江苏省常州市人民政府


关于颁发常州市科学技术奖励办法的通知

常州市人民政府文件
常政发〔2004〕206号



关于颁发常州市科学技术奖励办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市科学技术奖励办法》颁发给你们，请遵照执行。

二○○四年九月一日

常州市科学技术奖励办法

第一章　总则

　　第一条 为表彰和奖励在推动本市科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，加快科技创新，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家科学技术奖励条例》等法律法规，结合本市情况，制定本办法，
　　第二条 市人民政府设立市科学技术奖，分为四类：
　　(一)常州市科学技术杰出贡献奖；
　　(二)常州市科学技术进步奖；
　　(三)常州市国际科学技术合作奖；
　　(四)常州市科学技术进步先进企业奖。
　　第三条 市科学技术奖的推荐、评审和授予实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
　　第四条 市科学技术奖贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，贯彻经济建设和社会发展必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设和社会发展的方针。
　　第五条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织和管理工作，并制定相应的评审规则。

第二章 常州市科学技术奖的设置

　　第六条 常州市科学技术杰出贡献奖授予符合下列条件之一的个人：
　　(一)具有发明创造、技术开发、应用推广的科技成果，获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖或获得省级科技进步二等奖以上项目，并在我市经济和社会发展中取得显著实效的；
　　(二)在市重点项目开发实施中应用国内外先进技术，产品水平处于国内领先的，投入产出效益显著的；
　　(三)对推动农业新科技成果研发与转化，发展优质、高产、高效农业、生态农业和现代农业，促进农业产业化等方面有重大贡献，成果水平处于省内领先，并得到大面积推广应用，增产增收效果明显的；
　　(四)在城镇建设、环境保护等社会事业重大工程建设中，应用推广国际先进、国内领先的新技术、新工艺，获得省级科技进步二等奖以上，并取得显著经济和社会效益的；
　　(五)长期在医疗卫生第一线，医术高超，多次成功地治愈疑难、危重病症或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，社会影响很大，并总结出一套有效方法得到国内同行专家公认的。
　　第七条 常州市科学技术进步奖授予符合下列条件之一的个人和组织：
　　(一)运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等先进的重大技术发明或完成重大科学技术创新，获得自主知识产权，经实施，创造显著社会、经济效益的；
　　(二)开发、转化、推广、应用先进的科学技术成果，促进高新技术产业化，探索新的成果转化机制，创造显著社会、经济效益的；
　　(三)在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
　　(四)在实施重大工程项目中，保障整体工程达到国际先进水平或国内领先水平的；
　　(五)具有对社会经济发展产生显著作用，促进科学技术进步的学术研究成果的；
　　上述第四项重大工程类项目仅授予组织。
　　第八条 常州市国际科学技术合作奖授予对本市科学技术事业做出重要贡献的下列外国人或者外国组织：
　　(一)同本市公民或者组织合作研究、开发，取得重大科学技术成果的；
　　(二)向本市公民或者组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；
　　(三)为促进本市与外国的国际科学技术交流与合作，做出重要贡献的。
　　第九条 常州市科学技术进步先进企业奖授予符合下列条件的企业及其法定代表人：
　　(一)企业连续两年被评为常州市科技进步先进企业的；
　　(二)企业法定代表人在推动企业科技进步工作中做出重大成绩的。
　　第十条 常州市科学技术杰出贡献奖、常州市国际科学技术合作奖、常州市科学技术进步先进企业奖不分等级。
　　常州市科学技术杰出贡献奖每次奖励总数不超过10人。
　　常州市科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖、四等奖，每次奖励项目总数不超过80项。
　　常州市国际科学技术合作奖每次奖励总数不超过3个。
　　常州市科学技术进步先进企业奖每次奖励总数不超过20个。

第三章 常州市科学技术奖的评审和授予

　　第十一条 常州市科学技术杰出贡献奖、常州市国际科学技术合作奖、常州市科学技术进步先进企业奖每两年评审一次，常州市科学技术进步奖每年评审一次。
　　第十二条 市科学技术奖候选人、候选项目、候选单位由下列单位推荐：
　　(一)各辖市、区人民政府；
　　(二)市人民政府有关组成部门、直属机构；
　　(三)经市科学技术行政部门认定的符合市科学技术行政部门规定的资格条件的其他单位。
　　第十三条 各推荐单位应填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价证明材料，择优向市科学技术行政部门推荐。
　　第十四条 市人民政府设立市科学技术奖评审委员会，主要职责是：
　　(一)对市科学技术奖候选人进行评议；
　　(二)对市科学技术奖候选项目、候选单位进行评审；
　　(三)提出获奖人选、项目、单位和奖励等级的建议。
　　第十五条 市科学技术奖评审委员会由有关方面专家、学者组成，由市科学技术行政部门提名，报市人民政府批准，由市人民政府聘任。
　　市科学技术奖评审委员会下设市科学技术杰出贡献奖、市科学技术进步奖、市国际科学技术合作奖、市科学技术进步先进企业奖等市科学技术奖评审委员会。
　　市科学技术奖评审委员会的日常工作由市科学技术奖评审委员会办公室承担，市科学技术奖评审委员会办公室设在市科学技术行政部门。
　　市科学技术奖评审委员会根据评审工作需要可以设立若干专业评审组，具体由市科学技术奖评审委员会办公室承办。
　　第十六条 市科学技术奖评审实行回避制度，被推荐为市科学技术奖的候选人及利害关系人，不得参加当年的评审工作。
　　第十七条 市科学技术奖评审委员会委员及有关工作人员应当对评审情况以及项目的技术内容严格保守秘密。
　　第十八条 市科学技术奖的评审结果应当在市级主要传播媒体上公布。任何单位或个人对评审结果有异议的，可以自市科学技术奖公布之日起30日内向市科学技术行政部门提出。
　　第十九条 市科学技术行政部门对市科学技术奖评审委员会提出的市科学技术奖获奖人选、项目、单位、等级的建议进行审核后，报请市人民政府批准、授奖。
　　第二十条 常州市科学技术奖由市人民政府颁发证书和奖金。
　　第二十一条 常州市科学技术奖的奖励经费列入市财政预算。

第四章 罚则

　　第二十二条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或其他科学技术成果的，或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回证书和奖金。
　　第二十三条 推荐单位、组织和个人提供虚假数据、材料或协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员或其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关给予行政处分。
　　第二十四条 参与市科学技术奖评审活动的评审委员和有关工作人员在评审活动中玩忽职守、弄虚作假，徇私舞弊、行贿受贿的，由其主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附则

　　第二十五条 市人民政府不再设立其它科学技术奖。
　　第二十六条 各辖市、区人民政府可根据本《办法》设立科学技术奖，报常州市科学技术行政部门备案。
　　第二十七条 社会力量设立面向本市的科学技术奖按国家科学技术部《社会力量设立科学技术奖管理办法》和省有关规定执行。
　　社会力量设立科学技术奖，应当在常州市科学技术行政部门办理登记手续，且在奖励活动中不得收取任何费用。
　　第二十八条 本办法自2004年10月1日起施行。1999年7月8日市人民政府发布的《常州市重奖有杰出贡献的科技人员暂行办法》(常政发〔1999〕68号)同时废止。

常州市人民政府办公室 2004年9月2日印发
共印320份





河南省周口市人民政府办公室


周口市人民政府办公室印发《关于加快市中心城区服务业发展的优惠政策》的通知

周政办[ 2009 ] 101号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《关于加快市中心城区服务业发展的优惠政策》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇〇九年九月十七日


关于加快市中心城区服务业发展的优惠政策



第一条 凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放。凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。国有经济退出的竞争领域，鼓励非公有制经济进入。非公有制企业在投融资和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。除依据国家法律、行政法规和国务院有关规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项。

第二条 鼓励和支持非公有制资本进入国家法律法规未禁止的文化、旅游、教育、医疗卫生、科技、信息服务、城市公共服务等行业和领域投资经营，简化登记审批手续，提高办事效率。除国家法律、行政法规和国务院规定的事项继续执行前置审批外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件。在注册登记、资质认定、项目审批、融资等方面与国有企业享有同等待遇。

第三条 鼓励、扶持重点服务行业加快发展。主要包括：新建、扩建大型第三方物流、货物运输配送、物资储备保鲜，机场、铁路公路站场以及传统物流企业整合、改造、提升等物流项目；新建、扩建大型旅游开发项目；引进国际、国内服务业知名品牌企业项目；新建、扩建科技、教育、文化、卫生、体育、供电、供水、供气、供热、通信、广播电视数字化改造等大型公益性服务业项目；新建、扩建星级宾馆、大型超市、大型商场、规模化专业市场等项目；新建、扩建农业规模化、产业化：市场化、信息化服务体系建设项目；新建、扩建环保节能、工艺设计、产品研发、创意产业等技术含量高的服务业项目；新建、扩建有独特优势的其它服务业项目。

第四条 对引进国内排行前30名的大型商业企业和国内排行前20名的大型物流企业以及在我市中心城区投资建

设五星级宾馆的前三名企业，一次性固定资产投资在两亿元人民币以上的，在土地使用上优先安排，市、区政府可按土地净收益部分三分之一部分扶持企业，五年内企业所缴纳所得税和增值税地方留成部分前二年100%奖励企业，后三年50%奖励企业。

第五条 对列入国家鼓励类的服务业重点企业，经政府批准，用电、用水（桑拿、洗浴、洗车除外）、用气、用热价格与工业基本实现同价，商业用电与一般非、普工业用电并轨。对四星级以上及连锁快捷酒店免征副食品价格调节基金。扶持养老服务业发展，福利性和非营利性养老服务机构用电、用水、用气、用热价格与居民用户实行同价。

第六条 设立市中心城区服务业发展引导配套资金。由市财政在预算内产业扶持资金中每年安排500万元，主要用于国家、省引导资金的配套，以及影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息和补助。重点支持服务业发展的关键领域、薄弱环节和新兴产业，扶持市服务业高成长性企业发展。

第七条 对于列入省、市重点发展的连锁经营龙头企业、大型批发市场和第三方物流企业等，加大财政资金、信贷资金等的支持力度。对引进的国内外排名前30名的服务业企业总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的，可由政府给予适当补贴。

第八条 对承办的国际性、全国性会展、文艺、体育等重大节庆活动，对承办单位取得的广告收入，依法缴纳营业税后，由政府按一定比例给予补贴。

第九条 鼓励和支持市内外政策性投资机构设立专业化产业投资基金，主要从事服务业领域企业兼并重组，优化服务业企业结构。加大对服务业领域信贷资金投入，支持具备条件的服务业企业尽快上市，扩大直接融资规模。

第十条 制定城市总体规划等相关规划要充分考虑服务业发展需要，城镇黄金地段优先用于发展服务业。对列为重点服务业园区、集聚区和重点服务业建设项目的用地，符合土地利用总体规划的，在下达的土地计划中予以重点保障。

第十一条 积极推进服务业标准化工作，扩大服务标准覆盖领域，抓紧制订修订物流、金融、邮政、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等行业服务标准。

第十二条 对现行服务业领域已经由国家规定的减、免、缓、抵、税前扣除、税前弥补亏损、提高起征点等税收优惠政策进行梳理归集并公布，确保涉及服务业的税收优惠政策得到落实。

第十三条 清理各类对服务业的收费，取消和制止不合理收费项目。按国家规定保留的行政事业性收费、政府性基金等收费项目及标准，要按照规定进行公示并接受社会监督。

第十四条 大力发展创业和就业成本低、增长潜力大的服务业，增加就业岗位。要通过资金扶持、购买培训成果、开发公益性就业岗位、小额信贷贴息等多种形式，扩大服务业就业岗位。

第十五条 加强服务业从业人员社会保障工作，加快将个体工商户、灵活就业人员纳入基本养老保险覆盖范围。积极促进包括灵活就业人员、农民工等在内的服务业从业人员参加城镇职工基本医疗保险。针对服务行业就业形式多样、流动性较强、农民工多等特点，加快推进服务企业参加工伤保险工作。引导企业为职工建立企业年金，并规范企业年金管理方式。

第十六条 工业园区、服务业集聚区内统一规划的生产性服务企业，经批准，享受开发区工业企业相关的税费优惠。

第十七条 协调并支持市内银行业金融机构转变服务职能，提升服务水平，为全市服务业加快发展提供良好的金融支持。支持市内银行业金融机构建立符合服务业发展特点的内外部信用评级体系，加快开发多元化、多层次信贷产品。积极创新贷款发放方式，根据服务行业短期流动资金需求频繁的特点，开办中短期流动资金贷款。支持市内银行业金融机构推动传统业务发展的同时，积极开发微型贷款、公私联合贷款、创业贷款、订货合同抵押贷款等多种贷款形式，加大对服务业的信贷支持力度。

第十八条 积极开展对信用担保机构和中小服务企业的信用评级，鼓励各类创业投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术的中小服务企业开展业务。加快融资担保体系建设。按照国家有关法律和政策规定，筹集由财政资金、民间资本、企业资金等组成的贷款担保基金。

第十九条 对于服务业重大投资项目，除享受本优惠政策外，涉及税费等问题，采取一事一议的方式，由市政府召开专题会议决定。