场地设施的开放时间应当向社会公布。

第七条 公共体育场地设施中的操场、球场、田径场、室外健身器材等应免费向社会开放，体育馆等室内体育健身设施实行适度有偿对外开放。

第八条 公共体育场地设施的收费标准，由管理单位向所在区物价部门申报，物价部门根据国家的有关规定确定。公共体育场地设施向社会开放的收入，纳入财政管理。

各管理单位所收费用主要用于体育场地设施的器材添置、保养维护和管理人员劳务费等支出。

第九条 公共体育场地设施向社会开放期间所需费用，由财政予以保障。每年所需资金，按照管辖权限分别列入市或区财政预算，具体标准由市财政局会同有关单位研究制定。

第十条 各管理单位向社会开放公共体育场地设施，必须制定和完善相关规章制度，并在适当场所予以公示：

（一）场馆管理规定；

（二）管理单位和锻炼者的权利与义务；

（三）突发事件预防和处置制度。

各管理单位还应当制定突发事件应急预案，积极预防并及时消除安全隐患。

第十一条 各管理单位应在公共体育场地设施区域的显著位置，设置体育器材使用方法指示牌和安全警示标志，张贴安全须知，指定专人对活动场地、活动器材的安全性能定期检查，指导锻炼者正确使用体育设施。

第十二条 各管理单位在公共体育场地设施向社会开放期间，必须办理公众责任保险。保险所需资金按管辖权限分别列入市或区财政预算。

第十三条 各管理单位应当积极创造条件对外开放体育场地设施，尽可能方便群众就近开展体育活动，努力提高体育场地设施的利用率。

第十四条 各级社会体育指导员和体育单项协会，应当积极参与体育场地设施开放的管理和健身指导工作，组织锻炼者有序使用体育场地（馆）进行健身活动。

第十五条 任何单位和个人不得利用向社会开放的体育场地设施违规收取费用和从事违法犯罪活动。

第十六条 管理单位及其工作人员违反本办法规定，挪用体育场地设施开放收入，或者不正确履行维护义务，由区体育行政主管部门责令限期改正，同时提请有关部门追究相关责任人的责任。

第十七条 公共体育场地设施不具备向社会开放条件的，管理单位应当及时整改，使其具备开放条件，并按本办法规定向社会开放。

对于具备开放条件但拒绝向社会开放的公共体育场地设施管理单位，由所在区体育行政主管部门给予通报批评并责令限期改正；必要时，由市体育行政主管部门限期整改。

第十八条 本办法由市体育行政主管部门负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。


四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市市本级基本支出预算管理办法（试行）》的通知



各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市市本级基本支出预算管理办法（试行）》已经2005年11月10日市政府第58次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○五年十一月十八日

成都市市本级基本支出预算管理办法（试行）

第一条（目的依据）
为规范和加强市级行政事业单位基本支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政事业单位正常运转的资金需要，依据《中华人民共和国预算法》，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）
市级行政事业单位基本支出的预算管理适用本办法。

第三条（基本支出预算概念）
基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转，完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，是部门支出预算的组成部分。其内容包括人员支出、对个人和家庭的补助支出及日常公用经费三部分。

第四条（编制原则）
编制基本支出预算应遵循以下原则：
（一）综合预算的原则。在编制基本支出预算时，各种财政性资金及其他资金统筹考虑、合理安排。

（二）优先保障的原则。市级综合财力安排应当首先保障基本支出的合理需要，以保证行政事业单位的日常工作正常运转。

（三）定员定额管理的原则。行政事业单位基本支出预算实行定员定额管理。人员经费按标准、日常公用经费按定额分别编制。对于基本支出没有财政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制度的规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排。

第五条（编制方法）
基本支出预算按照定员定额的方法进行编制。

定员，是市机构编制管理部门根据市级行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。编制预算时，行政事业单位在职人员按基准期编制（或人事部门核定的控制数）内实有人数计算；离退休人员及其他相关人员按实有人数计算。

定额，是市财政局根据市级行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对基本支出内容所规定的指标额度。

第六条（定额标准的制定）
定额标准的制定要以公平为前提，以财力可能为基础，依据国家有关政策、社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料，采用规范、科学的方法制定。

（一）人员支出标准：根据国家确定的工资、津贴及各项社会保险缴费标准计算确定。具体包括政府预算支出科目中的基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出。

（二）对个人和家庭的补助支出：根据国家确定的政府对个人和家庭的无偿性补助支出标准计算确定。具体包括政府预算支出科目中的离休费、退休费、退职（役）费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金和其他。

（三）日常公用经费定额：在分析各类单位工作量、占用的资源和相关数据资料的基础上，以人为测算对象，制定日常公用经费基准定额；根据行政单位承担的职能和事业单位的行业及业务特点，将行政事业单位分为若干类型或档次，并确定不同类型单位的分档定额标准。日常公用经费包括政府预算支出科目中的“公用支出”中属基本支出内容的支出。具体包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、日常会议费、培训费、招待费、福利费、劳务费、就业补助费、租赁费、物业管理费、日常维修费、专用材料及一般购置费和其他费用等。

第七条（定额标准的调整）
定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始之前进行。定额标准一经下达，在年度预算执行中不作调整，影响预算执行的有关因素，在制定下一年度定额标准时，由市财政局统一考虑。

第八条（预算申报）
市级各部门（单位）应当按照当年部门预算编制的要求，具体组织编制本部门基本支出预算建议数的基础数据和相关资料报市财政局。

第九条（预算审核）
市财政局对各部门（单位）报送的基本支出预算建议数的基础数据和相关资料进行审核，按照定员定额标准及有关依据，测算并下达基本支出预算控制数。

第十条（预算编制）
市级部门（单位）应当在市财政局下达的基本支出预算控制数额内，根据本部门的实际情况和国家、省、市规定的开支范围及开支标准，按人员支出、对个人和家庭补助支出及日常公用支出的“目”级科目，编制本部门的基本支出预算，在规定的时间内报送市财政局。

第十一条（预算批复）
市财政局依法对市级部门（单位）报送的预算进行审核汇总，并按规定程序报批后，及时批复市级部门（单位）。

第十二条（预算执行）
市级部门（单位）在基本支出预算执行过程中，要严格按照批准的预算控制各项支出，并对资金使用效益和财务活动情况进行分析、评价和监督。基本支出预算中按照规定属政府采购的支出，应当同时纳入政府采购预算，并按照国家有关政府采购的规定执行。

第十三条（预算调整）
市级部门（单位）对年度内政策性调资、行政事业单位基准期之后编制内人员变动等事项确需调整基本支出预算的，由市级部门（单位）报经市财政局批准后统一进行调整。

第十四条（预算监督）
市财政、审计、监察等部门应加强对市级部门（单位）基本支出预算执行情况的监督检查，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。

第十五条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由市财政局负责解释。

第十六条（施行时间）
本办法自公布之日起施行。



sp; 定员，是市机构编制管理部门根据市级行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。编制预算时，行政事业单位在职人员按基准期编制（或人事部门核定的控制数）内实有人数计算；离退休人员及其他相关人员按实有人数计算。

定额，是市财政局根据市级行政事业单位机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财力的可能，对基本支出内容所规定的指标额度。
第六条（定额标准的制定）

定额标准的制定要以公平为前提，以财力可能为基础，依据国家有关政策、社会物价水平及单位的工作量、人员、资产等数据资料，采用规范、科学的方法制定。

（一）人员支出标准：根据国家确定的工资、津贴及各项社会保险缴费标准计算确定。具体包括政府预算支出科目中的基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出。

（二）对个人和家庭的补助支出：根据国家确定的政府对个人和家庭的无偿性补助支出标准计算确定。具体包括政府预算支出科目中的离休费、退休费、退职（役）费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金和其他。

（三）日常公用经费定额：在分析各类单位工作量、占用的资源和相关数据资料的基础上，以人为测算对象，制定日常公用经费基准定额；根据行政单位承担的职能和事业单位的行业及业务特点，将行政事业单位分为若干类型或档次，并确定不同类型单位的分档定额标准。日常公用经费包括政府预算支出科目中的“公用支出”中属基本支出内容的支出。具体包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、日常会议费、培训费、招待费、福利费、劳务费、就业补助费、租赁费、物业管理费、日常维修费、专用材料及一般购置费和其他费用等。
第七条（定额标准的调整）

定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始之前进行。定额标准一经下达，在年度预算执行中不作调整，影响预算执行的有关因素，在制定下一年度定额标准时，由市财政局统一考虑。
第八条（预算申报）

市级各部门（单位）应当按照当年部门预算编制的要求，具体组织编制本部门基本支出预算建议数的基础数据和相关资料报市财政局。
第九条（预算审核）

市财政局对各部门（单位）报送的基本支出预算建议数的基础数据和相关资料进行审核，按照定员定额标准及有关依据，测算并下达基本支出预算控制数。
第十条（预算编制）

市级部门（单位）应当在市财政局下达的基本支出预算控制数额内，根据本部门的实际情况和国家、省、市规定的开支范围及开支标准，按人员支出、对个人和家庭补助支出及日常公用支出的“目”级科目，编制本部门的基本支出预算，在规定的时间内报送市财政局。
第十一条（预算批复）

市财政局依法对市级部门（单位）报送的预算进行审核汇总，并按规定程序报批后，及时批复市级部门（单位）。
第十二条（预算执行）

市级部门（单位）在基本支出预算执行过程中，要严格按照批准的预算控制各项支出，并对资金使用效益和财务活动情况进行分析、评价和监督。基本支出预算中按照规定属政府采购的支出，应当同时纳入政府采购预算，并按照国家有关政府采购的规定执行。
第十三条（预算调整）

市级部门（单位）对年度内政策性调资、行政事业单位基准期之后编制内人员变动等事项确需调整基本支出预算的，由市级部门（单位）报经市财政局批准后统一进行调整。
第十四条（预算监督）

市财政、审计、监察等部门应加强对市级部门（单位）基本支出预算执行情况的监督检查，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。
第十五条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由市财政局负责解释。
第十六条（施行时间）
本办法自公布之日起施行。