广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令（第243号）深圳市餐厨垃圾管理办法



　　《深圳市餐厨垃圾管理办法》已经市政府五届五十五次常务会议审议通过，现予发布，自2012年8月1日起施行。



市长 许勤

二〇一二年六月十三日



深圳市餐厨垃圾管理办法


　　第一条 为加强餐厨垃圾管理，保障饮食安全，提高城市环境卫生水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、运输、处理及监督管理活动。

　　第三条 本办法所称餐厨垃圾，是指餐厨垃圾产生单位在食品生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料、过期食品和废弃食用油脂。

　　本办法所称餐厨垃圾产生单位，是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品的生产经营单位，包括餐馆、小食店、快餐店、食堂及提供食品消费的商场、超市等。

　　本办法所称废弃食用油脂，是指餐厨垃圾中的油脂、油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂。

　　居民日常生活产生的厨余垃圾应当与其他生活垃圾分开处理，并逐步纳入餐厨垃圾范围进行集中处理。

　　第四条 市、区政府（含新区管理机构，下同）应当组织有关部门开展餐厨垃圾管理宣传工作，支持餐厨垃圾处理技术开发和设施建设，推进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。

　　鼓励餐厨垃圾产生单位安装餐厨垃圾预处理设施，对餐厨垃圾进行预处理。

　　第五条 市城市管理部门（以下简称市主管部门）负责全市餐厨垃圾收集、运输、处理的管理工作，其主要职责如下：

　　（一）指导、协调、监督、检查各区的餐厨垃圾管理工作；

　　（二）根据城市生活垃圾管理的有关规定，核发餐厨垃圾收运、处理许可证和餐厨垃圾运输车辆准运证；

　　（三）监督餐厨垃圾处理设施的运营；

　　（四）按规定程序制订餐厨垃圾收运、处理技术规范并组织实施。

　　第六条 区城市管理部门（以下简称区主管部门）负责本辖区范围内餐厨垃圾日常管理工作，其主要职责如下：

　　（一）监督检查餐厨垃圾的收运、处理情况，进行全过程跟踪管理；

　　（二）负责检查餐厨垃圾收运、处理台账情况；

　　（三）依法查处违法排放、收运、处理餐厨垃圾的行为。

　　第七条 市场监督管理部门负责食品生产加工和流通环节的监督管理，依法查处以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工的违法行为，依法查处销售假冒伪劣食用油脂的违法行为。

　　人居环境部门负责餐厨垃圾产生单位和收运处理企业的污染防治措施的监督管理，依法查处在餐厨垃圾收运、处理过程中的污染环境的违法行为。

　　水务部门负责河道和排水管理，依法查处向河道和公共排水设施排放餐厨垃圾的违法行为。

　　公安交警部门对已在主管部门备案的，需要在限行、禁行区域通行的餐厨垃圾运输车辆，自受理申请之日起3个工作日内发放准许通行证，方便餐厨垃圾运输车辆收运餐厨垃圾。

　　教育、卫生、文体旅游等行政部门应当协助主管部门开展餐厨垃圾管理工作，督促各自管理行业内单位履行本办法所规定职责。

　　第八条 餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，规范行业内餐厨垃圾的收运、处理行为。推广餐厨垃圾减量化方法，将餐厨垃圾管理工作纳入餐饮企业等级评定和诚信管理范围，督促餐饮企业做好餐厨垃圾的无害化处理工作。

　　第九条 我市餐厨垃圾的收运处理实行特许经营制度。

　　餐厨垃圾产生单位应当将产生的餐厨垃圾交由特许经营企业收运处理。未经特许经营的企业和个人均不得收运、处理餐厨垃圾。

　　第十条 申领餐厨垃圾收运处理许可证的企业，应当符合下列基本条件：

　　（一）具有企业法人资格；

　　（二）采用的技术、工艺符合国家有关标准要求，并通过专业评审；

　　（三）拥有防臭味扩散、防溢洒、防渗滤液滴漏功能的全密闭餐厨垃圾清运车辆10台以上，并安装行驶及装卸记录仪；

　　（四）餐厨垃圾日处理能力不低于200吨；

　　（五）具有环保、化工、生物、机械等专业技术职称人员不少于5名，其中副高级以上专业技术职称人员不少于1名，技术负责人须具有中级以上专业技术职称及5年以上垃圾处理工作经历；

　　（六）安装、使用在线视频监控设备并与主管部门联网；

　　（七）具有固定的办公场所、机械设备及车辆停放场所。

　　第十一条 市政府可以根据实际管理需要，将全市划分为若干区域，分别授予不同的餐厨垃圾收运处理企业经营。

　　经授权的餐厨垃圾收运处理企业，在授权的区域范围内对餐厨垃圾实行统一收运，集中定点处理。

　　第十二条 市政府通过招标、招募、拍卖等公平竞争方式确定特许经营企业，由市主管部门发放餐厨垃圾收运、处理许可证。市主管部门办理餐厨垃圾收运、处理行政许可期限为自受理之日起10个工作日内。

　　市政府应当与特许经营企业签订餐厨垃圾收运处理特许经营协议，协议应当明确收运范围、服务标准、经营权撤销的条件和程序等内容。

　　第十三条 餐厨垃圾收运处理的经营权期限为10年，经营期限届满6个月前，经营者可以向市主管部门申请经营权延期，服务质量经市主管部门考核合格的，市政府可以延长期限5年。延长期限届满的，市政府通过招标、招募、拍卖等公平竞争方式重新确定特许经营企业。

　　市主管部门应当制定具体的服务质量考核办法。

　　第十四条 餐厨垃圾收运处理企业有下列情形之一的，由市政府撤销其特许经营权：

　　（一）将经营权转包给其他企业或者个人经营的；

　　（二）擅自转让、质押经营权的；

　　（三）采用的技术、工艺不符合国家标准，或者明显落后且没有能力改进的；

　　（四）处理能力不足且没有能力改进的；

　　（五）处置失当导致所负责区域范围内出现重大环境污染事故的；

　　（六）非法销售废弃食用油脂的。

　　第十五条 餐厨垃圾产生单位应当与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同，并将收运合同报所在区主管部门备案。

　　餐厨垃圾产生单位应当在经营场所的显著位置公示本单位餐厨垃圾交付收运处理情况。

　　第十六条 餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与其他城市生活垃圾分开收集，不得将其他城市生活垃圾混入餐厨垃圾中交给收运处理企业。

　　餐厨垃圾产生单位应当采用符合市主管部门规定标准的餐厨垃圾收集容器，向收运处理企业移交餐厨垃圾。

　　餐厨垃圾产生单位不得将餐厨垃圾直接排入河道、公共排水设施、公共厕所和城市生活垃圾收集设施等。

　　第十七条 餐厨垃圾收运处理企业应当依照下列规定，收集、运输和处理餐厨垃圾：

　　（一）至少每日（含法定节假日）到餐厨垃圾产生单位收运一次餐厨垃圾；

　　（二）实行完全密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落，在转运期间不得裸露存放；

　　（三）运输工具外观应当保持整洁，喷涂规定的标志，按照公安交警部门发放的准许通行证规定的时间和线路行驶；

　　（四）保持处理设施持续稳定运行，正常检修需要暂停处理设施运行的，应当提前15日书面报告市主管部门；

　　（五）设置并定期检测餐厨垃圾计量系统；

　　（六）健全安全管理制度，配备安全设施，制定安全应急预案，确保处理设施安全运行；

　　（七）维护处置场所的市容环境卫生，在处理过程中应当采取有效的污染防治措施；

　　（八）餐厨垃圾处理后形成的产品应当符合国家规定的质量标准。

　　第十八条 餐厨垃圾收运处理企业禁止从事下列活动：

　　（一）拒绝收运已签订收运合同的产生单位的餐厨垃圾；

　　（二）以餐厨垃圾为原料生产、加工食品；

　　（三）非法销售废弃食用油脂；

　　（四）餐厨垃圾未经无害化处理，直接用于饲养畜禽；

　　（五）将餐厨垃圾直接填埋、焚烧处理，但因设备检修原因并经市主管部门同意的除外。

　　第十九条 餐厨垃圾的收运、处理实行有偿服务，餐厨垃圾产生单位应当按规定交纳餐厨垃圾收运、处理费。具体标准和办法纳入城市生活垃圾收费标准和收费体系之中。

　　第二十条 财政部门根据餐厨垃圾收运处理企业的运营情况，对餐厨垃圾收运处理企业给予合理补贴，具体补贴办法由市财政部门会同有关部门另行制定，报市政府批准后执行。

　　第二十一条 餐厨垃圾产生单位向收运处理企业移交餐厨垃圾的，应当由双方即时签字确认，并记录所移交餐厨垃圾的数量和种类。

　　餐厨垃圾收运处理企业应当建立餐厨垃圾收运处理台账，准确、完整记录下列情况：收运餐厨垃圾的种类、数量及来源；处理后所形成产品的种类、数量和流向；处理设施运行和维护情况；收运车辆行驶记录等。

　　餐厨垃圾收运处理企业应当每月底向市主管部门报送当月餐厨垃圾收运处理台账。

　　市主管部门应当每年公布一次餐厨垃圾收运处理企业年度运营情况、财务报告等信息。

　　第二十二条 餐厨垃圾收运处理企业应当在市主管部门指导和监督下，安装、使用在线视频监控设备且不得擅自拆除、改装、闲置或者损毁。

　　餐厨垃圾收运处理企业的收运车辆应当安装车辆行驶及装卸记录仪，车辆行驶信息应当接入公安交警部门的信息平台。

　　主管部门根据实际工作需要，可以向餐厨垃圾收运处理企业派驻人员进行现场监督。

　　第二十三条 主管部门通过设立举报热线电话等方式，受理公众的举报或者投诉。受理举报或者投诉后，主管部门应当及时到现场调查、处理，并在15个工作日内将处理结果告知举报人或者投诉人。

　　举报或者投诉查证属实的，主管部门应当依照有关规定给予奖励。

　　对于被频繁举报投诉的餐厨垃圾产生单位或者收运处理企业，主管部门应当将其列为重点监管对象，加大执法监督的力度和频率。经查实的，主管部门可以将查实情况在媒体上予以曝光。

　　第二十四条 市主管部门可以定期组织人居环境、市场监管、公安交警、教育、卫生、文体旅游等部门，开展餐厨垃圾管理联合执法，依法查处餐厨垃圾收运、处理中的违法行为。

　　各区政府应当根据辖区内餐厨垃圾管理实际需要，定期组织所属职能部门及市职能部门驻区机构，开展餐厨垃圾管理联合执法。

　　第二十五条 市主管部门应当与市市场监管、人居环境等部门建立餐厨垃圾管理信息共享机制。

　　市市场监管部门应当将食品生产经营企业名单及每年新增企业名单告知市主管部门。主管部门应当根据市市场监管部门提供的企业名单，检查、核实食品生产经营企业签订餐厨垃圾收运合同和处理餐厨垃圾的情况，对不签订餐厨垃圾收运合同和不依法处理餐厨垃圾的食品生产经营企业依照本办法予以处罚，并将处罚结果通报给市市场监管、人居环境部门。

　　市市场监管部门在进行企业年检时，应当对被通报的食品生产经营企业的卫生和餐厨垃圾处理情况进行重点审查，并依法予以处理。

　　食品生产经营企业被主管部门、市场监管和人居环境等部门处罚的情况，应当纳入企业信用征信系统并公开披露。

　　第二十六条 未经许可从事餐厨垃圾收运或者处理活动的，由市主管部门责令停止违法行为，暂扣其实施违法行为的工具，并处5万元罚款；再次被查处的，处10万元罚款。

　　第二十七条 餐厨垃圾产生单位违反本办法规定，由主管部门责令停止违法行为，并按下列规定予以处罚：

　　（一）拒不与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同或者未将收运合同报区主管部门备案的，处2000元罚款；

　　（二）将餐厨垃圾交给个人或者未取得特许经营资格的企业收运的，每次处2000元罚款；

　　（三）未采用规定标准的收集容器移交餐厨垃圾的，处500元罚款；

　　（四）在餐厨垃圾中混入其他生活垃圾，混入的生活垃圾超过10公斤以上的，按每公斤处50元罚款。

　　第二十八条 餐厨垃圾收运处理企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管部门责令停止违法行为，限期改正，按下列规定予以处罚：

　　（一）拒不与餐厨垃圾产生单位签订收运合同的，处2000元罚款；

　　（二）未达到每日至少收运一次要求或者拒绝收运已签订收运合同的产生单位所产生的餐厨垃圾的，每查实一次处500元罚款，但当日罚款最高不超过1万元；

　　（三）在运输过程中出现滴漏、撒落的，处3000元罚款；

　　（四）未经市主管部门同意，擅自停止处理设施运行的，每停运1天处1万元罚款；

　　（五）未建立收运处理台账，或者台账记载不完整的，处1万元罚款；

　　（六）擅自闲置、拆除、改装、损毁在线视频监控设备的，处3万元罚款；

　　（七）餐厨垃圾未经无害化处理，直接用于饲养畜禽的，处2000元罚款；直接用于饲养畜禽的餐厨垃圾超过1吨的，处5000元罚款；

　　（八）未经市主管部门同意，擅自将餐厨垃圾直接填埋、焚烧处理的，处2000元罚款；直接填埋、焚烧处理的餐厨垃圾超过1吨的，处5000元罚款；

　　（九）弄虚作假，骗取财政补贴的，按所骗取金额5倍予以罚款。

　　第二十九条 餐厨垃圾收运处理企业违反本办法规定，以餐厨垃圾为原料生产、加工食品或者非法销售废弃食用油脂的，由主管部门责令停止违法行为，货值金额不足1万元的，处5万元罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额10倍的罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　其他单位或者个人以餐厨垃圾为原料生产、加工食品或者非法销售假冒伪劣食用油脂的，由市市场监管部门依照食品安全管理法律、法规处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第三十条 行政机关、事业单位内部食堂、餐厅违反本办法的，除依照本办法进行处罚外，对其主要负责人和直接责任人员，依法追究行政责任。

　　第三十一条 城市管理、人居环境、市场监管、公安交警、水务、教育、卫生、文体旅游等行政管理部门及其工作人员，在餐厨垃圾的管理监督工作中，有下列行为之一的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）违法审批、违法处罚或者违法采取强制措施的；

　　（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

　　（三）拒不参加或者不配合餐厨垃圾管理联合执法的；

　　（四）其他不依法履行行政监督管理职责的行为。

　　第三十二条 本办法自2012年8月1日起施行，市政府2007年10月1日发布实施的《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》同时废止。

　　


吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于依靠科技进步促进“科技立市”若干政策的暂行规定
长春市人民政府



为了充分发挥我市科技优势，进一步放活科研机构，放活科技人员，鼓励企业依靠科技进步发展生产，推动科技与生产相结合，实现“科技立市”的战略方针，促进我市经济的振兴和繁荣，特作如下规定：
吸引科技力量为我市经济建设服务
一、鼓励科研设计院所和大专院校创办科、工、贸一体化机构，允许多种经营，各种技术性所得可享受国家规定的减免税待遇，生产所得和非技术性经营所得按规定纳税。
二、鼓励科研设计院所、大专院校和大、中型企业承包、租赁我市亏损企业，给予让利减税优惠，承包方在三年内可分得不低于50％的纯利润。被承包、租赁的企业免征二年所得税。所免税款，用于发展生产。
三、科研设计院所、大专院校和各类科技开发服务机构为我市开发研制并经市科委审查认定的中试产品，免征所得税、产品税或增值税。
四、鼓励科研设计院所和大专院校利用闲置仪器和设备为我市经济建设服务，开展租赁业务所得，免征所得税。
五、科研设计院所、大专院校同我市工业企业组成科研生产联合体，优先安排科技三项费用、科技发展基金和专项贷款；院所、院校从技术联合中分得的利润，暂免征所得税。
六、科研设计院所、大专院校和国省营企业向我市企业转让技术、进行技术服务而创国家质量金牌、银牌、部优质产品、省优质产品、市优质产品，按品种计算，分别由市、县（区）人民政府发给20000元、10000元、5000元、3000元、1000元的一次性奖金。
七、科研设计院所、大专院校和国省营企业为我市企业开发新产品、提供新技术，每年新增税利100万元可增发一个月奖金，不计征奖金税；帮助企业年新增税利500万元以上，除增发奖金外，市委、市政府建立“科技立市”纪念碑，为其刻名，记入史志。
八、在市属科研所推行承包经营责任制，全部完成合同规定的承包指标，承包者的个人收入可高于职工平均收入的二至三倍。完成承包指标中技术性净收入基数的超额部分视为技术服务收入，可按有关规定提取奖金。生产性净收入不超过10万元的免征所得税。
放活科技人员 促进人才流动
九、科研设计院所、大专院校、工厂企业、党政机关、人民团体在保证完成本单位工作任务的前提下，积极支持和鼓励科技人员和管理人员以调离、辞职或停薪留职等方式承包、租赁、领办、创办全民和集体企业、乡村街委企业或自办、合办各类科技开发、咨询服务、高技术产业、技
术贸易机构；兴办与国外合资企业、股份公司；到农村开发农业、林业、畜牧业、水产业、矿产业等，其工资、奖金等生活福利待遇，不受原单位规定限制，具体由本人与用人单位商定。
十、外地和驻长科研设计院所、大专院校、企事业单位应聘调入我市工业企业的急需短缺科技人员，家属随迁的，由调入单位积极创造条件安排住房，并给予不低于1000元的安家补助费，家属是农村户口的可“农转非”，并安排子女就业，照顾子女就近上学。调入人员已分配新住
房的，应将原住房交还调离单位。我市工业企业根据本单位需要所接受的研究生给予不低于800元，大专、本科毕业生，给予不低于500元的安家补助费，由接收单位支付。
十一、调入乡村街委企业的科技人员、管理人员、技术工人等各类人员，原所有制身份不变，城镇户口和粮食关系不转；其行政、工资关系和人事、技术档案由调入单位所在的县（区）主管部门负责管理，不占编制；工资双方议定，并同时享受国家统一调整工资待遇。科技人员在乡村
街委企业工作满三年以上者，家属是农村户口的可“农转非”。大、中专毕业生应聘或自愿到乡村街委企业工作，取消见习期，定级标准工资记入档案，工资福利待遇等双方议定，并享受国家统一调资待遇。到乡村工作的，户口落在城镇。
十二、凡电大、函大、业大、夜大、职大及高等教育自学考试的毕业生到各县、郊区乡村企业工作，其城市户口、粮食关系不转，工资福利待遇由双方商定，试用一年，经考试合格，优先录用为干部，服务五年后可以流动。
十三、外地科技人员辞职、离职到我市全民、集体和乡村街委企业工作，可以登记户口，重新评定工资，重新办理行政关系，重新评定专业技术职务资格，工龄连续计算。

十四、科技人员停薪留职须由本人提出申请，按干部管理权限审批，并签订合同。在停薪留职期间，不占编制，单位工资总额不减，工龄连续计算，在国家普调工资、单位分配住房时与在职职工同等待遇。停薪留职人员应按月或年向原单位缴纳劳动保险金，数额不低于本人原标准工资
的20％，但最多不超过本人原标准工资额。到郊区和各县的乡村企业免交劳动保险金。停薪留职期间医药费、生活福利待遇等均由所到单位负担。因病死亡者，其一切善后事宜由原单位负责；因公伤亡者，除医疗、护理等费用由所到单位负责外，抚恤费等善后事宜由原单位负责。停薪留
职期限一般为三年，期满后，回原单位工作，允许超编，恢复原待遇。需要继续停薪留职的，经所在单位同意，可续签合同。
十五、允许科技人员在职带薪承包乡村街委企业，所在单位应给予支持。单位、乡村街委企业和科技人员本人要签订承包合同。科技人员承包收入的30％回交原单位。承包期间其劳保福利待遇与停薪留职人员相同。
十六、科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下提倡从事业余兼职活动。由所在单位组织的业余兼职，可以从净收入中提取50％，社会兼职服务机构组织可以从净收入中提取70％作为科技人员的报酬，凭市、县（区）科委或市科委委托部门签发的“业余技
术服务酬金审批单”到开户银行支取，不计征奖金税；科技人员自行联系的，其收入除依法纳税外全部归己。
十七、凡离休、退休、辞职、待业、停薪留职以及经所在单位同意的在职的科技人员，均可受聘到我市各类企业担任技术顾问，报酬双方议定。科技人员要求提前离休、退休到乡村街委企业工作，经所在单位同意，可提前五年办理离、退休手续。
十八、科技人员创办的乡村街委企业，银行在开户、结算、贷款等方面给予方便优惠。从投产月份起，在生产销售的产品中，除烟、酒、糖外，可免征营业税、产品税或增值税一年，免征所得税二年。
十九、科技人员应聘到乡村街委承包、领办、创办企业有成效者，给予一次性重奖；从承包、领办、创办企业投产之日起，年增税后利润3万元（含3万元）以下的，奖给个人50％；3万元以上部分再奖励30％。
二十、科技人员承包连续亏损三年以上的企业或长期停产企业，三年内能够消化资金损失的，银行不收罚息。第一年实现税后利润5万元（含5万元）以下，奖给承包者50％；税后利润超过5万元以上部分再奖励20％。

二十一、科技人员为企业开发新产品，提供新技术，做出贡献的给予一次性奖励;年新增税后利润20万元以上的，由企业购置两室一厅商品房一套；年新增税后利润30万元以上的，由企业购买三室一厅商品房一套。产权归企业所有，不需要解决住房的，按税后利润提取5％奖给本?
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二十二、鼓励和支持科技人员兴办自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的民办（包括集体所有制和个体所有制）科技机构。全民（集体）所有制的科技人员，调入民办科技机构工作，原所有制身份不变，享受国家统一的升级调资待遇。
二十三、县、区科委负责民办科技机构的业务指导、科技成果鉴定评奖、科技人员的行政关系、工资关系、人事档案的管理和专业技术职务资格评定工作。
二十四、民办科技机构可参加各种面向社会的科技项目的投标，承接各种科技委托项目，其自选的对我市技术经济发展有重要意义的技术开发项目，可申请列入市科技发展计划。民办科技机构可申请科技发展基金，符合贷款条件的可向国家银行或其他金融机构申请贷款；也可按有关规
定和程序向外资银行借款。
二十五、集体所有制民办科技机构技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术出口等，享受国家独立科研单位的有关税收待遇。个体民办科技机构的技术性收入免征所得税三年。民办科技机构自行研制、自行生产列入市科委、经委试生产计划的新产品，免征所得税三年。在新产
品试制试销的初期，纳税有困难的，可按税收管理体制给予减免产品税或增值税照顾。
二十六、民办科技机构从事技术出口、技术引进、对外技术交流、合作开发、联合经营等涉外事宜，可享受全民所有制单位同等待遇，有关部门要积极协助，提供方便。
二十七、允许科研设计院所、大专院校和工矿企业中的科技人员，兴办各类业余民办科技机构，享受民办科技机构同等待遇。
二十八、科技人员在我市中小、集体、乡村街委企业做出的成绩和贡献，要记入本人业务考绩档案，作为提职、晋级和评聘专业技术职务的重要依据。从科研设计院所、大专院校、国省营企事业单位调入我市国营中小、集体、乡村街委企业和民办科技机构的科技人员，评聘专业技术职
务不受指标和年资限制；停薪留职和离、退休科技人员到乡村街委企业和民办科研机构工作，可以评聘专业技术职务，享受同级科技人员的同等待遇。

二十九、科技人员（包括停薪留职、业余兼职和离退休科技人员）在我市经济建设中所取得的科技成果，按其技术水平、经济效益，可评选市科技进步奖，每年评选奖励一次，重大科技成果可推荐申报省、国家科技进步奖。市科技进步奖设三个奖励等级，奖金分别为一等奖3000元
，二等奖2000元，三等奖1000元。对我市经济建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经市政府批准，可授予特等奖，奖金数额高于一等奖。
三十、对在我市经济建设中做出突出贡献的科技人员，可以评为市级拔尖人才，并可推荐申报省、国家级优秀专家。经推荐评选为市级拔尖人才的科技人员给予一次性奖金。
三十一、到我市乡村企业从事各类技术承包、技术服务的科技人员，个人收入超过纳税限额部分，可以免征个人收入调节税。
三十二、科技人员在政策允许的范围内，通过劳动获得的收入，是他们的合法权益。除依法纳税外，任何单位和个人，不得以任何借口干预和侵犯。纪检、监察、公安、司法等有关部门要维护他们的合法权益，提供保护措施。对侵犯科技人员合法权益的单位和个人，要严肃处理。
鼓励企业依靠科技进步 推动科研与生产相结合
三十三、凡是企业与科研设计院所、大专院校、国省营企业合作进行的新产品开发和新技术推广项目、企业购买的科技成果或自行研制的新产品，经市财政局、银行、经委和科委会同企业主管部门组织的专家评估论证，银行优先给予立项，发放科技贷款和配套的技改、流动资金等专项
贷款；创出国家部级以上名、特、优产品和出口创汇产品，银行给予最低档次利率的贷款；企业开发的新产品，其价格自定，物价部门给予支持。
三十四、鼓励企业加速技术进步，凡列入市、县（区）新产品试制计划的项目，从投产之日起，一年内新增利润的20％作为有功人员的奖金，不计征奖金税。直接承担项目的科技人员所得不得低于奖金总额的60％。
企业研制开发的经市科委审查计定的中试产品，免征所得税、产品税或增值税。
三十五、市属工业企业每年要给直接从事专业技术工作、为企业技术进步做出成绩和贡献的科技人员，给予向上浮动一级工资的奖励，浮动指标占科技人员总数的20％，浮动满三年的，可转为固定工资。贡献大的可连续浮动，所需资金从企业留利总额中提取。
三十六、工业企业对有贡献的科技人员实行休假制度，中级科技人员每年休假15天，高级科技人员每年休假20天。对应休假而因工作需要不能休假的科技人员，企业应按规定给予加班费补贴。
三十七、企事业单位要做好科技人员的继续教育工作和工人的岗位培训工作，提高科技人员的专业技术水平和工人队伍的技术素质。要按有关规定确实保证科技人员业务进修时间和所需经费，定期对工人进行岗位培训。
工厂企业招收技术工种的工人，必须从技工学校、职业学校的毕业生和就业前的技术培训班的结业生中招收，不足部分从社会待业人员中择优录取，在学徒期间，须经3－6个月的集中培训，方可上岗。
搞活技术市场 繁荣技术贸易
三十八、科研设计院所、大专院校、企业和技术、咨询服务机构为我市技术转让或技术服务的净收入暂免征所得税。可以从净收入中提取30％（为农村和出口创汇产品服务的，提取35％）作为有关科技人员的报酬，不计征奖金税。承担项目的科技人员所得占总额的60－80％，
管理人员不低于总额的5％。银行凭市、县（区）科委或科委委托部门签发的“技术转让与技术服务提取奖金审批单”支付现金（任何部门不得收取审批管理费）。为外地服务的征税和报酬提取比例，按省有关规定执行。
三十九、技术交易的中介方可以收取不超过合同成交额的3％作为中介服务费。技术市场管理部门从技术合同净收入中提取3－5％作为技术市场发展互助基金，实行有偿使用，三年内归还本金。
四十、本规定自发布之日起执行，由市政府办公厅和市科委组织各有关部门贯彻实施。过去市下发的有关文件与本规定不一致的，以本规定为准。



1988年5月11日